Ухвала суду № 80685378, 19.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

19 березня 2019 р. Справа №805/4572/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Так, вказаним рішенням:

- зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3) поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (ІПН-НОМЕР_1, АДРЕСА_1) пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2018 року;

- звернуто до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м.Слов'янськ, пл. Соборна, 3) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

11 жовтня 2018 року позивач звернувся до суду із заявою "Про встановлення судового контролю".

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року, заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 805/4572/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у місячний строк, з дня проголошення ухвали, звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року по справі № 805/4572/18-а в частині зобов'язання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року встановлено Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.12.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року встановлено Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.02.2018 року. Копію ухвали направлено учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійному фонду України для виконання рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року виправлено описку в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року про встановлення нового строку для подання звіту у справі № 805/4572/18-а, зазначивши вірну дату нового строку для подання звіту: "Встановити Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.02.2019 року".

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року встановлено Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.03.2019 року, копію ухвали направлено учасникам справи, повторно Пенсійному фонду України для виконання рішення. Запропоновано Пенсійному фонду України надати письмові пояснення стосовно розгляду та вирішення питання щодо фінансування виконання судового рішення в термін до 19.03.2019 року.

12 березня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано клопотання про продовження строку подання звіту, в обґрунтування якого зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року, Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області відновлено нарахування всіх належних виплат позивачу. З грудня 2018 року ОСОБА_1 було виплачено поточну суму пенсії та на теперішній час позивач пенсійні виплати отримує. Разом з цим, зазначає, що з метою повного виконання рішення суду управління неодноразово зверталось до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням про виділення коштів на сплату заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 30.11.2018 року в розмірі 36466,80 грн. 18 січня 2019 року за вх.№ 239 на адресу управління надійшло повідомлення головного управління ПФУ в Донецькій області про направлення запиту до Пенсійного Фонду України на ОСОБА_1 щодо вирішення питання виділення коштів на виконання постанови ДОАС від 16.07.2018 по справі № 805/4572/18-а. На теперішній час відповідь від Пенсійного Фонду України не отримана.

Окрім того, зазначив, що за приписами статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно статті 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи Закону про Державний бюджет України.

Вважає, що невиконання судового рішення в частині невиплати суми перерахованої пенсії з березня 2018 року по листопад 2018 року включно за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

На підставі зазначеного, просили суд продовжити строк подання звіту про виконання судового рішення № 805/4572/18-а.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про наступне.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.

Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід'ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов'язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Оскільки, відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 805/4572/18-а, суд вважає за необхідне встановити Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

З огляду на те, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв`язку з відсутністю можливості відповідача самостійно формувати бюджет, оскільки виділення коштів із державного бюджету на фінансування пенсій не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та повторно направити дану ухвалу Пенсійному фонду України для вирішення питання щодо фінансування виконання судового рішення.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Керуючись статтями 243, 248, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Встановити Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 17.05.2019 року.

Копію ухвали направити учасникам справи, повторно Пенсійному фонду України (адреса: 01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) для виконання рішення.

Зобов'язати Пенсійний фонд України надати письмові пояснення стосовно розгляду та вирішення питання щодо фінансування виконання судового рішення №805/4572/18-а в термін до 01.05.2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 березня 2019 року.

Суддя Кочанова П.В.