Ухвала суду № 80665828, 19.03.2019, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/18160/18

Провадження № 1-«кс»/522/4133/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Попревич В.М., розглянувши клопотання прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України Чоклі О.І. у кримінальному провадженні № 42018160690000248 від 03.10.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ст. 364 ч.2КК України, про надання тимчасового доступу до документів, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор відділу військової прокуратури Південного регіону України Чокля О.І. звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження № 42018160690000248 від 03.10.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ст. 364 ч.2КК України, мотивуючи наступним.

Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління (далі - Південне терКЕУ), зловживаючи службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для себе та ПП «ПРОЕКТ-АКТІВ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ № 13», ТОВ «ВІЗИН РІЧ», ТОВ «ВАЙТ-БІЛДІНГ», ПП «КОМФОРТ-2000», ТОВ «СК-ДАРІНА», ДП «БУ-2» ВАТ «ОДЕСТРАНСБУД», ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», ТОВ «ІВЕКО-БУД», ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «УКРІНБУД»,ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ», ПрАТ «ПЕРЕСУВАНА КОЛОНА-15» «ДУНАЙВОДБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТБУД ПЛЮС», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄКОТЕХСТРОЙ», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «КВАДР», ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД», упродовж 2018 року провели процедури публічних закупівель із порушенням законодавства та уклали з цими суб`єктами господарювання 34 договори підряду на виконання робіт з будівництва казарм поліпшеного типу у військових містечках № 4-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 ( с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області ), № 6 ( с. Михайлівка Миколаївської області ), № 22 ( м . Первомайськ Миколаївської області ), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький) за явно завищеними цінами, чим спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на виконання доручення Президента України у 2018 році Міністерством оборони України запроваджено програму будівництва 184 казарм поліпшеного типу для розміщення 23 тисяч військовослужбовців, на що передбачено витрачання 1,3 млрд грн бюджетних коштів.

Виконання вказаної програми на території Півдня України доручено Південному терКЕУ, у зв`язку з чим упродовж 2018 року службовими особами цього управління з використанням електронної системи «PROZORRO» проведено процедури публічних закупівель.

Відповідно до виділених бюджетних асигнувань Південним терКЕУ проведено процедури публічних закупівель робіт з будівництва казарм поліпшеного планування, в тому числі, у військових містечках Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), Д-1, Д-2 (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 ( с. Біленьке Білгород- Дністровського району Одеської області ), № 6 ( с . Михайлівка Миколаївської області ), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв).

За результатами проведених процедур зазначених закупівель службові особи Південного терКЕУ, зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, на порушення вимог ст.ст. 3, 16, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами проведення окремих торгів на виконання робіт з будівництва казарм поліпшеного типу визнали переможцями суб`єктів господарювання, цінові пропозиції яких значно перевищували цінові пропозиції, запропоновані іншими учасниками.

Зокрема, під час проведення торгів щодо закупівлі робіт з будівництва казарм поліпшеного планування шифр Ч-1/К-1 та шифр Ч-1/К-2 у військовому містечку у смт Чорноморське Одеської області безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІНПРОФ-СЕРВІС» з сумами на 3 млн грн менше ніж пропозиція переможця торгів. Натомість, переможцем торгів визначено ДП «БУ-2» ВАТ «ОДЕСТРАНСБУД», з яким 08.06.2018 Південним терКЕУ укладено договори підряду № 105/18, № 106/18 на суму 20 318 017,18 грн та 20 291 000,51 грн відповідно.

Під час проведення торгів щодо закупівлі робіт з будівництва казарм поліпшеного типу шифр 22/К-1 та шифр 22/К-2 у військовому містечку № 22 у м. Первомайськ Миколаївської області безпідставно відхилено тендерні пропозиції ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ГРУПА» з сумами на 1 млн грн менше ніж пропозиція переможця. Натомість, переможцем торгів визначено ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ № 13», з яким 05.06.2018 Південним терКЕУ укладено договори підряду № 101/18, № 102/18 на суму 18 563 727,00 грн та 18 563 727,00 грн відповідно.

Щодо будівництва інших будівель казарм поліпшеного планування у військових містечках № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № Д-1, Д-2 (с. Дачне Біляївського району Одеської області ), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 ( с. Біленьке Білгород- Дністровського району Одеської області ), № 6 ( с. Михайлівка Миколаївської області ), № 68 ( м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв) за результатами проведення процедури публічних закупівель були укладені договори підряду за явно завищеними цінами, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Крім того, як вбачається з електронної системи «PROZORRO» сформована службовими особами Південного терКЕУ ціна будівництва по вказаним вище об`єктам є явно завищеною. Так, за цією ж програмою, будівництво будівель казарм поліпшеного планування в аналогічних тендерах (в квітні-травні 2018 року) інші учасники процедури публічних закупівель могли забезпечити за 10 млн грн (казарми №№ 1 та 2, 57 опз, у с. Кайдаки Дніпропетровської області, військове містечко № 52) та за 12 млн грн (казарма № 4 в/м № 2 у смт. Черкаське Дніпропетровської області) та 13 млн грн (казарма каз. № 5 в/м № 2 у смт. Черкаське Дніпропетровської обл.) та в інших об`єктах будівництва, з якими були укладені відповідні договори підряду на виконання будівельних робіт.

Так, службовими особи Південного терКЕУ, упродовж квітня-червні 2018 року проведено процедури публічних закупівель щодо будівництва казарми № 1 у військовому містечку № 100 (м. Миколаїв), казарми № 1 у військовому містечку № Д-1 (с. Дачне Біляївського району Одеської області), казарм №№ 7, 8 у військовому містечку № 72 (м. Миколаїв), на яких перемогло ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» з ціновою пропозицією в двох аукціонах (казарма № 1 у військовому містечку № 100, казарма № 8 у військовому містечку № 72 ) значно вищою за пропозиції інших учасників аукціону, а в інших процедурах публічних закупівель будучи єдиним учасником.

За результатами проведених процедур публічних закупівель між Південним терКЕУ та ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» укладено договори підряду на виконання робіт з будівництва будівель казарм поліпшеного планування у військовому містечку № 100 (м. Миколаїв): договір підряду від 08.05.2018 № 63/18 з будівництва казарми № 1 на суму 17 055 900,00 грн, у військовому містечку № 72 (м. Миколаїв): договір підряду від 31.05.2018 № 87/18 з будівництва казарми № 7 на суму 18 453 010,80 грн, та договір підряду від 01.06.2018 № 90/18 з будівництва казарми № 8 на суму 18 339 934,80 грн. Строк дії договорів - до 30.12.2018.

З отриманих в Південному терКЕУ в порядку тимчасового доступу до речей і документів документів вбачається, що за вказаним договорами ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» будівельні роботи виконувало з суттєвим порушенням графіку виконання робіт. При цьому, на виконання договірних зобов`язань ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» отримало від Південного терКЕУ згідно договору підряду від 08.05.2018 № 63/18 - 5 252 008,61грн., договору підряду від 31.05.2018 № 87/18 - 5 953 010,80 грн., договір підряду від 01.06.2018 № 90/18 - 5 839 934,80 грн.

Як наслідок, ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» будівельні роботи в обсязі та в строки, передбачені вказаними договором підряду не виконано, акти готовності об`єкта до експлуатації не підготовлено та не підписано, будівлі казарм поліпшеного планування №№ 7, 8 у військовому містечку № 72 та казарми поліпшеного планування № 1 у військовому містечку № 100 (м. Миколаїв) замовнику не передано, а об`єкти в експлуатацію не здані.

Додатковими угодами № 4 від 10.12.2018 до вказаних договорів підряду внесено зміни згідно яких строк дії договорів передбачено до 21.12.2018. Відтак, договірні відносини з приводу вказаних об`єктів між Південим терКЕУ та ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» закінчились.

Враховуючи викладене, наразі виникла об`єктивна необхідність здійснити тимчасовий доступ до документів, які знаходиться у володінні ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» та в його структурних підрозділах.

В результаті тимчасового доступу до документів, можуть бути отримані відомості, які, як самостійно, так і в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для виконання завдань КПК України, встановлення важливих обставин вчинення кримінального правопорушення, а також встановлення істини в кримінальному провадженні. Крім того, їх виїмка необхідна для забезпечення можливості проведення низки процесуальних та слідчих (розшукових) дій, призначення та проведення у кримінальному провадженні судових експертиз, необхідних для підтвердження розміру збитків, завданих інтересам держави, механізму вчинення кримінального правопорушення та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

В іншій спосіб отримати вказані вище відомості не представляється можливим.

Орган досудового розслідування має достатні підстави вважати, що вказані документи перебувають у володінні ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» або в його структурних підрозділах, де б вони не знаходились, оскільки ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» виступало виконавцем вказаних робіт та безпосередньо приймало участь в процедурі публічних закупівель.

До суду надійшла заява прокурора в якій зазначено, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів він підтримує, та просить провести розгляд за його відсутності.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Виклик особи не здійснювався на підставі ч. 3 ст. 163 КПК України.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що перелічена інформація яка перебуває у володінні ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» (ЄДРПОУ - 32986656), юридична адреса: АДРЕСА_1, або в його структурних підрозділах, має суттєве значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей та документів.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 154, 159-163, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України Чоклі О.І. у кримінальному провадженні № 42018160690000248 від 03.10.2018 року, про надання тимчасового доступу до документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів документів (здійснення їх виїмки), в тому числі в електронному вигляді, у ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» (ЄДРПОУ - 32986656), юридична адреса: АДРЕСА_1 або в його структурних підрозділах, де б вони не знаходились, а саме:

-документи щодо укладення та виконання договорів підряду від 08.05.2018 № 63/18, від 31.05.2018 № 87/18 та від 01.06.2018 № 90/18 на виконання робіт з будівництва казарми поліпшеного планування № 1 у військовому містечку № 100 (м. Миколаїв) та казарм поліпшеного планування №№ 7, 8 у військовому містечку № 72 (м. Миколаїв), укладених між Південним терКЕУ та ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» за результатами проведення процедур публічних закупівель з усіма додатками, додатковими угодами, графіками фінансування робіт, календарними графіками виконання робіт, договірною ціною, проектно-кошторисну документацію, акти перевірки проведених робіт, акти технічного нагляду за об`єктом, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), проведення оплати за ними, підтвердження перерахування коштів, за наведеними вище договорами та додатковими угодами, листування з приводу виконання договорів та додаткових угод, а також документи щодо приймання-передачі будівельних майданчиків;

-договори та додатки до них, які укладено генпідрядником з третіми особами (фізичними чи/та юридичними) для виконання вищевказаних договорів підряду, з наданням підтверджуючих договорів та документів;

-документів та договорів про залучення генпідрядником третіх осіб (фізичних та/або юридичних) для виконання окремих робіт;

- актів приймання виконаних будівельних робіт, актів приймання-передачі робіт, актів приймання-передачі матеріальних цінностей та інших документів про підтвердження наявності та виконання договірних зобов`язань генпідрядника з третіми особами;

- відомостей про залучених генпідрядником третіх осіб - постачальників матеріальних цінностей, підтверджуючих документів (накладних, товарно-транспортних накладних, актів прийняття генпідрядником матеріальних цінностей для виконання вищевказаного договору підряду, платіжних доручень та банківських виписок із сумами сплачених коштів) та інших документів, які підтверджують перерахування коштів третім особам за надані послуги чи виконанні роботи;

- іншу документацію, що стосуються укладення та виконання договорів підряду на виконання робіт з будівництва казарми поліпшеного планування № 1 у військовому містечку № 100 (м. Миколаїв) та казарм поліпшеного планування №№ 7, 8 у військовому містечку № 72 (м. Миколаїв) та проведення розрахунків (платіжних доручень, квитанцій) за ними;

Відповідальні особи зобов`язані надати доступ та можливість вилучення копій вказаних документів прокурорам групи прокурорів, у складі: Продуна В.В., Уразовського С.І., Бабенка К.О., Чоклі О.І. , Чорного А.Г. , Брильова М.О. , Стеценка О.О. , Корнієнка Є.В. , Радзілевича Д.А. , Лапохи В.В. , Добвні В.Г. , Брагара Д.В. , Калашникова Є. В . та Савчука О.Р. , та слідчому Приморського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області: Григоращенко О.В. та за їх дорученням іншим працівникам правоохоронних органів.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення тобто до 19.04.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Попревич В.М.

19.03.2019