Рішення № 80659225, 25.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Вн. №27/608

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 березня 2019 року № 826/15185/18

За позовом Приватного акціонерного товариства "Укрвуглебуд"

До Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області

3-я особа Державне підприємство "Мирноградвугілля"

Про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Приватне акціонерне товариство "Укрвуглебуд" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, в якому просив визнати протиправними дії Костянтинівської об'єднаної Державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Донецькій області, які полягають у відображенні в Розділі 10 "Стан збереження державного майна, використання оборотних та не оборотних активів" "Реалізація вугільної продукції" Акту планової ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів за період з 01.04.2013 по 31.05.2015 року № 24-01-05/03 від 11.08.2015 року наступних висновків:

"Таким чином, внаслідок неефективних управлінських дій колишнього керівництва ДП "Красноармійськвугілля", в порушення п.2 наказу Міністра енергетики та вугільної промисловості України № 237 від 11.03.2014 "Про невідкладні заходи стабілізації фінансового стану галузі та запобігання проявам корупції" щодо заходів для недопущення продажу посередникам незбагаченого вугілля, в порушення п.5.1 договору № 44/02 від 05.02.2015 року щодо здійснення розрахунків шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника протягом 10-ти календарних днів з моменту постачання Товару, проведено відвантаження за лютий-березень 2015 р. на ПрАТ "Укрвуглебуд" 18987 тон на суму 10 523 992,92 грн. вугілля марки Гр 0-200, за яке підприємство ДП "Красноармійськвугілля" до теперішнього часу не отримало оплату грошовими коштами."

Також, в порушення вимог п. 2, п.п. 4 Указу Президента України від 25.05.2004 року "Про невідкладні заходи щодо звернення погашення заборгованості із заробітної плати" ДП "Красноармійськвугілля" при укладанні договору № 44/02 від 05.02.2015 року та реалізації вугілля на ПрАТ "Укрвуглебуд" не вжиті всі заходи щодо запровадження порядку відпуску вугілля на умовах передоплати його вартості у грошовій формі, в результаті чого на ДП "Красноармійськвугілля" обліковується сума дебіторської: заборгованості за відвантажене вугілля у сумі 10 523 992,92 грн.

В наслідок незаконних дій колишнього керівництва ДП "Красноармійськвугілля", з порушенням діючого законодавства підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 10 523 992,92 грн."

Таким чином, у порушення порядку розрахунку вартості вугілля Гр 0-200 передбаченого Показниками якості вугілля по шахтам ДП "Красноармійськвугілля" ВП 10.1-32087941-2015 від 26.12.2014 року на 2015 рік, затвердженими Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та п.п.3.5.1, 3.5.2 "Технологічних регламентів вуглезбагачувальних фабрик", затверджених видавництву науковою радою УкрНІІ вуглезбагачення Міністерства палива та енергетики (протокол № 6 від 12.09.2001 року) ДП "Красноармійськвугілля" занижено вартість реалізованого вугілля та недоотримано фінансових ресурсів від реалізації вугілля відповідно до договору № 44/02 від 05.02.2015 року, внаслідок безпідставного застосування при розрахунку вартості вугілля знижок по сірці, які застосовуються для енергетичних марок вугілля, на загальну 1 801 626,32 грн. (з ПДВ), у т.ч. за лютий 2015 у сумі 418 338,72 грн. та за березень 2015 року у сумі 1 383 287,6 грн. Дане порушення завдало збитків Підприємству в сумі 1 801626,32 грн.".

Визнати протиправними наступні висновки які відображенні в Розділі 10 "Стан збереження державного майна, використання оборотних та не оборотних активів" "Реалізація вугільної продукції" Акту планової ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів за період 01.04.2013 року по 31.05.2015 року № 24-01-05/03 від 11.08.2015 року:

"Таким чином, внаслідок неефективних управлінських дій колишнього керівництва ДП "Красноармійськвугілля", в порушення п. 2 наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 237 від 11.03.2014 року "Про невідкладні заходи стабілізації фінансового стану галузі та запобігання проявам корупції" щодо заходів для недопущення продажу посередникам незбагаченого вугілля, в порушення п.5.1 договору № 44/02 від 05.02.2015 року щодо здійснення розрахунків шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника протягом 10-ти календарних днів з моменту постачання Товару, проведено відвантаження за лютий-березень 2015 року ПрАТ "Укрвуглебуд" 18987 тон на суму 10 523 992,92 грн. вугілля марки ГР 0-200, за яке підприємство ДП "Красноармійськвугілля" до теперішнього часу не отримало оплату грошовими коштами."

Також, в порушення вимог п. 2 п.п. 4 Указу Президента України від 25.05.2004 року "Про невідкладні заходи щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати" ДП "Красноармійськвугілля" при укладанні договору № 44/02 від 05.02.2015 року та реалізації вугілля на ПрАТ "Укрвуглебуд" не вжиті всі заходи щодо запровадження порядку відпуску вугілля на умовах передоплати його вартості у грошовій формі, в результаті чого на ДП "Красноармійськвугілля" обліковується сума дебіторської заборгованості за відвантажене вугілля у сумі 10 523 992,92 грн.

В наслідок незаконних дій колишнього керівництва ДП "Красноармійськвугілля", з порушенням діючого законодавства, підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 10 523 992,92 грн.".

"Таким чином, у порушення порядку розрахунку вартості вугілля Гр 0-200, передбаченого Показниками якості вугілля по шахтам ДП "Красноармійськвугілля" ВП 10.1-32087941-2015 від 26.12.2014 на 2015 рік, затвердженими Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та п.п.3.5.1, 3.5.2 "Технологічних регламентів вуглезбагачувальних фабрик", затверджених к видавництву науковою радою УкрНІІ вуглезбагачення Міністерства палива та енергетики (протокол №6 від 12.09.2001) ДП "Красноармійськвугілля" занижено вартість реалізованого вугілля та недоотримано фінансових ресурсів від реалізації вугілля відповідно до договору №44/02 від 05.02.2015р., внаслідок безпідставного застосування при розрахунку вартості вугілля знижок по сірці, які не застосовуються для енергетичних марок вугілля, на загальну суму 1 801 626,32грн. (з ПДВ), у т.ч. за лютий 2015 у сумі 418 338,72грн та за березень 2015 року у сумі 1 383 287,6грн. Дане порушення завдало збитків Підприємству в сумі 1 801626,32 грн.".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2018 р. відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2018 р. вказану ухвалу скасовано, справу направлено для розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 26.12.2018 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

На виконання п.1.3.3.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Донецькій області на ІІ квартал 2015 року, ухвали від 24.04.2015 р. слідчого судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області, звернення слідчого відділу СУ ГУМВС України в Донецькій області від 27.04.2015 р. №4/3108 Костянтинівською об'єднаною державною фінансовою інспекцією проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів за період з 01.04.2013 р. по 31.05.2015 р.

Ревізію проведено в термін з 02.06.2015 р. по 04.08.2015 р., про що складено акт планової ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів за період з 01.04.2013 р. по 31.05.2015 р. від 11.08.2015 р. №24-01-05/03.

Згідно акту ревізії її предметом також були господарські відносини Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та Приватного акціонерного товариства "Укрвуглебуд".

Зокрема, згідно арк. 79-84 акту зазначено про те, що до перевірки співробітниками міліції наданий договір №44/02 від 05.02.2015 р., укладений між ДП "Красноармійськвугілля" (постачальник) та ПрАТ "Укрвуглебуд" (покупець) на постачання вугілля кам'яного.

За наслідками вивчення умов вказаного договору та його документів на підтвердження його виконання фінансовою інспекцією зроблено висновок такий висновок:

"Таким чином, внаслідок неефективних управлінських дій колишнього керівництва ДП "Красноармійськвугілля", в порушення п.2 наказу Міністра енергетики та вугільної промисловості України № 237 від 11.03.2014 "Про невідкладні заходи стабілізації фінансового стану галузі та запобігання проявам корупції» щодо заходів для недопущення продажу посередникам незбагаченого вугілля, в порушення п.5.1 договору № 44/02 від 05.02.2015 року щодо здійснення розрахунків шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника протягом 10-ти календарних днів з моменту постачання Товару, проведено відвантаження за лютий-березень 2015 р. на ПрАТ "Укрвуглебуд" 18987 тон на суму 10 523 992,92 грн. вугілля марки Гр 0-200, за яке підприємство ДП "Красноармійськвугілля" до теперішнього часу не отримало оплату грошовими коштами."

Також, в порушення вимог п. 2, п.п. 4 Указу Президента України від 25.05.2004 року "Про невідкладні заходи щодо звернення погашення заборгованості із заробітної плати" ДП "Красноармійськвугілля" при укладанні договору № 44/02 від 05.02.2015 року та реалізації вугілля на ПрАТ "Укрвуглебуд" не вжиті всі заходи щодо запровадження порядку відпуску вугілля на умовах передоплати його вартості у грошовій формі, в результаті чого на ДП "Красноармійськвугілля" обліковується сума дебіторської: заборгованості за відвантажене вугілля у сумі 10 523 992,92 грн.

В наслідок незаконних дій колишнього керівництва ДП "Красноармійськвугілля", з порушенням діючого законодавства підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 10 523 992,92 грн." (арк. 81 акту)

Таким чином, у порушення порядку розрахунку вартості вугілля Гр 0-200 передбаченого Показниками якості вугілля по шахтам ДП "Красноармійськвугілля" ВП 10.1-32087941-2015 від 26.12.2014 року на 2015 рік, затвердженими Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та п.п.3.5.1, 3.5.2 "Технологічних регламентів вуглезбагачувальних фабрик", затверджених видавництву науковою радою УкрНІІ вуглезбагачення Міністерства палива та енергетики (протокол № 6 від 12.09.2001 року) ДП "Красноармійськвугілля" занижено вартість реалізованого вугілля та недоотримано фінансових ресурсів від реалізації вугілля відповідно до договору № 44/02 від 05.02.2015 року, внаслідок безпідставного застосування при розрахунку вартості вугілля знижок по сірці, які застосовуються для енергетичних марок вугілля, на загальну 1 801 626,32 грн. (з ПДВ), у т.ч. за лютий 2015 у сумі 418 338,72 грн. та за березень 2015 року у сумі 1 383 287,6 грн. Дане порушення завдало збитків Підприємству в сумі 1 801 626,32 грн." (арк. 83 акту).

В ході ревізії з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу, якості операцій та розрахунків, проведених з ДП "Красноармійськвугілля", було ініційовано проведення зустрічної звірки до Відособленого підрозділу ПрАТ "Укрвуглебуд". Згідно надано листа керівництвом ПрАТ повідомлено про вилучення документів слідчими органами та документи 2013-2014 року залишились в офісі на території, непідконтрольній Українській владі.

Акт про неможливість проведення зустрічної звірки ПрАТ "Укрвуглебуд" у Додатку 40. Про неможливість проведення зустрічної звірки повідомлено слідчий відділ СУ ГУМВС України в Донецькій області листом від 16.07.2015 р. №05-05-11-20/2257, лист якого у Додатку 41 (арк. 84 акту).

Позивач - Приватне акціонерне товариство "Укрвуглебуд" - вважає дії ревізійного органу щодо оскаржуваних висновків протиправними з таких підстав.

Позивач зазначає, що укладений ним з ДП "Красноармійськвугілля" договір №44/02 від 05.02.2015 р. на постачання вугілля кам'яного, а також його виконання відповідають вимогам законодавства, а зроблені висновки щодо неефективних управлінських дій колишнього керівництва ДП "Красноармійськвугілля", порушення п.2 наказу Міністра енергетики та вугільної промисловості України № 237 від 11.03.2014 "Про невідкладні заходи стабілізації фінансового стану галузі та запобігання проявам корупції», проведення відвантаження за лютий-березень 2015 р. на ПрАТ "Укрвуглебуд" 18987 тон на суму 10 523 992,92 грн. вугілля марки Гр 0-200, за яке підприємство ДП "Красноармійськвугілля" до теперішнього часу не отримало оплату грошовими коштами", порушення вимог п. 2, п.п. 4 Указу Президента України від 25.05.2004 року "Про невідкладні заходи щодо звернення погашення заборгованості із заробітної плати", в результаті чого на ДП "Красноармійськвугілля" обліковується сума дебіторської: заборгованості за відвантажене вугілля у сумі 10 523 992,92 грн., порушення порядку розрахунку вартості вугілля Гр 0-200 передбаченого Показниками якості вугілля по шахтам ДП "Красноармійськвугілля" ВП 10.1-32087941-2015 від 26.12.2014 року на 2015 рік, затвердженими Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та п.п.3.5.1, 3.5.2 "Технологічних регламентів вуглезбагачувальних фабрик", затверджених видавництву науковою радою УкрНІІ вуглезбагачення Міністерства палива та енергетики (протокол № 6 від 12.09.2001 року), внаслідок безпідставного застосування при розрахунку вартості вугілля знижок по сірці, які застосовуються для енергетичних марок вугілля, на загальну 1 801 626,32 грн. (з ПДВ), у т.ч. за лютий 2015 у сумі 418 338,72 грн. та за березень 2015 року у сумі 1 383 287,6 грн., - безпідставними.

Зокрема, позивач зазначає, що ним замовлено проведення експертного аудиторського дослідження згідно договору від 03.08.2018 р. з ПП "ЕМ ДЖІ АЙ ЮКРЕЙН", і згідно з експертному аудиторському висновку "Щодо виконаних узгоджених процедур з документального підтвердження висновків, викладених в акті №24-01-05/03 від 11.08.2015 р. Державної фінансової інспекції в Донецькій області за результатами фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів за період з 01.04.2013 р. по 31.05.2015 р. по операціях з ПрАТ "Укрвуглебуд" від 22.08.2018 р. оскаржувані висновки визнані такими, що не підтверджені.

Також позивач вважає, що при призначенні планової ревізії мало місце порушення вимог законодавства, що додатково свідчить про безпідставність висновків акту ревізії.

Позивач зазначає, що він є суб'єктом правовідносин, які відображені в протиправному акті ревізії, оскільки його висновки створюють підстави для зміни майнового стану позивача у сфері публічно-правових відносин, порушують законні інтереси позивача, які потребують судового захисту.

Посилаючись на вказані хибні висновки акту ревізії, 3-я особа вимагає від позивача сплати вказаної в акті ревізії дебіторської заборгованості.

Про проведення ревізії позивач довідався у березні 2018 р., після отримання відповідей на адвокатські запити та отримання копії акту ревізії №24-01-05/03 від 11.08.2015р.

Відповідач - Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач посилається на проведення ревізії з передбачених законодавством підстав, зокрема, включення до Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Донецькій області на ІІ квартал 2015 р. на підставі звернення слідчого відділу СУ ГУМВС України в Донецькій області від 27.04.2015 р. №4/3108 та ухвали від 24.04.2015 р., що відповідає вимогам п. 27, 28, 32 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 р. №550.

Остання ревізія фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" була проведена за період з 01.04.2011 р. по 31.03.2013 р.

Щодо висновків ревізії відповідач зазначає про відповідність їх законодавству.

Також відповідач посилається на той факт, що станом на час розгляду справи Державна фінансова інспекція в Донецькій області не ліквідована, тому Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області не є належним відповідачем у справі; згідно постанови Верховного Суду від 20.02.2018 р. у справі №822/2087/17 акти ревізій не можуть бути предметом оскарження; право позивача не є порушеним фактом проведення ревізії.

3-я особа - Державне підприємство "Мирноградвугілля" (правонаступник Державного підприємства "Красноармійськвугілля") - пояснень на позов не надав.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Щодо розгляду справи адміністративним судом

Згідно правової позиції Верховного Суду, висловленої у постанові від 20.02.2018 р. №822/2087/17, самі по собі акти ревізії, документи перевірок тощо не породжують жодних правових наслідків чи обов'язків, а тому не мають ознак рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), оскарження яких здійснюється за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, такі документи стверджують факт проведення перевірок за дотриманням вимог законодавства і є лише носіями доказової інформації. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України 10 вересня 2013 року №21-237а13.

Оскільки постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2018р. у справі №826/15185/18 ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.09.2018 р. про відмову у відкритті провадження скасована зі скеруванням справи для продовження розгляду, суд не вважає за можливе закрити провадження з тих самих підстав, з яких попередньо було відмовлено у відкритті провадження у справі.

Щодо належного відповідача

Планова ревізія фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів за період з 01.04.2013 по 31.05.2015 року проводилася і акт № 24-01-05/03 від 11.08.2015 року складався Костянтинівською об'єднаною Державною фінансовою інспекцією Державної фінансової інспекції в Донецькій області.

Станом на час звернення до суду та розгляду справи постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 р. №868 "Про утворення Державної аудиторської служби України" утворено Державну аудиторську службу України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів, реорганізувавши Державну фінансову інспекцію шляхом перетворення.

Згідно п. 1, 4 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затверджене наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, Східний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.

У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління в Донецькій, Запорізькій, Кіровоградській областях.

Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.

Офіс відповідно до покладених на нього завдань: 2) реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.

Згідно Примірного положення про управління офісів Держаудитслужби в областях, затверджене наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, Управління офісів Держаудитслужби в областях є їх структурними підрозділами.

Станом на час розгляду справи Східний офіс Держаудитслужби утворено, і він виконує покладені на нього повноваження.

В той же час, факт незавершення ліквідаційної процедури Державної фінансової інспекції в Донецькій області не може бути підставою для висновку про визнання вказаної установи належним відповідачем у справі, оскільки для визначення належного відповідача - суб'єкта владних повноважень вирішальним є фактичне виконання відповідних повноважень, а не реєстрація в якості юридичної особи.

Щодо порушеного права позивача та спору по суті

В даному випадку акт планової ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів за період з 01.04.2013 р. по 31.05.2015 р. від 11.08.2015 р. №24-01-05/03 складено за результатом проведення планової ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів, тоді як укладений вказаним підприємством договір з позивачем був лише одним з епізодів, що перевірялися.

Згідно ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Рішенням щодо призначення планової ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів, діями щодо проведення ревізії могли бути порушені права та інтереси Державного підприємства "Красноармійськвугілля" (правонаступником якого є Державне підприємство "Мирноградвугілля"), тоді як прав та інтересів позивача можуть стосуватися висновки акту ревізії, оформлені у вигляді відповідного рішення, обов'язкового до виконання.

В даному випадку таким рішенням є вимога, заявлена до Державного підприємства "Красноармійськвугілля" на підставі акту планової ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів за період з 01.04.2013 р. по 31.05.2015 р. від 11.08.2015 р. №24-01-05/03.

В той же час, підстави призначення вказаної ревізії та дії з її проведення жодним чином прав та інтересів позивача порушувати не можуть, оскільки контрагенти суб'єктів господарювання, щодо яких призначено та проведено контрольний захід, правом оскарження підстав його проведення не наділені.

Таким правом могло скористатися Державне підприємство "Красноармійськвугілля", проте вказаний суб'єкт господарювання вимог щодо відсутності підстав для призначення ревізії не заявив.

З врахуванням викладеного суд не вважає за необхідне надавати оцінку посиланням позивача порушення вимог законодавства, що, на думку позивача, мало місце при призначенні планової ревізії, оскільки вказані обставини очевидно позивача не стосуються.

Щодо висновків акту перевірки суд зазначає наступне.

Захист прав контрагентів суб'єктів господарювання, щодо яких проведено контрольний захід, можуть бути захищені в різний спосіб, а саме.

У випадку оскарження суб'єктом господарювання, в даному випадку, Державним підприємством "Красноармійськвугілля", вимоги на підставі акту планової ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Красноармійськвугілля" та його структурних підрозділів за період з 01.04.2013 р. по 31.05.2015 р. від 11.08.2015 р. №24-01-05/03, позивач міг би бути залученим до участі у справі в якості третьої особи та скористатися правом викласти свою позицію щодо висновків акту ревізії і вимоги у відповідній частині.

Оскільки в даному випадку згідно матеріалів справи Державне підприємство "Красноармійськвугілля" цим правом не скористалося, позивач позбавлений права взяти участь у відповідній судовій справі.

Натомість, позивач зазначає, що посилаючись на вказані хибні висновки акту ревізії, 3-я особа вимагає від позивача сплати вказаної в акті ревізії дебіторської заборгованості.

Тобто, на виконання вимоги на підставі акту планової ревізії 3-ю особою прийнято рішення її виконувати шляхом заявлення вимог до позивача, і у випадку невиконання вимоги це питання може бути предметом судового розгляду з ініціативи 3-ї особи щодо належного виконання договору №44/02 від 05.02.2015 р., укладеного між ДП "Красноармійськвугілля" (постачальник) та ПрАТ "Укрвуглебуд" (покупець) на постачання вугілля кам'яного.

У випадку розгляду відповідної справи у господарському суді підстави для заявлення до позивача відповідних вимог про сплату дебіторської заборгованості будуть оцінюватися господарським судом на загальних підставах, і висновки акту ревізії не є обов'язковими для суду, оскільки будуть ним оцінюватися.

Таким чином, у випадку виникнення судового спору щодо виконання позивачем вимог на підставі акту ревізії, він матиме можливість скористатися судовим захистом та довести свою позицію в суді у якості відповідача у справі, що є буде належним способом захисту його права.

В той же час, звернення до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дії Костянтинівської об'єднаної Державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції в Донецькій області, які полягають у відображенні в акті ревізії певних відомостей та висновків, не може бути визнане належним способом захисту порушеного права позивача.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 294, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня виготовленні повного тексту.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 25.03.19 р.