Рішення № 80658923, 15.03.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/4074/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

представника позивача Труби А.В.,

представника відповідача Лутай Н.М,

представника прокуратури Рибалко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами загального позовного провадження, справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Чернігівській області до Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів», за участю Прокуратури Чернігівської області про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у Чернігівській області (далі - ГУ ДФС у Чернігівській області) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» (далі - ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів») про стягнення з ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» податкового боргу у сумі 8638761,43 грн., з них: по податку на додану вартість в сумі 6331937,82 грн. на р/р 31114029025303, одержувач: Ніжинське УК/Ніжинський р-н/14010100, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ - 37716092, МФО - 899998; по земельному податку з юридичних осіб в сумі 890081,57 грн. на р/р 33219811025005, одержувач: Ніжинське УК/м. Ніжин/18010500, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ - 37716092, МФО - 899998; по земельному податку з юридичних осіб в сумі 10864,66 грн. на р/р 33214811025312, одержувач: Ніжинське УК/Ніжинський р-н/18010500, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ - 37716092, МФО 899998; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в сумі 10965,05 грн. на р/р 31410612025005, одержувач: Ніжинське УК/м. Ніжин/18010100, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ - 37716092, МФО - 899998; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в сумі 1190,00 грн. на р/р 31412513025005, одержувач: Ніжинське УК/м. Ніжин/18010400, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ - 37716092, МФО - 899998; по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 273578,09 грн. на р/р 31119002025303, одержувач: Ніжинське УК/ Ніжинський р-н/11020100, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ - 37716092, МФО - 899998; по податку на доходи фізичних осіб в сумі 1075333,63 грн. на р/р 33117340700005, одержувач: Ніжинське УК/м. Ніжин/11010100, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ - 37716092, МФО - 899998; по військовому збору у сумі 180675,30 грн. на р/р 31117063700005, одержувач: Ніжинське УК/м. Ніжин/11011000, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ - 37716092, МФО - 899998, з наступних відкритих рахунків ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» у банках: АТ «ОТП Банк» (р/р № 26002101339487, МФО - 300528, валюта - українська гривня, дата відкриття - 12.10.2010); АТ «ОТП Банк» (р/р № 26046190339487, МФО - 300528, валюта - українська гривня, дата відкриття - 08.02.2011); АТ «ОТП Банк» (р/р № 26053031339487, МФО - 300528, валюта - українська гривня, дата відкриття - 13.01.2011); АТ «ОТП Банк» (р/р № 260080023207, МФО - 300528, валюта - українська гривня, дата відкриття - 19.11.2018); ПАТ КБ «Приватбанк» м. Чернігів (р/р № 26001051403956, МФО - 353586, валюта - українська гривня, дата відкриття - 26.03.2012); ПАТ КБ «Приватбанк» м. Чернігів (р/р № 26053051402886, МФО - 353586, валюта - українська гривня, дата відкриття - 26.03.2012); ПАТ КБ «Приватбанк» м. Чернігів (р/р № 26040051401878, МФО - 353586, валюта - українська гривня, дата відкриття - 09.09.2014); АТ «Ощадбанк» (р/р № 26009300020595, МФО - 353553, валюта - українська гривня, дата відкриття - 09.06.2015); АТ «Ощадбанк» (р/р № 26043300020595, МФО - 353553, валюта - українська гривня, дата відкриття - 09.06.2015); Казначейство України (ЕАП) (р/р № 37512000232777, МФО - 899998, валюта - українська гривня, дата відкриття - 23.01.2015).

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що відповідач станом на 04.12.2018 має податковий борг у сумі 8638761,43 грн., а саме: по податку на додану вартість в сумі 6331937,82 грн., по земельному податку з юридичних осіб в сумі 890081,57 грн., по земельному податку з юридичних осіб в сумі 10864,66 грн., по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в сумі 10965,05 грн., по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в сумі 1190,00 грн., по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 273578,09 грн., по податку на доходи фізичних осіб в сумі 1075333,63 грн., по військовому збору у сумі 44810,61 грн. Ніжинською ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області направлено на адресу відповідача податкову вимогу від 11.10.2011 № 122, яка отримана останнім 27.10.2011. Разом з тим, у встановлений законодавством строк відповідачем податковий борг у добровільному порядку не сплачено, з дня надіслання (вручення) останньому податкової вимоги пройшло більше 60 календарних днів, а тому податковий борг підлягає стягненню за рішенням суду з рахунків відповідача у банках.

Ухвалою суду від 17.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та відповідачу встановлено п'ятнадцятиденний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву або заяви про визнання позову.

Вищевказану ухвалу суду відповідач отримав 20.12.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак відзив на позовну заяву відповідачем подано до суду 01.02.2019, в якому останній просив визнати поважними причини пропуску строку на подання відзиву, прийняти його до розгляду, відмовити ГУ ДФС у Чернігівській області у задоволенні позовних вимог у повному обсязі та зазначив, що позивачем, під час звернення до суду з даним позовом, не було дотримано встановленої законодавчої процедури щодо направлення (вручення) відповідачу податкової вимоги, що є підставою для відмови у позові.

Ухвалами суду від 06.02.2019, без виходу до нарадчої кімнати, занесеними секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, визнано поважними причини пропуску строку подання відповідачем відзиву на позов та приєднано його до матеріалів справи; задоволено клопотання заступника прокурора Чернігівської області та допущено до участі у справі на стороні відповідача Прокуратуру Чернігівської області.

14.03.2019 представником відповідача подано до суду додаткові пояснення, в яких останній звернув увагу суду на той факт, що до суми позовних вимог, заявленої позивачем до стягнення - 8638761,43 грн., входить сума 2368008,50 грн. вже списаних коштів.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача та представник Прокуратури Чернігівської області у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували у повному обсязі з підстав, викладених ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» у відзиві на позов.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» (код ЄДРПОУ - 00952634) зареєстроване в якості юридичної особи, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 08.02.2019 (т.1 а.с.206-209) та взято на податковий облік до ГУ ДФС у Чернігівській області.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач станом на 04.12.2018 має податковий борг на загальну суму 8638761,43 грн., з них: по податку на додану вартість в сумі 6331937,82 грн.; по земельному податку з юридичних осіб в сумі 890081,57 грн.; по земельному податку з юридичних осіб в сумі 10864,66 грн.; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в сумі 10965,05 грн.; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в сумі 1190,00 грн., по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 273578,09 грн.; по податку на доходи фізичних осіб в сумі 1075333,63 грн.; по військовому збору в сумі 44810,61 грн. (т.1 а.с.202-205,213-239; т.2 а.с.1-114).

Так, податковий борг по податку на додану вартість в сумі 6331937,82 грн. підтверджується: податковою декларацією з податку на додану вартість від 19.06.2017 №9116522711 на суму 98473,23 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 07.07.2017 №0002191400 на суму основного платежу 263593,00 грн. та штрафні санкції на суму 65898,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 18.07.2017 №9139486213 на суму 97915,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 17.08.2017 №9165132612 на суму 96771,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 20.09.2017 №9191901291 на суму 191248,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 19.10.2017 №9217251488 на суму 235388,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 20.11.2017 №9244488393 на суму 357539,23 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 20.11.2017 №0035191206 на суму штрафних санкцій 38569,07 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 28.11.2017 №0039161206 на суму штрафних санкцій 4733,10 грн., податковим повідомленням-рішенням від 05.12.2017 №0042481206 на суму штрафних санкцій 220281,25 грн., податковим повідомленням-рішенням від 04.01.2018 №0000141206 на суму штрафних санкцій 31359,94 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 19.01.2018 №9296272568 на суму 123533,00 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 19.01.2018 №0004191206 на суму штрафних санкцій 44987,92 грн.; уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 19.02.2018 за 01.11.2017 №9024926817 на суму основного платежу 6437,00 грн. та штрафних санкцій у сумі 193,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 20.02.2018 №9025905048 на суму 313155,00 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 22.02.2018 №0017131206 на суму штрафних санкцій 141795,44 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 22.02.2018 №0017141206 на суму штрафних санкцій 7708,89 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 22.02.2018 №0017271206 на суму штрафних санкцій 12298,75 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 22.02.2018 №0017151206 на суму штрафних санкцій 7209,20 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 20.03.2018 №9048626332 на суму 627692,00 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 22.03.2018 №0025591206 на суму штрафних санкцій 56700,15 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 28.03.2018 №0028941206 на суму штрафних санкцій 6421,27 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 19.04.2018 №9072027463 на суму 247809,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 17.05.2018 №9095434171 на суму 229299,00 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 23.05.2018 №0048391206 на суму штрафних санкцій 22940,71 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 19.06.2018 №36506594 на суму 186454,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 20.07.2018 №9149815473 на суму 64210,00 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 24.07.2018 №0068241206 на суму штрафних санкцій 2683,62 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 24.07.2018 №0068201206 на суму штрафних санкцій 229967,28 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 24.07.2018 №0068211206 на суму штрафних санкцій 28314,71 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 24.07.2018 №0068221206 на суму штрафних санкцій 8800,00 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 13.08.2018 №0075801206 на суму штрафних санкцій 1353,01 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 17.08.2018 №9174473084 на суму 105367,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 18.09.2018 №9200695332 на суму 211745,00 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 10.10.2018 №0087011206 на суму штрафних санкцій 3362,60 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 18.10.2018 №9227887635 на суму 238905,00 грн.; податковою декларацією з податку на додану вартість від 20.11.2018 №9257154251 на суму 304518,00 грн. Відповідно до статті 129 Податкового кодексу України платнику нарахована пеня в сумі 1396308,68 грн.

Податковий борг з земельного податку з юридичних осіб в сумі 890081,57 грн. підтверджується: податковим розрахунком земельного податку від 19.02.2016 №9020580050 та уточнюючим розрахунком від 23.03.2016 №9041469461 на суму 888288,27 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 15.12.2016 №0006211200 на суму штрафних санкцій 402,90 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 21.09.2017 №0020241206 на суму штрафних санкцій 170,00 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 21.09.2017 №0020221206 на суму штрафних санкцій 170,00 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 03.03.2018 №0020271206 на суму штрафних санкцій 94,49 грн. Відповідно до статті 129 Податкового кодексу України платнику нарахована пеня в сумі 955,91 грн.

Податковий борг з земельного податку з юридичних осіб в сумі 10864,66 грн. підтверджується: податковими розрахунками земельного податку від 21.02.2017 №9030248370 та від 17.01.2018 №9001745426 на суму 10694,66 грн., податковим повідомленням-рішенням від 21.09.2017 №0020231206 на суму штрафних санкцій 170,00 грн.

Податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в сумі 10965,05 грн. підтверджується: податковою декларацією з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 21.02.2017 №9027624681 на суму 10424,80 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 03.03.2018 №0020261206 на суму штрафних санкцій 254,38 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 03.03.2018 №0020251206 на суму штрафних санкцій 281,23 грн. Відповідно до статті 129 Податкового кодексу України платнику нарахована пеня в сумі 4,64 грн.

Податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості в сумі 1190,00 грн. підтверджується: податковим повідомленням-рішенням від 21.09.2017 №0020251206 на суму штрафних санкцій 170,00 грн. та податковим повідомленням-рішенням від 03.03.2018 №0020241206 на суму штрафних санкцій 1020,00 грн.

Податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 273578,09 грн. підтверджується: податковим повідомленням-рішенням від 07.07.2017 №0002201400 на суму основного платежу 130202,00 грн. та штрафних санкцій на суму 32551,00 грн., відповідно до акта перевірки від 14.06.2017 №304/14/00952634. Відповідно до статті 129 Податкового кодексу України платнику нарахована пеня в сумі 110825,09 грн.

Податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в сумі 1075333,63 грн. підтверджується: податковим повідомленням-рішенням від 07.07.2017 №0001991305 на суму основного платежу 827695,59 грн. та штрафних санкцій на суму 225190,97 грн.; податковим повідомленням-рішенням від 07.07.2017 №0002011305 на суму штрафних санкцій 510,00 грн., відповідно до акта перевірки від 14.06.2017 №304/14/00952634. Відповідно до статті 129 Податкового кодексу України платнику нарахована пеня в сумі 21937,07 грн.

Податковий борг з військового збору у сумі 180675,30 грн. підтверджується: податковим повідомленням-рішенням від 07.07.2017 №0001921305 на суму основного платежу 26137,14 грн. та штрафних санкцій на суму 15660,06 грн., відповідно до акта перевірки від 14.06.2017 №304/14/00952634. Відповідно до статті 129 Податкового кодексу України платнику нарахована пеня в сумі 3013,41 грн.

З метою погашення податкового боргу податковим органом винесено податкову вимогу форми «Ю» від 11.10.2011 № 122, яка 26.10.2011 надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом № 1660002113345 з повідомленням про вручення (т.1 а.с.210).

У зв'язку із несплатою податкового боргу у добровільному порядку, позивач звернувся до суду із даним позовом про його стягнення в судовому порядку з ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів».

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

При вирішенні спору щодо стягнення з відповідача податкового боргу суд виходить з того, що порядок визначення суми податкових зобов'язань та погашення податкового боргу платників податків регулюється Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з підпунктами 16.1.3., 16.1.4. пункту 16.1. статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 54.1. статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

При цьому, згідно з пунктом 56.11. статті 56 ПК України, не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

У свою чергу, згідно з пунктом 57.3. статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпункту 59.1. статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3. статті 59 ПК України передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4. статті 59 ПК України).

Згідно з пунктом 59.5. статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 129.1. статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов'язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); при нарахуванні суми податкового зобов'язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов'язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); при нарахуванні суми податкового зобов'язання, визначеного платником податків або податковим агентом, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання.

На суми грошового зобов'язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов'язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день. На суми грошового зобов'язання, визначеного підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), нараховується пеня за кожний календарний день прострочення у його сплаті, включаючи день погашення, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день (пункт 129.4. статті 129 ПК України).

При цьому, у відповідності до пунктів 95.1-95.3 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до підпункту 20.1.34. пункту 20.1. статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Наведені положення законодавства дають підстави для висновку, що юридичним фактом, з настанням якого законодавець пов'язує реалізацію права контролюючого органу на примусове стягнення податкового боргу, у тому числі шляхом звернення до суду, є дотримання таких умов: надіслання платнику податкової вимоги рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи вручення її особисто платнику або його законному чи уповноваженому представникові; сплив строку у 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Аналогічна правова позиція висловлена і Верховним Судом у постанові від 08.08.2018 у справі № 812/41/17 (адміністративне провадження № К/9901/31548/18), висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

У свою чергу, як встановлено судом вище, податковим органом винесено податкову вимогу форми «Ю» від 11.10.2011 № 122, яка 26.10.2011 надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом № 1660002113345 з повідомленням про вручення (т.1 а.с.210).

З наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 1660002113345 вбачається, що останнє вручено адресату 27.10.2011 (т.1 а.с.210).

Разом з тим суд зазначає, що згідно з пунктами 4.1-4.5 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 №1037 (далі - Порядок № 1037; чинний та у редакції станом на момент винесення та направлення податкової вимоги), податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення встановленого Кодексом граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. При формуванні податкових вимог їм автоматично присвоюється порядковий номер за певний рік та заноситься до відповідного реєстру податкових вимог. Після формування податкової вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той самий день податкова вимога передається структурному підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, для вручення платнику податків. Реєстри податкових вимог ведуться органами державної податкової служби в електронному вигляді. Структурний підрозділ, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції органу державної податкової служби, в день отримання податкової вимоги від структурного підрозділу погашення прострочених податкових зобов'язань надсилає (вручає) податкову вимогу платнику податків, при цьому корінець податкової вимоги залишається в органі державної податкової служби.

З вищенаведених положень Порядку № 1037 випливає, що, станом на момент винесення та направлення відповідачу податкової вимоги, остання мала бути надіслана ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» у день її формування.

Проте, з наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що рекомендований лист № 1660002113345 надіслано не 11.10.2011 (у день винесення податкової вимоги), а 26.10.2011, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що за відсутності опису вкладення вказаного поштового відправлення, відсутні й підстави вважати, що позивачем вказаним рекомендованим листом № 1660002113345 надсилалась відповідачу саме податкова вимога від 11.10.2011 №122.

При цьому інших доказів, зокрема, журналу вихідної кореспонденції тощо, які б підтверджували факт надіслання відповідачу податкової вимоги від 11.10.2011 №122 саме 26.10.2011 та рекомендованим листом № 1660002113345, позивачем до суду не надано, а отже не доведено вказаного факту належними та допустимими доказами.

За встановлених у даній справі обставин щодо відсутності доказів направлення на адресу відповідача податкової вимоги від 11.10.2011 №122 рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачем цілком обґрунтовано зазначено про відсутність підстав для стягнення з нього спірної суми податкового боргу, оскільки в розумінні ПК України таке рішення контролюючого органу не вважається належним чином надісланим (врученим), що призвело до неможливості встановлення строку, передбаченого пунктом 95.2 статті 95 ПК України, із закінченням якого законодавець пов'язує виникнення у контролюючого органу права на стягнення податкового боргу.

Обставини ж направлення згаданої вимоги на адресу ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» рекомендованим листом № 1660002113345 з повідомлення про вручення, на які посилається позивач як на підставу для стягнення спірної суми податкового боргу, не спростовують доводів відповідача у справі, оскільки не змінюють порядку направлення податкових документів, дотримання якого є передумовою для стягнення податкового боргу в примусовому порядку.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому суд, згідно зі статтею 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у задоволенні позову ГУ ДФС у Чернігівській області.

Керуючись статтями 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління ДФС у Чернігівській області до Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів», за участю Прокуратури Чернігівської області про стягнення податкового боргу - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, через Чернігівський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду у повному обсязі виготовлено 25.03.2019.

Позивач: Головне управління ДФС у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 39392183.

Відповідач: Державне підприємство «Ніжинський комбінат хлібопродуктів», провул. Урожайний, 16, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, код ЄДРПОУ - 00952634.

За участю: Прокуратура Чернігівської області, вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000.

Суддя В.В. Падій