Ухвала суду № 80658904, 25.03.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 березня 2019 року Чернігів Справа № 620/632/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_2, щодо залучення до участі в справі другого відповідача та клопотання Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови у видачі паспорту громадянина України у формі книжечки та зобов'язання оформити та видати ОСОБА_3 паспорт громадянина України у формі книжечки.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Від ОСОБА_1, ОСОБА_2 19.03.2019 до суду надійшло клопотання про залучення в справі в якості другого відповідача Деснянського районного відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області.

Також від позивачу до початку розгляду справи по суті надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять суд:

визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області та Деснянського районного відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області у видачі ОСОБА_3 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-ЧII;

зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області та Деснянський районний відділ у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області оформити та видати ОСОБА_3, у зв'язку із досягненням нею 14-річного віку, паспорт громадянина України, затверджений постановою Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-ЧII, без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстр (УНЗР), без від цифрованого підпису особи, без від цифрованого образу обличчя, без від цифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.

Від Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області 21.03.2019 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог. Також 22.03.2019 до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подано до суду заяву про зміну позовних вимог, в якій позивачем викладено позовні вимоги до нового відповідача - Деснянського районного відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, а також враховуючи наявність клопотання позивачів про залучення районного відділу до участі в справі в якості другого відповідача, суд вважає за можливе скористатися повноваженнями, наданими ч. 3 ст. 48 КАС України та задовольнити клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Щодо клопотання Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про слухання справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін то суд вважає, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із п. 8 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є типові справи.

Судом встановлено, що справа за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії має ознаки типової справи відносно зразкової справи № 806/3265/17, рішення в якій винесено Великою Палатою Верховного Суду 19.09.2018.

З огляду на зазначене, суд вважає, що вказана справа відноситься до справ незначної складності.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З огляду на те, що матеріали справи свідчать про те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, тому в задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області необхідно відмовити.

Керуючись статтями 12, 48, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_2, щодо залучення до участі в справі другого відповідача - задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача Деснянський районний відділ у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області.

Відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам встановити:

- Деснянському районному відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області для подання відзиву на позов - 15-денний строк з дня отримання даної ухвали;

- позивачам для подання відповіді на відзив - 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;

- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

В задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Копію ухвали суду направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Кашпур