Рішення № 80658746, 25.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6625/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2019 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

представника позивача - Кучман О.Л. (за статутом)

представника відповідача - Жукової Т.О. (по довіреності)

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «ОДЕСА-АВТО» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Приватне акціонерне товариство «ОДЕСА-АВТО» з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення Головного управління ДФС в Одеській області №0448281307 від 17.10.2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

За цією позовною заявою відкрито загальне позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Позивач зазначає про необґрунтованість висновків податкового органу, викладених в акті перевірки, оскільки ним хоча і було помилково сплачено кошти до іншої податкової інспекції, але вони потрапили до державного бюджету, а тому в даному випадку відсутня бездіяльність позивача щодо сплати єдиного внеску. Крім того, позивач звернувся до податкового органу з заявою про зарахування сплачених коштів на належний рахунок, однак такі дії податковий орган здійснив тільки через майже місяць, що спричинило виникнення у позивача заборгованості зі сплати єдиного внеску, а тому до позивача не можуть бути застосовані штрафні санкції в спірних правовідносинах.

Представник відповідача в судове засідання з'явився. Відзив на позовну заяву (аркуші справи 151-154) обґрунтований тим, що позивач допустив помилку при сплаті єдиного внеску, тобто, несвоєчасна сплата внеску відбулася з вини позивача, що є порушенням п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а тому він має нести за це відповідальність, передбачену законодавством.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов Приватного акціонерного товариства «ОДЕСА-АВТО» підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приватне акціонерне товариство «ОДЕСА-АВТО» знаходиться на обліку як платник податків в Роздільнянській ОДПІ (Біляївське відділення) ГУ ДФС в Одеській області, є платником податку на додану вартість, податку на прибуток, податку з доходів фізичних осіб, єдиного соціального внеску, тощо.

ГУ ДФС в Одеській області в період з 30.08.2018 року по 07.09.2018 року, з продовженням терміну з 06.09.2018 року по 07.09.2018 року проведена документальна позапланова виїзна перевірка ПАТ «ОДЕСА-АВТО» вимог податкового, валютного та іншого законодавства при проведенні перевірки з питань, що стали предметом оскарження в запереченнях від 14.08.2018 року №347 (вх. Від 14.08.2018 року №10071/10/15-32), а саме: податку на прибуток, податку на додану вартість, реєстрації податкових накладних в єдиному реєстрі податкових накладних, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, дотримання вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні за період з 01.04.2016 року по 31.03.2018 року, за результатами якої складений акт перевірки №1973/15-32-14-01/03120420 від 14.09.2018 року (аркуші справи 39-71).

Зазначеною перевіркою встановлено порушення позивачем п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», тобто, несвоєчасне перерахування до бюджету єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 20.03.2018 року по 22.03.2018 року.

Позивач не погодився із висновками акту перевірки та подав до ГУ ДФС в Одеській області заперечення на акт від 14.09.2018 року №1973/15-32-14-01/03120420, проте зазначені заперечення залишені без задоволення (аркуші справи 71-94).

На підставі виявлених порушень, ГУ ДФС в Одеській області винесено рішення №0448281307 від 17.10.2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 18235,17 грн. та нарахована пеня у розмірі 182,35 грн. (аркуш справи 95).

Позивач не погодився з правомірністю зазначеного рішення та оскаржив його в адміністративному порядку до ДФС України, однак скарга позивача залишена без задоволення (аркуші справи 96-109), а рішення без змін, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Висновки акту перевірки ґрунтуються на тому, що позивачем було перераховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування 19 лютого 2018 року на розрахунковий рахунок ДПІ у Малиновському районі м. Одеса ГУ ДФС в Одеській області у сумі 99523,76 грн. за відсутності індивідуальної картки підприємства та на дату зарахування помилкового сплачених коштів у розмірі 99523,76 грн. (22.03.2018 року) по індивідуальній картці платника 71010000 рахувалась заборгованість по єдиному внеску в сумі 911775,87 грн.

Так, ПАТ «ОДЕСА-АВТО» 16.01.2018 року прийнято рішення про зміну податкової адреси з попередньої адреси: Україна, 65070, Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, буд. 15-А на нову: Україна, 67663, Одеська область, Біляївський район, м. Біляївка, с. Усатове, вул. Ленінградське шосе, буд. 27, корп. А, у зв'язку із чим відбувся перехід ПРАТ «ОДЕСА-АВТО» з ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області до Роздільнянської ОДПІ (Біляївське відділення) ГУ ДФС в Одеській області.

Відповідно звіту від 20.02.2018 року про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів за січень 2018 року позивачем визначена до сплати сума єдиного внеску в розмірі 104543,24 грн. (аркуші справи 110-114).

При цьому, Приватним акціонерним товариством «ОДЕСА-АВТО» здійснено сплату єдиного внеску на розрахунковий рахунок ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області за платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справи до 20 лютого 2018 року, а 20 лютого 2018 року перерахована передплата по єдиному внеску до Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС (аркуші справи 117-126).

Тобто, станом на березень 2018 року заборгованості по сплаті єдиного внеску у позивача не було.

При цьому, позивач звернувся до ГУ ДФС в Одеській області з листом від 26.02.2018 року №77 в якому зазначив, що у зв'язку із зміною місця обліку підприємства, просить зарахувати раніше сплачені до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області кошти у розмірі 99523,76 грн. на розрахунковий рахунок Роздільнянської ОДПІ (Біляївське відділення) ГУ ДФС в Одеській області, як сплату єдиного внеску (аркуш справи 193).

Така заява була подана з підстав виявлення помилки без будь-яких зволікань з метою зарахування цих коштів в рахунок сплати єдиного внеску, яка має бути здійснена в березні 2018 року.

Однак, будь-якої відповіді на зазначене звернення позивач не отримав та кошти за належними реквізитами не перерахував, а тому 21 березня 2018 року в доповнення до листа від 26.02.2018 року №77, позивач звернувся до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області із заявою щодо уточнення реквізитів розрахункового рахунку Роздільнянської ОДПІ (Біляївське відділення) ГУ ДФС в Одеській області для зарахування єдиного внеску в сумі 99523,76 грн. (аркуш справи 195).

Висновком ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 22.03.2018 року здійснено перерахування помилково сплачених коштів у розмірі 99523,76 грн. до Роздільнянської ОДПІ (Біляївське відділення) ГУ ДФС в Одеській області, у зв'язку із чим зарахування єдиного внеску відбулось 22.03.2018 року (аркуш справи 196).

Згідно висновків в акті перевірки податкового органу, на дату зарахування помилкового сплачених коштів у розмірі 99523,76 грн., а саме 22.03.2018 року по індивідуальній картці платника 71010000 рахувалась заборгованість по єдиному внеску в сумі 911775,87 грн., що є порушенням п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

При цьому, відповідно до аналізу рахунку позивача №651 (розрахунки за пенсійним забезпеченням) Приватним акціонерним товариством «ОДЕСА-АВТО» у лютому 2018 року перераховано зобов'язання зі сплати єдиного внеску за січень 2018 року у розмірі 102122,84 грн., строк сплати якого 20 лютого 2018 року, та перераховано зобов'язання зі сплати єдиного внеску за лютий 2018 року у розмірі 101153,89 грн., строк сплати якого 20 березня 2018 року (аркуші справи 115-116).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4, п. 1., п. 4 ч. 2 ст. 6, ч. ч. 7, 8, 10 ст. 9, ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Платниками єдиного внеску є, роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. п. 5, 7 «Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 року № 6, повернення Коштів здійснюється у випадках: помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету.

У разі задоволення Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, передає Заяву з відміткою про підтвердження повернення Коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності.

Суд звертає увагу, що позивачем фактично був сплачений єдиний внесок та сума єдиного внеску зарахована до державного бюджету, оскільки у відповідності до ст. 45 Бюджетного кодексу України податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

В даному випадку, позивач не допустив бездіяльності, вчинив дії на виконання вимог податкового законодавства та допустивши технічну помилку без зволікань, до виникнення заборгованості зі сплати єдиного внеску звернувся до податкового органу для її виправлення.

При цьому, ГУ ДФС в Одеській області отримавши звернення щодо зарахування помилково сплачених коштів на належний рахунок ще 26.02.2018 року тільки 12.03.2018 року направило це звернення в належний підрозділ - ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області не повідомивши про це позивача та станом на 21 березня 2018 року податкові органи не вчинили будь-яких дій щодо перерахування коштів позивача на належний рахунок, або повідомлення про не можливість вчинити такі дії з певних підстав.

Така бездіяльність податкових органів спричинила несвоєчасне вирішення звернення позивача та, як наслідок, призвело до несвоєчасного зарахування коштів єдиного внеску на належний рахунок, при цьому, будь-яких доказів надання відповіді на звернення позивача вих. №77 від 26.02.2018 року відповідачем не надано.

Згідно висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 21 лютого 2018 року у справі №813/1008/16, штрафні санкції застосовуються у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, а не у випадку помилково сплачених сум єдиного внеску на невідповідний рахунок. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть слугувати підставою для застосування штрафів.

Таким чином, враховуючи перерахування ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області помилково сплачених коштів у розмірі 99523,76 грн. до Роздільнянської ОДПІ (Біляївське відділення) ГУ ДФС в Одеській області, дії Приватного акціонерного товариства «ОДЕСА-АВТО» не містять ознак бездіяльності, несвоєчасна сплата позивачем єдиного внеску на належний рахунок обумовлена неналежним реагуванням податкових органів на звернення, подане завчасно, а тому відсутні підстави для застосування до позивача штрафних санкцій що є підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «ОДЕСА-АВТО» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «ОДЕСА-АВТО» (вул. Ленінградське шосе, 27-А, с. Усатове, Біляївський район, Одеська область, 67663, код ЄДРПОУ 03120420) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 39398646) про визнання незаконним та скасування рішення Головного управління ДФС в Одеській області №0448281307 від 17.10.2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС в Одеській області №0448281307 від 17.10.2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 39398646) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Приватного акціонерного товариства «ОДЕСА-АВТО» вул. Ленінградське шосе, 27-А, с. Усатове, Біляївський район, Одеська область, 67663, код ЄДРПОУ 03120420) сплачений судовий збір у розмірі 1762 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 25.03.2019 року.

Суддя Л.І. Свида

.