Ухвала суду № 80658119, 25.03.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1164/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.03.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат ОСОБА_2, до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), відповідно до якої просить:

- визнати неправомірними дії УПФУ в Попаснянському районі щодо не зарахування позивачу до його пільгового (підземного ) стажу періодів його роботи з 01.04.2004 по 31.10.2012 та з 01.11.2012 по 28.11.2014;

- визнати неправомірним та скасувати рішення УПФУ в Попаснянському районі від 25.10.2018 про відмову в перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов'язати УПФУ в Попаснянському районі зарахувати позивачу до його пільгового( підземного) стажу періодів роботи з 01.04.2004 по 31.10.2012 та з 01.11.2012 року по 28.11.2014 та здійснити перерахунок позивачу раніше призначеної з дати звернення, тобто з 16.10.2018, та виплатити різницю в пенсії, яка склалася з 16.10.2018.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач є пенсіонером за віком на пільгових умовах та отримує пенсію в УПФУ в Попаснянському районі.

16.10.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

Рішенням УПФУ в Попаснянському районі від 25.10.2018 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

У рішенні відповідача зазначено, що до пільгового стажу ОСОБА_1 за списком №1 згідно Закону України «Про підвищення шахтарської праці» зараховано періоди роботи з 26.06.1978 по 29.05.1979, з 30.11.1981 по 06.02.1985, а період роботи з 01.04.2004 по 31.10.2012 на шахті «Родіна» ДП «Первомайськвугілля» зараховано до пільгового стажу за списком №1 згідно пункту 1 частини другої статтіі 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з виключенням періодів, коли заявник не перебував повний робочий день на підземних роботах.

Також у рішенні зазначено, що згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» для призначення пенсії відповідно до норм цього Закону необхідна наявність не менш як 15 років на підземних роботах для чоловіків, а позивачу до такого стажу зараховано тільки 04 роки 01 місяць 06 днів, тобто періоди роботи з 26.06.1978 по 29.05.1979 та з 30.11.1981 по 06.02.1985 на шахті «Родіна» Виробничого об'єднання «Первомайськвугілля», зарахувати періоди роботи заявника з 01.04.2004 по 31.07.2005 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на ліквідуємій шахті «Родіна» Кіровської дирекції по ліквідації шахт та з 01.08.2005 по 28.11.2014 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею в ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 04.02.2002, не можливо, бо вони не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах, а уточнюючих довідок не надано.

Також зазначено, що період роботи Позивача з 01.04.2004 по 31.10.2012 згідно матеріалів електронної пенсійної справи вже був раніше зарахований до пільгового стажу за Списком № 1 згідно пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому зарахувати цей період і період роботи Позивача з 01.11.2012 по 28.11.2014 до пільгового підземного стажу без надання ОСОБА_1 довідок, які уточнюють пільговий характер роботи, та підтвердили б виконання ним роботи під землею протягом повного робочого дня.

До заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 0.0. надав довідки щодо відсутності архівів № 958-959 від 10.10.2018, видані Державним підприємством «Первомайськвугілля», оскільки ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктурізація» знаходиться за юридичною адресою : 91484, Луганська область, м. Луганськ, м. Олександрівськ, вул. Нова, буд. 150, тобто підприємство знаходиться на тимчасово непідконтрольній українській владі території, визначеній розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Позивач вважає, що у трудовій книжці зазначена вся необхідна інформація, яка підтверджує, що Позивач працював підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею та наявні відомості про проведення атестації робочого місця. Тобто, для підтвердження пільгового трудового стажу за ці періоди Позивачу взагалі не потрібно надавати ще будь-які документи. Відсутність у ОСОБА_1 уточнюючої (пільгової) довідки про характер роботи та характеристику виконуваної роботи, за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не спростовує наявності у нього пільгового стажу роботи з 01.04.2004 по 31.10.2012, з 01.11.2012 по 28.11.2014, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах та підтверджує його зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

На підставі вищевикладеного, позивач вважає, що наявні всі підстави, які, свідчать що рішення УПФУ в Попаснянському районі від 25.10.2018 щодо не зарахування до його пільгового (підземного) стажу періодів роботи з 01.04.2004 по 31.10.2012 з 01.11.2012 по 28.11.2014, та відмову в перерахуванні пенсії з урахуванням до пільгового стажу спірних періодів є неправомірним та таким, яке підлягає скасуванню. Також вважає, що є всі підстави для зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового (підземного) стажу Позивача всі спірні періоди та для зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати звернення.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 квітня 2019 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов'язати представника позивача - адвоката ОСОБА_2 надати оригінал ордеру на надання правової допомоги ОСОБА_1.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 10 квітня 2019 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- рішення УПФУ в Попаснянському районі від 25.10.2018 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- пенсійна справа ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1., код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1).

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця