Ухвала суду № 80657374, 22.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

22 березня 2019 р. Справа №805/2119/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго»

про заміну сторони у виконавчому провадженні

у справі № 805/2119/17-а

за позовною заявою Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго»

до відповідача Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного

управління Державної фіскальної служби у Донецькій області

про скасування податкових повідомлень – рішень

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2017 року у справі № 805/2119/17-а в задоволенні адміністративного позову Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомунерго» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень – рішень від 23.12.2016 року № 0002831203/20533/52/05-15-12-03-13-4 та від 23.12.2016 № 0002821203/20536/52/05-15-12-03-13-4 - відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 року Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року у справі № 805/2119/17-а скасована, позов Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень задоволений, визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення від 23.12.2016 року № 0002831203/20533/52/05-15-12-03-13-4 та № 0002821203/20536/52/05-15-12-03-13-4.

Додатковою постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.02.2018 року стягнуто на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (код ЄДРПОУ – 39900454, місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, б-р Машинобудівників, 22) витрати по сплаті судового збору у розмірі 48 185 (сорок вісім тисяч сто вісімдесят п’ять) гривень 32 копійки.

12.03.2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомунерго» про заміну сторони виконавчого провадження у справі №805/2119/17-а, а саме, боржника ОСОБА_1 податкову інспекцію у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на належного боржника - Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області.

Представники сторін у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, заяву про розгляд клопотання про заміну сторони у виконавчому провадженні за їх участю не надали.

Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, доводи заяви, вважає клопотання про заміну сторони у виконавчому провадженні таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року № 296 реорганізовані деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом іх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатками та згідно зазначеного додатку ОСОБА_1 податкова інспекція у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області приєдналась до Головного управління ДФС у Донецькій області в якості структурного підрозділу.

При цьому, на стадії виконавчого провадження у разі вибуття однієї із сторін, яка вибула після набрання судовим рішенням законної сили і до прийняття виконавцем рішення про відкриття виконавчого провадження, суд за заявою сторони провадження може замінити її правонаступником, якщо спірні правовідносини дозволяють правонаступництво.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 815/1637/17.

Крім того, суд зазначає наступне.

Станом на час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, ОСОБА_1 податкова інспекція у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області - як юридична особа не ліквідована, проте не має повноважень виконувати будь-які інші функції, крім сервісних, у зв'язку з відповідними змінами до Податкового кодексу України.

Зокрема, згідно з приписами статті 193 Податкового кодексу України, ОСОБА_1 податкові інспекції:

- здійснюють сервісне обслуговування платників податків;

- здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;

- формують та ведуть ОСОБА_1 реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

- виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Тобто, у Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області наразі відсутні будь-які інші повноваження, окрім сервісних.

Таким чином, оскільки виконання Додаткової постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.02.2018 року щодо стягнення на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомунерго» судового збору до вказаних сервісних функцій не належить, то відповідний обов’язок має бути покладений на Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, яке є контролюючим органом в розумінні статті 191 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно до п. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі № 805/2117/17-а ОСОБА_1 податкову інспекцію у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на належного стягувача – Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області.

Щодо клопотання заявника про видачу нового виконавчого листа із зазначенням вірного боржника, суд зазначає, що нормами чинного законодавства не передбачений обов’язок суду надати заявнику новий виконавчий лист у разі заміни сторони у виконавчому провадженні.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. 243, ст. 294, ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

У Х В А Л И В:

Клопотання Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомунерго» про заміну боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом у справі 805/2117/17-а – задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом у справі 805/2117/17-а на належного боржника – Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (ЄДРПОУ 39406028, юридична адреса: 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, буд. 114).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Давиденко Т.В.