Ухвала суду № 80656569, 25.03.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

25 березня 2019 р. Справа № 120/968/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Тартацької сільської ради Чечельницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тартацької сільської ради Чечельницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Так, пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява окрім інших вимог повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

Так, звертаючись до суду, позивач у позовній заяві визначає ОСОБА_2 у якості третьої сторони.

Однак, позовна заява не містить відомостей щодо обов’язкових реквізитів, які стосуються такої особи, зокрема: не зазначено місця проживання чи перебування ОСОБА_2; відсутній поштовий індекс; не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_2 за його наявності або номер і серію паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відсутність такої інформації про третю особу як учасника справи, яку, на думку позивача, слід допустити до участі у справі, свідчить про недолік, що містить позовна заява, адже без такої інформації суд позбавлений можливості повідомити ОСОБА_2 про дату, час та місце судового засідання у випадку відкриття провадження у справі.

Посилання позивача, що містяться у позовній заяві, на те, що у Тартацькій сільській раді Чечельницького району відсутні будь-які паспортні дані або інші документи, які стосуються ОСОБА_2, не підтверджені жодними доказами. Також не надано доказів того чи вживались заходи щодо отримання такої інформації, а також відсутня інформація про причини неможливості самостійно отримати такі відомості.

Окрім наведеного варто звернути увагу на таке.

Особливості правового статусу третіх осіб як учасників процесу, їх права та обов'язки визначені статтями 49, 50, 51 КАС України

Частинами 1 та 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред’явивши позов до однієї або декількох сторін. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відтак, Кодекс адміністративного судочинства України розрізняє третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, а також третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. При цьому, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть брати участь у справі або на стороні позивача, або на стороні відповідача.

Всупереч наведеному позивачем не визначено статус третьої особи ОСОБА_2, якого, на переконання позивача, слід допустити до участі у справі.

Наведене вище свідчить про недотримання позивачем вимог Кодексу адміністративного судочинства України, що, в свою чергу, створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, що наведені у позовній заяві.

Керуючись ст. 49, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Тартацької сільської ради Чечельницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович