Ухвала суду № 80646041, 22.03.2019, Новотроїцький районний суд Херсонської області

662/200/18

1-кс/662/220/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року слідчий суддя Новотроїцького районного суду Херсонської області Решетов В.В. секретар судового засідання: - ОСОБА_1, за участі прокурора Генічеської місцевої прокуратури:- ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новотроїцьке внесене в кримінальному провадженні №12017230220000936 від 23.11.2017 року клопотання слідчого СВ Новотроїцького ВП Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області, ОСОБА_3. яке погоджене прокурором Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про накладення арешту на тимчасово вилучене майно , -

В С Т А Н О В И В:

21.03.2019 року слідчий СВ Новотроїцького ВП Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області, ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим із прокурором Генічеської місцевої прокуратури, ОСОБА_2 про накладення арешту на майно, а саме на земельну ділянку площе 2,0 га. та хемельну ділянку площею 0,0866 га.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим СВ Новотроїцького ВП Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області капітаном поліції ОСОБА_4 проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12017230220000936 від 23.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5, згідно розпорядження № 21 Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради 16.03.2007 була призначена на посаду головного бухгалтера Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради Новотроїцького району Херсонської області та останній присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Працюючи на вищевказаній посаді, відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера Чумацькошляхівської Володимиро-Іллінської) сільської ради, виконувала наступні повноваження та обов’язки, у т.ч.:

- Складає та погоджує з сільським головою проект бюджету сільської ради,

- Складає річні, квартальні, місячні звіти про виконання бюджету сільської

ради,

-Свою роботу організовує згідно штатного розпису та кошторису,

- Нараховує заробітну плату та доплату до неї, нараховує компенсацію

пільговим категоріям громадян. Готує на банк для отримання та

перерахування котів та відповідає за отримання та видачу готівки

касирам

- Контролює роботу рахівника-касира, бухгалтера установ охорони здоро сільської ради,

- Контролює використання бюджетних коштів установами, які підзви сільській раді,

- Виконує інші обов ’язки, покладені сільським головою

у зв’язку з цим, обіймаючи посаду посадової особи органу місцевого самоврядування пов’язану з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, тобто відповідно до ч.3 ст.18 КК України та примітки до ст.364 КК України, будучи службовою особою , вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин:

Так, ОСОБА_5, перебуваючи на посаді головного бухгалтера Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, являючись службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов’язки через несумлінне ставлення до них, не проконтролювала правильність нарахування спеціалістом з бухгалтерського обліку Чумацькошляхівської сільської ради ОСОБА_6 розміру заробітної плати працівникам сільської ради у яких основна заробітна плата становить менше мінімальної заробітної плати, хоча повинна була та мала об’єктивну можливість це здійснити, в результаті чого у порушення вимог ст. 3-1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР та ст. 8 Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік» в період з січня по вересень 2017 року було зайво нараховано та виплачено 13 працівникам Чумацькошляхівської сільської ради Новотроїцького району, а саме ОСОБА_7- секретарю сільської ради, ОСОБА_8-землевпоряднику сільської ради, ОСОБА_5- головному бухгалтеру сільської ради, ОСОБА_9- інспектору ВОС, ОСОБА_10- касиру сільської ради, ОСОБА_11- водію сільської ради, ОСОБА_6- спеціалісту з бухгалтерського обліку сільської ради, ОСОБА_12- діловоду сільської ради, ОСОБА_13- охороннику сільської ради, ОСОБА_14- прибиральниці службових приміщень сільської ради, ОСОБА_15- начальнику ОП, ОСОБА_16- прибиральниці будинку культури, ОСОБА_17- підсобному працівнику 0,5 ставки та двірнику 0,5 ставки, заробітної плати на загальну суму 80 439, 87 гривень та відповідно зайво нараховано та виплачено ЄСВ (22%) на суму 17 696, 77 гривень, що підтверджується висновком експерта № 18-541/542 судово-економічної експертизи Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 28.01.2019.

Внаслідок зазначених протиправних дій головного бухгалтера Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради Новотроїцького району Херсонської області ОСОБА_5 відбулось зайве нарахування та виплата бюджетних грошових коштів на загальну суму 98 136,64 грн, що заподіяло істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам в бюджетній сфері в особі Чумацькошляхівської сільської ради, оскільки зазначені виплати перевищили 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Слідчий в судове засідання не з’явився, надав суду заву відповідно до якої просить справу розглядати у його відсутність.

ОСОБА_5 проти задовлення клопотання заперечувала.

Прокурор клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Розглянувши матеріали поданого клопотання, обставини та підстави наведені в клопотанні, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню на підставі наступного.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5, згідно розпорядження № 21 Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради 16.03.2007 була призначена на посаду головного бухгалтера Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради Новотроїцького району Херсонської області та останній присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Працюючи на вищевказаній посаді, відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера Чумацькошляхівської Володимиро-Іллінської) сільської ради, виконувала наступні повноваження та обов’язкичерез несумлінне ставлення до них, не проконтролювала правильність нарахування спеціалістом з бухгалтерського обліку Чумацькошляхівської сільської ради ОСОБА_6 розміру заробітної плати працівникам сільської ради у яких основна заробітна плата становить менше мінімальної заробітної плати, хоча повинна була та мала об’єктивну можливість це здійснити, в результаті чого у порушення вимог ст. 3-1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР та ст. 8 Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік» в період з січня по вересень 2017 року було зайво нараховано та виплачено 13 працівникам Чумацькошляхівської сільської ради Новотроїцького району, а саме ОСОБА_7- секретарю сільської ради, ОСОБА_8-землевпоряднику сільської ради, ОСОБА_5- головному бухгалтеру сільської ради, ОСОБА_9- інспектору ВОС, ОСОБА_10- касиру сільської ради, ОСОБА_11- водію сільської ради, ОСОБА_6- спеціалісту з бухгалтерського обліку сільської ради, ОСОБА_12- діловоду сільської ради, ОСОБА_13- охороннику сільської ради, ОСОБА_14- прибиральниці службових приміщень сільської ради, ОСОБА_15- начальнику ОП, ОСОБА_16- прибиральниці будинку культури, ОСОБА_17- підсобному працівнику 0,5 ставки та двірнику 0,5 ставки, заробітної плати на загальну суму 80 439, 87 гривень та відповідно зайво нараховано та виплачено ЄСВ (22%) на суму 17 696, 77 гривень, що підтверджується висновком експерта № 18-541/542 судово-економічної експертизи Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 28.01.2019.

ОСОБА_5, перебуваючи на посаді головного бухгалтера Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, являючись службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов’язки через несумлінне ставлення до них, не проконтролювала правильність нарахування спеціалістом з бухгалтерського обліку Чумацькошляхівської сільської ради ОСОБА_6 розміру заробітної плати працівникам сільської ради у яких основна заробітна плата становить менше мінімальної заробітної плати, хоча повинна була та мала об’єктивну можливість це здійснити, в результаті чого у порушення вимог ст. 3-1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР та ст. 8 Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік» в період з січня по вересень 2017 року було зайво нараховано та виплачено 13 працівникам Чумацькошляхівської сільської ради Новотроїцького району, а саме ОСОБА_7- секретарю сільської ради, ОСОБА_8-землевпоряднику сільської ради, ОСОБА_5- головному бухгалтеру сільської ради, ОСОБА_9- інспектору ВОС, ОСОБА_10- касиру сільської ради, ОСОБА_11- водію сільської ради, ОСОБА_6- спеціалісту з бухгалтерського обліку сільської ради, ОСОБА_12- діловоду сільської ради, ОСОБА_13- охороннику сільської ради, ОСОБА_14- прибиральниці службових приміщень сільської ради, ОСОБА_15- начальнику ОП, ОСОБА_16- прибиральниці будинку культури, ОСОБА_17- підсобному працівнику 0,5 ставки та двірнику 0,5 ставки, заробітної плати на загальну суму 80 439, 87 гривень та відповідно зайво нараховано та виплачено ЄСВ (22%) на суму 17 696, 77 гривень, що підтверджується висновком експерта № 18-541/542 судово-економічної експертизи Херсонського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 28.01.2019.

Внаслідок зазначених протиправних дій головного бухгалтера Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради Новотроїцького району Херсонської області ОСОБА_5 відбулось зайве нарахування та виплата бюджетних грошових коштів на загальну суму 98 136,64 грн, що заподіяло істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам в бюджетній сфері в особі Чумацькошляхівської сільської ради, оскільки зазначені виплати перевищили 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

За змістом ст. 170 КПК України арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його. Частиною другою даної норми закону передбачена можливість накладення слідчим суддею арешту на майно у вигляді речей, якщо є достатні підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 КПК України.

В ході досудового розслідування було отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підозрювана ОСОБА_5 є власником земельної ділянки кадастровий номер 6524480500:06:069:0040 загальною площею 2 га, яка перебуває в оренді ФГ «Агро-арій» нормативно грошова оцінка якої складає 37272.46грн. та земельної ділянки кадастровий номер 6524480500:06:001:0420 нормативно грошова оцінка якої складає 1613.90грн. розташовані на землях Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради, Новотроїцького району, Херсонської області.

Як вбачається із матеріалів клопотання вказана земельна ділянка є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення.

Згідно ч.2 п.15 Перехідних положень Земельного кодексу України до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2020 року, не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну (міни) відповідно до частини другої статті 37-1 цього Кодексу земельної ділянки на іншу земельну ділянку з однаковою нормативною грошовою оцінкою або різниця між нормативними грошовими оцінками яких становить не більше 10 відсотків та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами. А інша земельна ділянка 0,0866 га знаходиться під домоволодінням та нерозривно пов"язана з ним у зв"язку з чим на неї неможливо накласти арешт окремо, враховуючи відсутність у суду будь яких документів, що посвідчують право власності на домоволодіння.

Також системний аналіз положень ст.ст. 167, 170, 172, 174 КПК України дає підстави вважати, що арешт може бути накладений не тільки на майно у вигляді речей підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за завдану ними шкоду, але й інших осіб, якщо вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 КПК України.

Разом з тим, враховуючи викладене можливість відчужити майно у вигляді земельної ділянки у ОСОБА_5 відсутня.

Враховуючи викладене , слідчий суддя приходить до висновку, що стороною кримінального провадження, який звернувся з клопотанням, не доведено необхідність накладення арешту на майно, а саме земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,0 га тому слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 167, 170, 171 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Новотроїцького ВП Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3, яке погоджено прокурором Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про накладення арешту на майно, а саме: земельної ділянки кадастровий номер 6524480500:06:069:0040 загальною площею 2 га, яка перебуває в оренді ФГ «Агро-арій» нормативно грошова оцінка якої складає 37272.46грн. та земельної ділянки кадастровий номер 6524480500:06:001:0420 нормативно грошова оцінка якої складає 1613.90грн. розташовані на землях Чумацькошляхівської (Володимиро-Іллінської) сільської ради, Новотроїцького району, Херсонської області, які належать підозрюваній ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2 (Володимиро-Іллінка), вул. Гагаріна, 18- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали; у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя: В.В. Решетов