Ухвала суду № 80639639, 22.03.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 22.03.2019

Справа № 320/2177/19

Провадження 1-кс/320/1516/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2019 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - слідчого судді Міщенко Т.М.,

за участю секретаря - Макаренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мелітополі скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого в порядку КПК України,

встановив:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування вимог, ОСОБА_1 зазначає, що 14.03.2019 року вона звернулася до Мелітопольським ВП ГУНП в Запорізькій області в порядку ст.214 КПК України із повідомленням про скоєння кримінального правопорушення головою ОСББ «Гагарінське-3» ОСОБА_2, а саме підробка чеків щодо придбання товарів у магазині «Строитель» на загальну суму майже 50000,00грн. та незаконного витрачання коштів ОСББ. В супереч вимог передбачених ст.214 КПК України, до теперішнього часу нею не отримано від Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області повідомлення про результати розгляду повідомлення про кримінальне правопорушення та не надано витягу з ЄРДР.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, але у скарзі просила розглянути скаргу за її відсутності, скаргу підтримує, та просить її задовольнити.

В судове засідання прокурор не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали скарги та додатки до неї, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, тощо.

Згідно ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 14.03.2019 року звернулася до Мелітопольським ВП ГУНП в Запорізькій області в порядку ст.214 КПК України із повідомленням про скоєння кримінального правопорушення головою ОСББ «Гагарінське-3» ОСОБА_2 та незаконного витрачання коштів ОСББ. В супереч вимог передбачених ст.214 КПК України, до теперішнього часу заявником ОСОБА_1 не отримано від Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області повідомлення про результати розгляду повідомлення про кримінальне правопорушення та не надано витягу з ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до ст.40 КПК України слідчий здійснює повноваження у відповідності до КПК України, а стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов'язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.214 КПК України підставами внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування є наявність ознак кримінального правопорушення. Частина 5 ст.214 КПК України містить перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, невідповідність заяви вимогам ч.5 ст.214 КПК України не може бути підставою для відмови внесення заяви до ЄРДР.

При цьому, у п. 2 листа Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 вказується, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином: у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

За приписами ч.4 ст.214 КПК відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п.п. 1.1. Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин слідчий був зобов'язаний, відповідно до ст.214 КПК України, внести відомості вказані у заяві ОСОБА_1 від 14.03.2019р. про кримінальне правопорушення до ЄРДР, але на час розгляду справи, відомості про вчинення цієї дії у суду відсутні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.110, 214, 303, 306, 307, 309, 376 КПК України,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого в порядку КПК України - задовольнити.

Зобов'язати працівників Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області прийняти та зареєструвати подане ОСОБА_1 повідомлення про скоєння кримінального правопорушення від 14.03.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя