Рішення № 80629029, 22.03.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1195/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах якого звернувся адвокат ОСОБА_2 до Головного управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області та Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.11.2018 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) Головного управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області (відповідач-1) та Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (відповідач-2) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Центрально-Західного регіонального управління з питань виконання покарань та пробацїї Міністерства юстиції України щодо невключення у довідку, про розмір грошового забезпечення згідно абзацу 7 пункту 5 Порядку №45 та статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших, надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці та премії які отримував ОСОБА_4, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії.

- зобов'язати Центрально-Західне регіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України надати до Головного управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення для нарахування ОСОБА_4 пенсії із зазначенням відомостей про додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальними званням та надбавки за вислугу років (ст. 5 п. 1 ПКМУ від 30.08.2017 року №704), премія у розмірі 130% посадового окладу (на підставі ст. 5 п. 1 ПКМУ від 30.08.2017 року №704), надбавка за таємність у розмірі 10% посадового окладу (на підставі ст. 6 ПКМУ від 30.08.2017 року №704).

- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити у розмірі 100% пенсію з 01.03.2018 року на підстав довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України згідно "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ПКМ від 13.02.2008 року №45 в величині грошового утримання станом на 01.03.2018 року у відповідності з ПКМУ від 13.08.2017 року №704, а також на підставі ст. ст. 43, 8, 10 та 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262 з урахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсій додаткових видів грошового утримання: надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальними званням та надбавки за вислугу років (ст. 5 п. 1 ПКМУ від 30.08.2017 року №704), премія у розмірі 130% посадового окладу (на підставі ст. 5 п. 1 ПКМУ від 30.08.2017 року №704), надбавка за таємність у розмірі 10 % посадового окладу (на підставі ст. 6 ПКМУ від 30.08.2017 року №704.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ОСОБА_3 фонду України у Чернівецькій області, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В червні 2018 року позивач отримав лист від Головного управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області, в якому зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким Іншим категоріям осіб" пенсію позивача перераховано з 01.01.2018 року на підставі Довідки про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 року, виданої "Державним департаментом з питань виконання покарань", яке становить 10047,00 грн в тому числі: оклад за посадою 5358,00 грн, оклад за спеціальним званням 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 3349,00 грн.

Розмір перерахованої пенсії з 01.01.2018 року складає 4470,91 грн. Виплата суми підвищення у 2019 та 2020 роках проводитиметься: у період з 01.01.2019 року - по 31.12.2019 року - 75 відсотків; у період з 01.01.2020 року - 100 відсотків (5123,99 грн).

26.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ОСОБА_3 фонду України із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Листом від 16.10.2018 року №850/К-11 Головне управління ОСОБА_3 фонду України відмовило в задоволенні заяви від 26.09.2018 року, у зв'язку з тим, що Довідка про грошове забезпечення, яка надійшла від Центрально-західного управління з питань виконання покарань не містила даних про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, премії які отримував ОСОБА_1.

Представник позивача, зазначав, що у довідці, виданій Центрально-західним міжрегіональним управлінням з питань виконання покарань та пробації про розмір грошового забезпечення щодо ОСОБА_1, наданій Головному управлінню ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області, для перерахунку пенсії, задля реалізації виконання постанови Уряду від 21.02.2018 року №103 неправомірно не відображені надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці та премії, які отримував позивач.

Оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, премії, які отримував ОСОБА_1, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсій згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 позивачу виплачувались, то ці надбавки Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України протиправно не вказало у Довідці про розмір грошового забезпечення, яку надано Головному управлінню ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області.

На підставі вищезазначеного, представник позивача вважає що пенсія ОСОБА_1 потребує повторного перерахунку, оскільки при першому перерахунку пенсії враховувався посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) та надбавка за вислугу років, проте не враховувались додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, премія у розмірі 130% посадового окладу, надбавка за таємність у розмірі 10% посадового окладу.

Відповідач-1, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив проти позову в якому зазначив, що пенсія позивачу призначена з 02.12.2015 року Головним управлінням згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.

Обчислення пенсії позивача здійснювалося органом ОСОБА_3 фонду відповідно до ч. 3 ст. 43 вищезгаданого Закону № 2262-ХІІ. Так, при призначенні та обчисленні пенсій позивачу було враховано всі види грошового забезпечення, що перелічені в ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивачу було враховано: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавку за вислугу років 40%; щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія в середньомісячному розмірі за останні 24 повних місяці служби.

Розміри складових грошового забезпечення, що обчислюються в пенсійне забезпечення позивача визначено в грошовому атестаті позивача № 12 від 01.12.2015 року. Розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії визначено в довідці без номера від 01.12.2015 року виданою Сокирянською виправною колонією.

На виконання постанови №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким інших категоріям осіб" на адресу Головного управління надійшла довідка з Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі даної довідки позивача був проведений перерахунок з 01.01.2018 року.

Відповідач-1 зазначав, що уповноважений орган визначив розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, та у відповідності до вимог чинного законодавства надав до органу ОСОБА_3 фонду. На підставі отриманих документів Головне управління правомірно здійснило обчислення та перерахунок пенсії позивачу за вислугу років з урахуванням отриманих документів, що визначають грошове забезпечення позивача.

Будь-які інші документи з уточненим розміром грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії з уповноваженого органу до Головного управління не надходили.

Таким чином, відповідач-1 вважає, що Головне управління правомірно не врахувало при перерахунку пенсії позивачу додаткові види грошового забезпечення, а розмір пенсії який отримує позивач станом на час розгляду даної судової справи обчислений відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідач-2, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив проти позову в якому зазначив, що ОСОБА_3 від 14.04.2017 №14417/6933-0-26-17/16 Міністерство юстиції України повідомило, що визначеними уповноваженими структурними підрозділами Міністерства юстиції України для підготовки та подання до органів ОСОБА_3 фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсії для осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є, зокрема, Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Так, головне управління ОСОБА_3 фонду України у Чернівецькій області здійснило формування списків осіб для перерахунку пенсії, та звернулось до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції для видачі довідки про розмір грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" внесено зміни до додатку №2 Порядку №45, якою встановлена форма довідки, що надається уповноваженими структурними підрозділами для перерахунку пенсії. Така довідка була надана міжрегіональним управлінням на запит Головного управління ПФУ України в Чернівецькій області.

У додатку №2 до вказаної постанови визначена форма такої довідки та її складові. Як зазначено в додатку №2 до постанови, в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, зазначається розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на відповідну дату. Зазначення інших складових грошового забезпечення таких осіб в формі довідки - не передбачено.

Довідка видана міжрегіональним управлінням відповідає формі, передбаченій в додатку №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103. В даній довідці відображені всі складові грошового забезпечення Позивача, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2018 року.

На підставі викладеного, відповідач-2 вважає, що міжрегіональне управління діяло у спосіб та у межах наданих йому повноважень.

Ознайомившись з відзивами відповідачів проти позову, представник позивач подав до суду відповідь на відзиви, в яких зазначив, що ОСОБА_1 при перерахунку пенсії Головним управлінням пенсійного фонду України не враховувались додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, премія у розмірі 130% посадового окладу, надбавка за таємність у розмірі 10% посадового окладу.

Надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, премії які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії позивачу виплачувались, у зв'язку з чим, ці надбавки слід вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення згідно абзацу 7 пункту 5 Порядку №45 та етапі 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених і військової служби, та деяких інших".

З вищезазначеного вважає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, премії, які отримував ОСОБА_1, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, позивачу виплачувались, то ці надбавки Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України протиправно не вказало у довідці про розмір грошового забезпечення, яку надано Головному управлінню ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області.

Ухвалою суду від 13.12.2018 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 15.01.2019 року.

Судове засідання призначене на 15.01.2019 року відкладено на 31.01.2019 року, за клопотанням представника відповідача.

Ухвалою суду від 30.01.2019 року відмовлено в задоволені клопотання представника відповідача-2 про розгляд адміністративної справи №824/1195/18-а в режимі відеоконференції.

31.01.2019 року, за клопотання сторін, суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України серії КР256096 виданий 01.12.1997 року Сокриянським РВ УМВС України в Чернівецькій області. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 14-17).

ОСОБА_3 фонду України позивача повідомлено про те, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01.01.2018 року на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 року, виданої "Державним департаментом з питань виконання покарань", яке становить 10047,00 в тому числі: оклад за посадою 5358,00 грн; оклад за спеціальним званням 1340,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) 3349,00 грн;

в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового ї начальницького складу та деяких інших осіб". Розмір перарахованої пенсії з 01.01.2018 року складає 4470,91 грн (з урахуванням 50 відсотки суми підвищення відповідно до постанови №103, що становить 2562,00 грн).

Виплата суми підвищення у 2019 та 2020 роках проводитиметься: у період з 01.01.2019 року - по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків (3842,99 грн); у період з 01.01.2020 року - 100 відсотків (5123,99 грн) (а.с. 18).

Відповідно до Довідки Центрально-західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації міністерства юстиції України від 06.09.2018 року №8726 ОСОБА_1 на час звільнення з Сокирянської виправної колонії відділу Державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області (№67): перебував на посаді заступника начальника відділу охорони; посадовий оклад 950 грн; спеціальне звання - майор внутрішньої служби; вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становила: 25 (двадцять п'ять) років 05 (п'ять) місяців 07 (сім) днів, у пільговому обчисленні 30 (тридцять) років 09 (дев'ять) місяців 27 (двадцять сім) днів (а.с. 24).

Відповідно до Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1, відповідно до постанов КМУ від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018 року за посадою заступник начальника відділу охорони Сокирянської виправної колонії відділу державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області (№67) становить посадовий оклад - 5358,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1340,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 3349,00 грн. Усього - 10047,00 грн (а.с. 48).

У відповідь на адвокатський запит щодо складових пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_3 від 14.09.2018 року №24191/02 Головне управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача про те, що основний розмір пенсії, обчислений з урахуванням 30 років вислуги та згідно з п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", склав 7032,90 грн (10047,00 * 70%). Зауважено, що відповідно до норм рішення Уряду від 21.02.2018 року №103, з січня поточного року проводиться виплата 50 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Отже, розмір пенсії внаслідок перерахунку до виплати склав 4470,91 грн (а.с. 19).

17.09.2018 року позивач звернувся до Головного управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області із заявою про перерахунок пенсії в якій просив звернутись до Центрально-західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації міністерства юстиції України з метою отримання довідки про розмір грошового утримання (станом на 01.03.2018 року у відповідності до ПКМУ від 30.08.2017 року №704) щодо ОСОБА_1.

Провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки грошового утримання виходячи з посадового окладу, окладу за звання, надбавка за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Виплатити 100% суми підвищення пенсії станом на 01.03.2018 року, відповідно до вимог ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами та доповненнями) (а.с. 20-21).

На питання порушенні у зверненні позивача від 17.09.2018 року, ОСОБА_3 від 16.10.2018 року №26463/09 Головне управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача, що пенсію його перераховано відповідно до норм чинного законодавства (а.с. 22).

Вважаючи протиправними дії відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом про зобов'язання відповідачів вчинити певні дії.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон №2262-XII).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ).

Положеннями ч. 2 ст. 51 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 (набрала чинності 02.12.2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абз. 7 п. 5 Порядку №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до абз. 5 п. 5 Порядку №45 для перерахунку пенсії враховуються інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб" внесено зміни до Додатку №2 Порядку №45, якою встановлена форма довідки, що надається уповноваженими структурними підрозділами для перерахунку пенсії.

У додатку №2 до постанови зазначено, що в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, зазначається розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на відповідну дату.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, премії, які отримував позивач на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувались, тому ці надбавки правомірно та обґрунтовано не вказані у Довідці про розмір грошового забезпечення виданої Центрально-західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації міністерства юстиції України станом на 01.03.2018 року, що видані для перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що видана Центрально-західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації міністерства юстиції України на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії містить усі передбачені чинним на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії грошові складові, які враховуються при перерахунку пенсії, а тому підстави для зобов'язання відповідача включити у неї виплати, не передбачені законом - відсутні.

Дана позиція суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, викладеним в рішенні від 12.03.2018 по зразковій справі № 802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18), яка набрала законної відповідно до постанови Великої палати Верховного Суду від 12.12.2018 року № 802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18). .

Згідно з вимогами частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За таких обставин, позовні вимоги у частині визнання протиправною дій Центрально-Західного регіонального управління з питань виконання покарань та пробацїї Міністерства юстиції України щодо не включення у довідку, про розмір грошового забезпечення згідно абзацу 7 пункту 5 Порядку №45 та статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці та премії які отримував ОСОБА_4, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії - не підлягає задоволенню.

У зв'язку із цим, також не мають підстав для задоволення похідні від них вимоги про зобов'язання надати до Головного управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про додаткові види грошового забезпечення та зобов'язання Головного управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити у розмірі 100% пенсію з 01.03.2018 року на підстав Довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем під час розгляду справи не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження позиції щодо наявності в діях відповідача протиправності щодо не відображення в довідці про розмір грошового забезпечення надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та розміру премії, які він отримував до перерахунку пенсії.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, в інтересах якого звернувся адвокат ОСОБА_2 до Головного управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області та Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов'язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 60200).

Представник позивача - адвокат ОСОБА_2 (вул. Бесарабська, 39, смт. Кельменці, Чернівецька область, 60100)

Відповідач-1 - Головне управління ОСОБА_3 фонду України в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 40329345, вул. Оренбурзька, 7а, м. Чернівці, Чернівецька область, 58022).

Відповідач-2 - Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867306, вул. Брацлавська, 2 А, м. Вінниця, 21100).

Суддя В.О. Григораш