Ухвала суду № 80628960, 21.03.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 березня 2019 року справа № 580/953/19

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/953/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Черкаській області ДФС України, Державна фіскальна служба України

про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, визнання бездіяльності неправомірною, прийнято ухвалу.

20.03.2019 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області ДФС України (відповідач 1), Державна фіскальна служба України (відповідач 2), просить:

- визнати нечинною і скасувати вимогу (рішення) від 08.11.2018 до ФОП ОСОБА_1 про сплату коштів у погашення боргу;

- визнати неправомірною бездіяльність та не втручання для врегулювання оскарження вимоги від 08.11.2018 підпорядкованої установи ГУ ДФС у Черкаській області про сплату коштів на погашення боргу ФОП ОСОБА_1;

- ненадання оцінки правомірності дій підпорядкованої установи відповідача щодо подання недостовірних даних.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків з огляду на таке.

Згідно пункту 2 частини 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позові не зазначено номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти позивача, не зазначено офіційну електронну адресу відповідачів.

Позивачем у позовній заяві у якості відповідача визначено, зокрема Головне управління ДФС у Черкаській області ДФС України, проте згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зазначена юридична особа не зареєстрована.

Згідно частини 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам). Позивачем не зазначено відомостей та не надано доказів на їх підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДФС у Черкаській області ДФС України.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позовні вимоги, що сформовані нібито до Державної фіскальної служби України не відповідають вимогам частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України. Обгрунтування позову не містить відомостей яким рішенням чи бездіяльністю порушено права позивача на захист яких подано позов кожним із відповідачів у контексті критеріїв згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Вимога "ненадання оцінки правомірності дій підпорядкованої установи відповідача щодо подання недостовірних даних" потребує уточнення щодо суб`єктів, періоду, даних. Вимога щодо нечинності може бути сформована до актів нормативного характеру.

Пунктом 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що у позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. У позовній заяві не обґрунтовано порушення прав та свобод позивача рішеннями/діями/бездіяльністю Державної фіскальної служби України у контексті функцій та завдань.

Згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Законом України «Про судовий збір» передбачено (стаття 9), що суд перед відкриттям провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Кодексу адміністративного судочинства України встановлено (частина 3 статті 161), що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У позові не йдеться про похідний характер позовних вимог з огляду на пункт 23 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовна заява містить вимоги майнового характеру (визнати нечинною і скасувати вимогу (рішення) від 08.11.2018 до ФОП ОСОБА_1 про сплату коштів на погашення боргу) та немайнового характеру (визнати неправомірною бездіяльність; не втручання для врегулювання оскарження вимоги від 08.11.2018 підпорядкованої установи ГУ ДФС у Черкаській області про сплату коштів на погашення боргу ФОП ОСОБА_1; ненадання оцінки правомірності дій підпорядкованої установи відповідача щодо подання недостовірних даних). Враховуючи зазначене судовий збір за подання даної позовної заяви становить 3073,60 грн. (768,40 грн. + 768,40 грн. х 3). Разом з тим, до позовної заяви не надано доказів сплати судового збору у сумі 3073,60 грн. (наявна квитанція про сплату судового збору у сумі 768,40 грн.) Належними реквізитами для сплати судового збору є: отримувач коштів - УДКСУ у м.Черкасах Черкаської області; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38031150; банк отримувача - ГУДКСУ у Черкаській області; код банку отримувача (МФО) - 854018; рахунок отримувача - 31212206784002; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, статтею 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 161, 169, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області ДФС України, Державна фіскальна служба України про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, визнання бездіяльності неправомірною, залишити без руху.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання:

- нової редакції позовної заяви із зазначенням: повного найменування відповідача 1; номеру засобу зв'язку позивача; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідачів; позовних вимог до відповідача 2 сформованих відповідно до частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України; обґрунтуванням порушення рішеннями/діями/бездіяльністю кожного із відповідачів прав позивача;

- доказів сплати судового збору у сумі 2305,20 грн.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова