Ухвала суду № 80628420, 22.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/31/19

УХВАЛА

22 березня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача – ОСОБА_1 (згідно ордеру),

представника відповідача – ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглядаючи у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача комунальна установа «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» про визнання протиправними та скасування вимог, -

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, третя особа комунальна установа «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини», в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати пункти 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 вимоги Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, викладені у листі Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 03.12.2018 № 15-04-23-14/6970-2018 «Про усунення порушень законодавства».

2. Визнати протиправним та скасувати вимоги Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, викладені у листі Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 03.12.2018 № 15-04-23- 14/6969-2018 «Попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства».

Ухвалою суду від 08 січня 2019 року даний позов залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 21 січня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_3 (вх.№1279/19), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

Слід зазначити, що з матеріалів справи вбачається, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов’язки Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної ради та Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд зазначає, що представники позивача та відповідача щодо залучення до участі у справі третіх осіб не заперечували.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Одеську обласну державну адміністрацію (65032, Одеська обл., м.Одеса, просп.Шевченка, буд.4, код ЄДРПОУ 00022585); Одеську обласну раду (65032, Одеська обл., м.Одеса, просп.Шевченка, буд.4, код ЄДРПОУ 25042882); Департамент охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації (65107, Одеська обл., м.Одеса, вул.Канатна, будинок 83, код ЄДРПОУ 41145448).

Відповідно до положень частин 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

За змістом вказаних положень суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, а також, факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які необхідні докази на підтвердження зазначених фактів.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Приписами ч.1, ч.4 ст. 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у справі, суд дійшов до висновку про необхідність витребування у комунальної установи «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» належним чином засвідчені копії:

- журналу реєстрації вихідної документації за 2019 рік, номери записів 1-15;

- наказ від 04 січня 2019 року №1.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, складність справи, залучення до участі у справі третіх осіб, необхідність отримання витребуваних доказів, суд вважає за доцільне продовжити підготовче провадження до 04.04.2019 року для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 173, 241, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Одеську обласну державну адміністрацію (65032, Одеська обл., м.Одеса, просп.Шевченка, буд.4, код ЄДРПОУ 00022585); Одеську обласну раду (65032, Одеська обл., м.Одеса, просп.Шевченка, буд.4, код ЄДРПОУ 25042882); Департамент охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації (65107, Одеська обл., м.Одеса, вул.Канатна, будинок 83, код ЄДРПОУ 41145448).

Встановити третім особам п’ятиденний строк з дня отримання позову для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами.

Витребувати у комунальної установи «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» належним чином засвідчені копії:

- журналу реєстрації вихідної документації за 2019 рік, з номерами записів 1-15;

- наказ від 04 січня 2019 року №1.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду про витребування доказів не шляхом подання доказів нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення доказів у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон: (048) 705-57-95, електрона пошта: o.vovchenko@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв'язку.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача комунальна установа «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Одеська обласна державна адміністрація, Одеська обласна рада, Департамент охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування вимог.

Призначити підготовче засідання на 04.04.2019 року об 11:00 год. у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 24.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко