Ухвала суду № 80628249, 12.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 496/4117/17

УХВАЛА

12 березня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1, (за довіреністю),

представника відповідача та третьої особи ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_3, (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву представника позивача про доручення проведення експертизи у справі за позовом ОСОБА_4 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, треті особи: ОСОБА_5, головне управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання рішення протиправним та його скасування - судовому експерту ОСОБА_6 та клопотання представника відповідача про призначення по справі судової експертизи з питань землеустрою, -

ВСТАНОВИВ:

Одеським окружним адміністративним судом розглядається справа з позовом ОСОБА_4 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, треті особи: ОСОБА_5, головне управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання рішення протиправним та його скасування.

29.08.2018 року від представника позивача надійшла заява про призначення судової експертизи (вхід. № ЕП/4802/18). Представник позивача просив призначити земельно-технічну експертизу по справі, поставивши перед експертом наступні питання: 1. Чи відповідає місце розташування земельної ділянки, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_4 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №112/P-VIII-VI від 23.06.2011р. (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення № 14/01-00003 від 10.01.2014р.) місцю розташування земельної ділянки, проект відведення якої розроблений ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення №14/01-00003 від 10.01.2014р. на замовлення ОСОБА_4 та якій присвоєно кадастровий номер 5121080300:03:001:1025 ? 2. Чи збігається повністю або частково земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_5 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 10 квітня 2014 року №440/ Р-XXXV-VI (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ФОП ОСОБА_7 Договір №242 від 24.02.2015р.). із земельною ділянкою, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_4 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 112/P-VIII-VI від 23.06.2011р. (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення № 14/01-00003 від 10.01.2014р.) та якій присвоєно кадастровий номер 5121080300:03:001:1025 ? Проведення експертизи просить доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Ухвалою суду від 05.09.2018 року зупинено провадження у справі, у зв’язку з призначенням земельно-технічної експертизи по справі.

Проведення експертизи доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

25.10.2018 року до суду надійшов лист Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 18.10.2018 року № 18-3659/3660.1-вих з додатками (клопотання про надання додаткових матеріалів та рахунок на проведення експертизи). Копію вказаного листа було направлено учасникам справи до відома та відповідного реагування.

30.01.2019 року від представника позивача надійшла заява про доручення проведення вказаної експертизи атестованому судовому експерту ОСОБА_6, через значні строки проведення експертизи та вартість вказану у листі Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

05.03.2019 року представник відповідача надав до суду клопотання про відмову у задоволенні заяви про доручення проведення експертизи іншому експерту, а також надав до суду клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою (вхід. № 7962/19 від 05.03.2019р.), перед експертом просив поставити наступні питання: чи відповідає розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 у власність для ведення особистою селянського господарства за адресою Одеська область, Біляівський район, Августівська сільська рада, с Котовка. вул. Степова, та його затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності? Чи відповідає розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у власність за адресою: Одеська область. Біляївський район, Августівська сільська рада, с. Котовка, вул. Степова, 17, та його затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності? Чи відповідає фактичне місце розташування земельної ділянки, площею 0,10 гр в с Латівка (с Котовка), вул. Степова. Біляївського району Одеської області, яка зареєстрована за кадастровим номером 5121000300:03:001:1025 за заявою гр. ОСОБА_4 згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область. Біляївський район, Августівська сільська рада, с.Котовка, вул, Степова, даним земельної та містобудівної документації?

Проведення експертизи представник відповідача просив доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та зазначив про здійснення оплати за проведення експертизи Августівською сільською радою.

12.03.2019 року від представника позивача надійшли заперечення щодо клопотань представника відповідача від 05.03.2019 року.

У підготовчому засіданні 12.03.2019 року представник позивача заяву про доручення експертизи ОСОБА_6 підтримав. Крім того, представник позивача зазначив, що на теперішній час позивач, у разі відмови судом у задоволенні заяви про доручення експертизи ОСОБА_6, не заперечує проти доручення Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України проведення експертизи та зазначив, що позивачем буде здійснено оплату за проведення експертизи з питань зазначених у заяві про призначення судової експертизи від 29.08.2018 року (вхід. № ЕП/4802/18).

Представник відповідача та третьої особи ОСОБА_5, у підготовчому засіданні проти задоволення заяви про доручення проведення вказаної експертизи атестованому судовому експерту ОСОБА_6, в тому числі посилаючись на обставини викладені в клопотанні про відмову у задоволенні вказаної заяви.

Суд, розглянувши заяву представника позивача про доручення проведення експертизи у справі ОСОБА_6, дійшов висновку про відмову в її задоволенні враховуючи наступне.

Суд зазначає, що згідно відомостей офіційного веб сайту Міністерства юстиції України, а саме картки атестованого судового експерта ОСОБА_6, термін дії свідоцтва № 3151 вказаного експерта станом на 12.03.2019 року закінчився 19.02.2019 року. Відтак, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про доручення проведення експертизи у справі ОСОБА_6, у зв’язку з закінченням у експерта терміну дії свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта.

Що стосується клопотання представника відповідача про призначення судової експертизи з питань землеустрою суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення вказаного клопотання, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з’ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз’яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов’язаний мотивувати таке відхилення або зміну (ч.ч. 4,5 ст. 102 КАС України).

Суд зазначає, що предметом даної справи є правомірність рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 10 квітня 2014 року №440/ Р-XXXV-VI, яким надано дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. В свою чергу, в обґрунтування позовних вимог та протиправність оскаржуваного рішення позивач зазначає про фактичне накладення (часткове накладення) земельних ділянок, на які були надані дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у 2011 та 2014 роках.

Відтак, встановлення вказаних обставин мають значення для даної справи.

Разом з тим, під час розгляду справи судом була встановлена необхідність в призначенні земельно-технічної експертизи по справі, поставивши перед експертом наступні питання: 1. Чи відповідає місце розташування земельної ділянки, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_4 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №112/P-VIII-VI від 23.06.2011р. (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення № 14/01-00003 від 10.01.2014р.) місцю розташування земельної ділянки, проект відведення якої розроблений ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення №14/01-00003 від 10.01.2014р. на замовлення ОСОБА_4 та якій присвоєно кадастровий номер 5121080300:03:001:1025 ? 2. Чи збігається повністю або частково земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_5 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 10 квітня 2014 року №440/ Р-XXXV-VI (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ФОП ОСОБА_7 Договір №242 від 24.02.2015р.). із земельною ділянкою, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_4 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 112/P-VIII-VI від 23.06.2011р. (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення № 14/01-00003 від 10.01.2014р.) та якій присвоєно кадастровий номер 5121080300:03:001:1025 ?

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви представника відповідача про призначення експертизи в цій справі та окрім питань, з яких має бути проведена експертиза, зазначених представником відповідача у клопотанні, перед експертом необхідно поставити й питання - Чи відповідає місце розташування земельної ділянки, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_4 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №112/P-VIII-VI від 23.06.2011р. (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення № 14/01-00003 від 10.01.2014р.) місцю розташування земельної ділянки, проект відведення якої розроблений ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення №14/01-00003 від 10.01.2014р. на замовлення ОСОБА_4 та якій присвоєно кадастровий номер 5121080300:03:001:1025 ? Чи збігається повністю або частково земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_5 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 10 квітня 2014 року №440/ Р-XXXV-VI (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ФОП ОСОБА_7 Договір №242 від 24.02.2015р.). із земельною ділянкою, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_4 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 112/P-VIII-VI від 23.06.2011р. (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення № 14/01-00003 від 10.01.2014р.) та якій присвоєно кадастровий номер 5121080300:03:001:1025 ?

Відповідно до ч. 1 ст. 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 101-106, 236 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені заяви представника позивача про доручення проведення експертизи у справі ОСОБА_6 – відмовити.

Клопотання представника Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області про призначення по справі судової експертизи з питань землеустрою від 04.03.2019 року (вхід. № 7962/19 від 05.03.2019р.) – задовольнити частково.

Призначити земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою по справі № 496/4117/17, поставивши перед експертом наступні питання:

1. Чи відповідає місце розташування земельної ділянки, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_4 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №112/P-VIII-VI від 23.06.2011р. (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення № 14/01-00003 від 10.01.2014р.) місцю розташування земельної ділянки, проект відведення якої розроблений ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення №14/01-00003 від 10.01.2014р. на замовлення ОСОБА_4 та якій присвоєно кадастровий номер 5121080300:03:001:1025 ?

2. Чи збігається повністю або частково земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_5 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 10 квітня 2014 року №440/ Р-XXXV-VI (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ФОП ОСОБА_7 Договір №242 від 24.02.2015р.). із земельною ділянкою, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо якої надано ОСОБА_4 Рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 112/P-VIII-VI від 23.06.2011р. (викопіювання з генерального плану міститься в проекті землеустрою, виконаному ДП «Одеська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», замовлення № 14/01-00003 від 10.01.2014р.) та якій присвоєно кадастровий номер 5121080300:03:001:1025 ?

3. Чи відповідає розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 у власність для ведення особистою селянського господарства за адресою Одеська область, Біляівський район, Августівська сільська рада, с Котовка. вул. Степова, та його затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

4. Чи відповідає розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у власність за адресою: Одеська область. Біляївський район, Августівська сільська рада, с. Котовка, вул. Степова, 17, та його затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

5. Чи відповідає фактичне місце розташування земельної ділянки, площею 0,10 гр в с Латівка (с Котовка), вул. Степова. Біляївського району Одеської області, яка зареєстрована за кадастровим номером 5121000300:03:001:1025 за заявою гр. ОСОБА_4 згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область. Біляївський район, Августівська сільська рада, с.Котовка, вул, Степова, даним земельної та містобудівної документації?

Проведення експертизи доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

Попередити експерта про кримінальну відповідальність передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.

Доручити експерту Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України визначити окремо вартість проведення експертизи з 1,2 питання та 3-5 питання.

Витрати, пов'язані з проведенням експертизи з 1,2 питання, покласти на позивача - ОСОБА_4.

Витрати, пов'язані з проведенням експертизи з 3-5 питання, покласти на відповідача - Августівську сільську раду Біляївського району Одеської області.

Зобов'язати учасників справи надати до суду на вимогу експерта додаткові документи, необхідні для проведення експертизи, у разі виникнення такої вимоги.

Зупинити провадження по справі до одержання результатів експертизи.

Ухвалу разом з матеріалами справи надіслати на адресу експерта.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині зупинення провадження по справі та призначення експертизи у встановлений статтями 295, 297 та Перехідних положень КАС України строк і порядок, в іншій частині ухвала не підлягає оскарженню.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 18.03.2019 року.

Суддя Корой С.М.