Рішення № 80628125, 12.03.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4811/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бенд Сервіс» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бенд Сервіс» (далі – ТОВ «Бенд Сервіс», позивач) 17.10.2018 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі – ДФС, відповідач). Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає в нереєстрації податкової накладної ТОВ «Бенд Сервіс» № 3 від 01.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Бенд Сервіс» № 3 від 01.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що після отримання рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 378242/36992141 від 07.12.2017 про відмову в реєстрації накладної № 3 від 01.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних, ТОВ «Бенд Сервіс» 20.12.2017 надіслало ДФС України поштою скаргу (в порядку адміністративного оскарження рішення про відмову в реєстрації податкової накладної), яку контролюючий орган зареєстрував 15.01.2018. Позивач стверджує, що не отримав у встановлений Податковим кодексом України десятиденний строк рішення ДФС України про результати розгляду його скарги. Лише після надіслання запиту адвоката з цього приводу на адресу підприємства з ДФС України 27.08.2018 надійшов лист від 21.02.2018 №6521/6/99-99-11-04-15. Оскільки ДФС України пропустила десятиденний строк розгляду скарги, здійснила розгляд його скарги, та за результатами розгляду цієї скарги не прийняла у визначений ПК України спосіб жодного рішення, про що повідомила платника податків листом № 6521/6/99-99-11-04-15 від 21.02.2018, позивач вважає, що за цих обставин настали встановлені ПК України наслідки - скарга вважається задоволеною.

Представник відповідача позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову ТОВ «Бенд Сервіс» в повному обсязі. Пояснив, що скарга на рішення від 07.12.2017 подана платником податків з пропуском визначеного законом строку, а докази скерування листа від 21.02.2018 №6521/6/99-99-11-04-15 про результати розгляду скарг на три рішення комісії ДФС надати не може, оскільки такі не збереглися.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини:

ТОВ «Бенд Сервіс» зареєстроване як юридична особа 09.03.2010 з присвоєнням ідентифікаційного коду 36992141. 01.02.2017 ТОВ «Бенд Сервіс» та ПрАТ «Індустріальні дистрибуційні системи» уклали договір про виконання робіт із сервісного обслуговування №97, відповідно до якого ТОВ «Бенд Сервіс» надає послуги з монтажу, технічного обслуговування, профілактики та ремонту холодильного обладнання. ТОВ «Бенд Сервіс» склало по операціях з цим контрагентом податкові накладні № 3 від 01.11.2017 на суму 230629,00 грн. (ПДВ 38438,17 грн.), № 5 від 16.11.2017 на суму 141853,28 грн. (ПДВ 23642,21 грн.), № 6 від 24.11.2017 на суму 288781,78 грн. (ПДВ 48130,30 грн.). Ці податкові накладні платник податку подав на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних: № 3 від 01.11.2017 – 01.12.2017, № 5 від 16.11.2017 – 05.12.2017, № 6 від 24.11.2017 – 08.12.2017.

Контролюючий орган зупинив реєстрацію усіх перелічених вище податкових накладних, про що надіслав платнику податків квитанції від 01.12.2017, від 05.12.2017, від 08.12.2017. ТОВ «Бенд Сервіс» у відповідь скерувало контролюючому органу повідомлення з інформацією та документами про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрацію яких зупинено.

Комісія ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, за наслідками розгляду надісланих платником податків документів прийняла рішення: - № 378242/36992141 від 07.12.2017 - про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 01.11.2017; - № 400560/36992141 від 12.12.2017 - про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 16.11.2017; - № 427232/36992141 від 15.12.2017 - про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 24.11.2017. Перелічені рішення про відмову в реєстрації податкової накладної надійшли платнику податку в електронному вигляді в день прийняття - 07.12.2017, 12.12.2017 та 15.12.2017 відповідно (а.с.73-75).

Не погодившись з цими рішеннями, ТОВ «Бенд Сервіс» 20.12.2017 склало та скерувало поштою скаргу (в якій фактично об’єднало три скарги), а саме - просило ДФС України в процедурі адміністративного оскарження скасувати три рішення комісії ДФС про відмову в реєстрації податкових накладних:

- № 378242/36992141 від 07.12.2017 (про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 01.11.2017);

- № 400560/36992141 від 12.12.2017 (про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 16.11.2017);

- № 427232/36992141 від 15.12.2017 (про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 24.11.2017).

Скарга від 20.12.2017 надійшла до ДФС України та зареєстрована 15.01.2018 (вх. № 8151/6), що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та реєстраційним штрих-кодом системи діловодства ДФС (а.с. 40, а.с. 73).

ДФС України листом № 6521/6/99-99-11-04-15 від 21.02.2018 «Про надання інформації» (а.с. 9) повідомило ТОВ «Бенд Сервіс» про те, що розглянула скаргу платника податків від 20.12.2017 б/н (вх.ДФС №8151/6 від 15.1.2018). За результатами розгляду скарги ТОВ «Бенд Сервіс» ДФС України повідомила платника податку про таке:

- щодо рішення від 07.12.2017 № 378242/36992141, то виявлено, що скарга на це рішення подана до ДФС України після закінчення строку подання таких скарг, чим порушено пункту 5 Порядку розгляду скарг на рішення комісії ДФС про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМ України від 04.07.2017 № 485;

- щодо рішень № 400560/36992141 від 12.12.2017 та № 427232/36992141 від 15.12.2017, то Комісія ДФС з питань розгляду скарг 21.02.2018 прийняла рішення №№21256/36992141, 21257/36992141 про задоволення скарг платника податків, скасувала оскаржені рішення (копії рішень Комісії ДФС з питань розгляду скарг від 21.02.2018 долучено до листа).

Представник позивача стверджує, що лист ДФС України від 21.02.2018 надійшов ТОВ «Бенд Сервіс» 27.08.2018 (а.с. 12-13). Відповідач на вимогу суду не надав доказів надіслання цього листа платнику податків з причини відсутності таких доказів.

Позиція платника податків зводиться до того, що відповідно до положень пп.56.23.3 п.56.23 ст. 56 Податкового кодексу України та пп. 12,16 Порядку розгляду скарг на рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.07.2017 №475, скарга ТОВ «Бенд Сервіс» від 20.12.2017 вважається повністю задоволеною на користь платника податків, оскільки контролюючий орган в строк до 25.01.2018 включно (10 днів з дати отримання скарги) не надіслав йому рішення за результатами розгляду скарги. Наголошує, що обставини реальності операцій з контрагентом чи обґрунтованості скарги від 20.12.2017 не входять в предмет доказування, оскільки контролюючий орган не надіслав скаржнику у встановлений законом строк рішення про результати розгляду скарги, а тому настали встановлені ПК України наслідки - скарга вважається задоволеною. З огляду на ці обставини позивач стверджує, що в ДФС України 26.01.2018 виник обов’язок зареєструвати податкову накладну №3 від 01.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Оскільки ДФС України цього обов’язку не виконала, позивач кваліфікує таку ситуацію як протиправну бездіяльність відповідача, а ефективним способом захисту своїх прав вважає зобов’язання (спонукання) контролюючого органу вчинити дію – зареєструвати податкову накладну №3 від 01.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі – ПК України; наводиться в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до положень статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про: - реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; - відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Процедуру оскарження рішень контролюючого органу визначено статтею 56 ПК України:

- рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (п. 56.1 ст. 56);

- скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується (п. 56.3 статті 56);

- у разі порушення платником податків вимог пунктів 56.3 і 56.6 подані ним скарги не розглядаються та повертаються йому із зазначенням причин повернення (п. 56.7 ст. 56);

- якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням уповноваженої особи контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків (п. 56.9 ст. 56);

- днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв'язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті (п. 56.16 статті 56);

- процедура адміністративного оскарження закінчується (п. 56.17 статті 56):

1) днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк (пп.56.17.1.);

2) днем отримання платником податків рішення відповідного контролюючого органу про повне задоволення скарги (пп.56.17.2.);

3) днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп. 56.17.3.);

4) днем звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань що оскаржувались (пп. 56.17.5.);

- оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється у порядку, визначеному цією статтею (п. 56.23 статті 56) з урахуванням таких особливостей:

1) скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних подається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп.56.23.1);

2) скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, за участі уповноваженої особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пп.56.23.2);

3) скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається протягом 10 календарних днів з дня отримання такої скарги центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Термін розгляду скарги не може бути продовженим (пп.56.23.3);

4) якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не надсилається платнику податків протягом 10-денного строку, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку (пп.56.23.4).

Визначену ПК України процедуру розгляду скарг на рішення комісії ДФС, яка приймає рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - комісія ДФС) деталізує Порядок розгляду скарг на рішення комісії Державної фіскальної служби про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 485 від 04.07.2017 (далі – Порядок № 485).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 485 розгляд скарги на рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - скарга) здійснюється комісією ДФС з питань розгляду скарг (далі - комісія з питань розгляду скарг), яка є постійно діючим колегіальним органом ДФС, за участю уповноваженої особи Мінфіну.

Скарги подаються платником податку на додану вартість (далі - платник податку) до ДФС протягом 10 календарних днів після отримання ним рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - рішення комісія ДФС). У разі коли останній день строку, зазначеного у цьому пункті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем такого строку вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем. Строк подання скарги може бути продовженим за правилами і на підставах, визначених пунктом 102.6 статті 102 Кодексу (пункт 5 Порядку № 485).

Скарга складається виключно у письмовій формі та подається платником податку особисто або через свого уповноваженого представника безпосередньо до ДФС або надсилається поштовим відправленням. Така скарга у день її надходження реєструється ДФС відповідно до вимог законодавства з організації діловодства у державних органах (пункт 7 Порядку № 485).

Згідно з пункту 8 Порядку № 485 датою подання платником податку скарги є: у разі подання скарги безпосередньо до ДФС - дата фактичного надходження скарги до ДФС (дата проставлення відмітки про надходження скарги службою діловодства ДФС); у разі надсилання скарги поштовим відправленням - дата отримання відділенням поштового зв'язку від платника податку поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

Пунктом 10 Порядку № 485 визначено, що платник податку може додавати до скарги пояснення та копії документів, завірені у встановленому порядку, які підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації.

Відповідно до пунктів 12, 13 Порядку № 485 за результатами розгляду скарги комісія з питань розгляду скарг приймає рішення щодо скарги, яке реєструється службою діловодства ДФС та надсилається платнику податку з урахуванням вимог, визначених пунктом 56.23 статті 56 Кодексу.

За результатами розгляду скарги комісія з питань розгляду скарг приймає одне з таких рішень: - задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії ДФС; - залишає скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Скарга залишається без розгляду у разі, коли до прийняття рішення комісії з питань розгляду скарг від платника податку, який її подав, до комісії з питань розгляду скарг надійшла заява про відмову від скарги (пункт 14 Порядку № 485). Про залишення скарги без розгляду комісія з питань розгляду скарг повідомляє платнику податків у письмовій формі із зазначенням причин у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу.

Рішення комісії з питань розгляду скарг надсилається на адресу, зазначену платником податку у скарзі, а у разі її відсутності - на податкову адресу платника податку у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу (пункт 14 Порядку № 485).

Згідно з пунктом 16 Порядку № 485, якщо вмотивоване рішення щодо скарги не надсилається платнику податку протягом строку, визначеного пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податку з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Системний аналіз наведених вище положень статті 56 ПК України та Порядку № 485 щодо оскарження рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН з метою їх правозастосування дозволяє зробити такі висновки:

1) адміністративне оскарження рішення розпочинається шляхом подання скарги до ДФС України, в складі якого діє постійно діючий колегіальний орган – Комісія ДФС з питань розгляду скарг;

2) скарга (у письмовій формі) може бути подана протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, що оскаржується. У разі надсилання скарги поштовим відправленням датою її подання є дата отримання відділенням поштового зв'язку від платника податку поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

3) процедура адміністративного оскарження рішення контролюючого органу закінчується днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на рішення контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк. Тому скарга платника податку, подана з порушенням встановленого для подання такої скарги строку, є такою, що подана поза межами (після закінчення) процедури адміністративного оскарження рішення контролюючого органу. У разі порушення платником податків строку звернення зі скаргою настають передбачені ПК України правові наслідки - подана ним скарга не розглядається та повертається із зазначенням причин повернення;

4) у разі подання скарги в межах строку процедури адміністративного оскарження рішення контролюючого органу (тобто в межах десяти днів від дати отримання оскарженого рішення) така розглядається по суті та за наслідками приймається одне з таких рішень: - про задоволення скарги та скасування рішення; - по залишення скарги без задоволення та рішення комісії ДФС без змін. Якщо платник податків відмовляється від вчасно поданої скарги, така залишається ДФС України без розгляду;

5) ненадіслання платнику податків вмотивованого рішення за його скаргою на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН протягом 10-денного строку, що обчислюється від дати подання такої скарги, призводить до визначених ПК України правових наслідків - скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

При цьому очевидно, що такі правові наслідки настають лише у випадку ненадіслання контролюючим органом вмотивованого рішення по суті скарги, котра була подана платником податків вчасно, - тобто надійшла в межах строків процедури адміністративного оскарження. Якщо платник податків подав скаргу після спливу строку оскарження рішення контролюючого органу в адміністративному порядку (тобто поза межами строків процедури адміністративного оскарження), то така скарга в принципі не підлягає розгляду та повертається скаржнику, а вмотивоване рішення по суті скарги не приймається. Тому підстав для застосування в цьому випадку передбачених пп.56.23.4 п. 56.23 ст. 56 ПК України правових наслідків немає.

Здійснюючи оцінку аргументів сторін та досліджених доказів суд через призму наведених вище висновків суд керується такими мотивами:

контролюючий орган зупинив реєстрацію трьох податкових накладних (в т.ч. № 3 від 01.11.2017), скерованих ТОВ «Бенд Сервіс» для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. За наслідками розгляду надісланих платником податків пояснень та документів контролюючий орган прийняв три рішення про відмову у реєстрації надісланих ТОВ «Бенд Сервіс» податкових накладних (серед інших - рішення №378242/36992141 від 07.12.2017 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 01.11.2017). Платник податків отримав ці рішення засобами електронного зв’язку в день їх винесення (рішення №378242/36992141 - 07.12.2017) та подав скаргу в порядку адміністративного оскарження до ДФС України 20.12.2017. Ці обставини підтверджуються долученими до справи письмовими доказами та визнається сторонами.

10-денний строк на оскарження рішення №378242/36992141 від 07.12.2017 обчислюється з 08.12.2017 та спливає 17.12.2017. Отже, процедура адміністративного оскарження рішення №378242/36992141 від 07.12.2017 відповідно до пункту 56.17 статті 56 ПК України закінчилася 18.12.17. Правовим наслідком настання цього юридичного факту є те, що подана після 18.12.2017 скарга на це рішення ДФС України в порядку адміністративного оскарження не розглядається та повертається скаржнику; надалі оскарження цього рішення можливе лише у судовому порядку.

Суд встановив, що ТОВ «Бенд Сервіс» фактично об’єднало в скарзі від 20.12.2017 як письмовому документі скарги на три рішення контролюючого органу. ДФС України розглянуло по суті скарги на рішення від 12.12.2017 та 15.12.2017 (подані вчасно – в межах десятиденного строку оскарження) та задовольнило такі; щодо скарги на рішення №378242/36992141 від 07.12.2017, то платника податків листом від 21.02.2018 повідомлено про те, що ця скарга подана ним з порушенням строків. Оцінюючи ці фактичні обставини суд дійшов висновку, що ДФС України не мало підстав розглядати скаргу ТОВ «Бенд Сервіс» на рішення №378242/36992141 від 07.12.2017 по суті та приймати вмотивоване рішення, оскільки така подана за межами процедури адміністративного оскарження рішення контролюючого органу та підлягала поверненню скаржнику. Водночас слід пам’ятати, що скарга від 20.12.2017 як документ за своєю суттю фактично містила три скарги, дві з яких ДФС України розглянуло по суті та прийняло відповідні рішення. Тому ДФС України не мала підстав повертати скаргу від 20.12.2017 (як документ) скаржнику і обґрунтовано обмежилася повідомленням ТОВ «Бенд Сервіс» про пропуск ним строку подання однієї з трьох скарг.

Попри те, що ДФС України несвоєчасно повідомило ТОВ «Бенд Сервіс» про результати розгляду його скарги від 20.12.2017 (скарга зареєстрована 15.01.2018, повідомлення ДФС №6521/6/99-99-11-04-15 датовано 21.02.2018, докази його скерування адресату відсутні), ця обставина з огляду на викладені вище висновки суду жодним чином не доводить того, що до рішення №378242/36992141 від 07.12.2017 застосовні передбачені пп.56.23.4 п. 56.23 ст. 56 ПК України правові наслідки. З огляду на це аргумент позивача про те, що 25.01.2018 в ДФС України виник обов’язок зареєструвати податкову накладну ТОВ «Бенд Сервіс» №3 від 01.11.2017 є хибним та не заслуговує на увагу. Отже, ДФС України не допустило протиправної бездіяльності, яку оскаржує позивач, тому в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити. З цих самих підстав слід відмовити і у задоволенні похідних позовних вимог ТОВ «Бенд Сервіс» про спонукання ДФС України зареєструвати податкову накладну №3 від 01.11.2017.

Водночас суд роз’яснює позивачу, що платник податків вправі доводити протиправність рішення контролюючого органу №378242/36992141 від 07.12.2017 в судовому порядку, - шляхом подання адміністративного позову про його скасування.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України з огляду на висновок суду про відмову в задоволенні позову, понесені позивачем витрати на сплату судового збору та правничу допомогу покладаються на нього.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Бенд Сервіс» (79058, АДРЕСА_1; ідентифікаційний код 36992141) до Державної фіскальної служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 39292197) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 22.03.2019.

Суддя Москаль Р.М.