Ухвала суду № 80628074, 21.03.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

21 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/267/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку письмового провадження клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області, у якому позивач просить суд скасувати рішення Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області № 28/04 від 15 листопада 2018 року "Про визначення опорного закладу освіти, його філії та припинення діяльності закладу шляхом реорганізації".

Позивач у підготовче засідання не прибула, 21.03.2019 на електронну адресу суду за вх.№ 15176/2019 надіслала повідомлення про причини неявки в підготовче засідання, в якому зазначила, що позивач отримала повістку 19.03.2019 під розписку від поштаря місцевого відділення вузла поштового зв'язку ДП "Укрпошта", а отже вона не повідомлена належним чином про час та місце підготовчого засідання в даній справі. Крім того вказала, що на даний час вона не отримала відзив на позовну заяву. У зв'язку з наведеними вище обставинами позивач просить суд визнати поважною причиною для неявки позивача порушення судом припису норми процесуального права щодо завчасного повідомлення позивача про час та місце судового засідання, зобов'язати відповідача надіслати позивачу відзив на позовну заяву, попередити відповідача про застосування судом заходів процесуального примусу у разі порушення вимог суду та повідомити позивача належним чином про час та місце наступного підготовчого засідання.

21.03.2019 від представника відповідача до відділу діловодства та обліку звернень громадян суду за вх.№15207/2019 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача у судове засідання без поважної причини на підставі ч.5 ст. 205 КАС України. Вирішення даного питання просив проводити без його участі.

Враховуючи положення частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заявлені сторонами клопотання в письмовому провадженні.

Матеріали справи свідчать про те, що ухвалою про відкриття провадження від 11.02.2019 підготовче засідання у цій справі було призначене на 11.03.2019 об 11.00, позивач отримала ухвалу суду та судову повістку 15.02.2019, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення за вх.№9347/2019 (том 1 а.с.149).

11.03.2019 позивач не з'явилася до суду в підготовче засідання, причин своєї неявки суду не повідомила, заяви про розгляд справи за її відсутності не надала.

Ухвалою суду від 13.03.2019 після вирішення питання про відвід судді провадження в справі було поновлено та призначене підготовче засідання на на 21.03.2019 о 10 год. 15 хв.

13.03.2019 о 14 год. 40 хв. секретарем судового засідання за номером телефону НОМЕР_1 позивача ОСОБА_1 було повідомлено про проведення підготовчого засідання 21.03.2019 о 10 год. 15 хв., що підтверджується телефонограмою від 13.03.2019 (том 2 а.с.65).

14.03.2019 позивачу було направлено повістку про виклик до суду на 21.03.2019 о 10 год. 15 хв., яку отримано позивачем особисто 15.03.2019, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення за вх.№ 14650/2019 від 19.03.2019 (том 2 а.с.70).

Крім того, відповідно до відомостей з офіційного сайту "Укрпошта" повістка про виклик до суду отримана особисто позивачем 15.03.2019 (том 2 а.с.77).

Згідно з ч. 1 ст. 124 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.

Відповідно до ч. 3 ст. 126 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 127 КАС України часом вручення повістки вважається день вручення судової повістки під розписку.

На підставі вищезазначеного суд дійшов висновку, що позивача повідомлено про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Стосовно вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача надіслати позивачу відзив на позовну заяву суд зазначає наступне.

Матеріали справи свідчать про те, що 11.03.2019 від представника відповідача за вх.№ 12813/2019 надійшов відзив на позовну заяву без доказів направлення його позивачу (том 2 а.с.48-58).

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Отже, представити суду докази надіслання (надання) відзиву і доданих до нього матеріалів позивачу є процесуальним обов'язком відповідача в силу закону.

На підставі викладеного, враховуючи ті обставини, що в матеріалах справи на час вирішення цього питання відсутні такі докази, суд вважає за необхідне витребувати їх у відповідача.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Матеріали справи свідчать, що позивача, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд двічи належним чином повідомляв про час та дату проведення підготовчого судового засідання, що призначалося на 11.03.2019 та 21.03.2019, і жодного разу вона не з'явилася, заяви про розгляд справи за її відсутності не надала. Однак, за відсутності в матеріалах справи доказів про надіслання відповідачем позивачу відзиву на позовну заяву та у зв'язку з повідомленням позивачем суду про неотримання ним цього документу, суд вважає таку причину неявки позивача в підготовче судове засідання, призначене на 21.03.2019, поважною, і не знаходить підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Однак, з урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що у випадку повторної неявки без поважних причин та ненадання заяви про розгляд справи за її відсутності її позовна заява в силу вимог ч. 5 ст. 205 КАС України має бути залишена без розгляду.

Згідно із частиною другою статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку для підготовчого провадження.

Для справедливого, неупередженого розгляду справи, з метою дотримання принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 126, 127, 162, 181, 205, 223, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Витребувати від представника відповідача докази направлення позивачу відзиву на позов та доданих документів, які слід надати суду в строк до 29 березня 2019 року.

Відкласти підготовче засідання у справі № 360/267/19 за позовом ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області про скасування рішення до 08 квітня 2019 року.

Наступне підготовче засідання призначити на 08 квітня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

СуддяВ.С. Шембелян