Рішення № 80628035, 22.03.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року м.Кропивницький Справа № 340/576/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 27500, рнокпп НОМЕР_1) до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 управління ПФУ в Кіровоградській області, про визнання протиправними дії щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком, як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях починаючи із 24.08.2018р. та зобов’язання здійснити призначення та виплату дострокової пенсії за віком з 24.08.2018р., як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що станом на 23.08.2018р. йому виповнилося 55 років, станом на цей же день його трудовий стаж складав більш ніж 25 років, що підтверджується трудовою книжкою. Крім того, позивач вказує, що він приймав участь в бойових діях в Афганістані в період з 09.07.1982р. по 13.02.1984р., що підтверджується копією військового квитка, а тому в силу положень ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на дострокову пенсію після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років.

З метою врегулювання вказаного питання позивач звертався до відповідача, але йому було відмовлено з підстав відсутності довідки про період (періоди) участі у бойових діях.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідачем, 14.03.2019р. надано відзив на позов, вимоги якого не визнаються з тих підстав, що відповідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою ПФУ №22-1 від 25.11.2005р., одним з документів на підставі якого засвідчується особливий статус особи, якій має бути призначено дострокову пенсію, є довідка військового комісаріату про період участі у бойових діях. У зв’язку з відсутністю вказаної довідки позивачеві було відмовлено призначенні пенсії (а.с.41,42).

Ухвалою суду від 04.03.2019р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 20.03.2019р.

Про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання сторони повідомлені належним чином (а.с.39,45).

В підготовче судове засідання сторони не з’явились, про причини неявки суд не повідомлено заяв про розгляд справи за їх відсутності не надходило.

Відповідно до ухвали суду від 20.03.2019р. підготовче провадження закрито, а подальший розгляд справи вирішено здійснювати у письмовому провадженні.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. № 63 затверджено Перелік держав і періодів бойових дій на їх території з метою визначення організаційних заходів щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зокрема, вказаним Переліком визначено державу Афганістан та період бойових дій з квітня 1978 р. по грудень 1989 р.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці ОСОБА_3, ОСОБА_4, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Відповідно до абз. 2 п. 3 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 учасникам бойових дій (стаття 6 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника бойових дій" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник бойових дій".

Згідно ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов'язку, а також перебування в партизанських загонах і з'єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно копії трудової книжки позивача (запис №3) в період з 19.10.1981р. по 13.02.1984р. позивач проходив службу в лавах ОСОБА_3 (а.с.23).

Згідно довідки Світловодського об’єднаного міського військового комісаріату Кіровоградської області від 15.05.2018р. №72 позивач дійсно проходив службу в збройних силах з 19.10.1981р. по 13.02.1984р. (а.с.18).

10.10.2002р. позивачеві було видано посвідчення учасника бойових дій №227210 (а.с.11).

Копія військового квитка позивача серії НУ №6852853 містить п. 18 щодо записів, в т.ч. участі в боях, в який час, у складі якої частини (а.с.13).

Пункт 18 військового квитка позивача містить відбиток штампу військової частини 2066 та період служби з 09.07.82 по 13.02.84.

Вказані докази в сукупності з іншими письмовими доказами (а.с.20-22,30) дають підстави стверджувати, що позивач дійсно приймав участь у бойових діях в Афганістані в період служби в лавах ОСОБА_3.

21.08.2018р. позивач звернувся до Світловодського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 управління ПФУ в Кіровоградській області із заявою та пакетом документів для призначення дострокові пенсії (а.с.31).

Листом від 27.08.2018р. позивачеві було відмовлено у призначенні дострокової пенсії з підстав відсутності довідки про період (періоди) участі у бойових діях (а.с.32).

Разом з тим, з урахуванням положень адміністративного судочинства визначених ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що відмова відповідача у призначені дострокової пенсії є необґрунтованою, оскільки не враховано всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Зокрема, окрім доказів, які свідчать про участь позивача у бойових діях, ним вживались заходи з отримання необхідних довідок на яких наполягає відповідач.

Так, в матеріалах справи міститься лист Світловодського об’єднаного міського військового комісаріату Кіровоградської області від 19.07.2018р. зміст якого вказує на неможливість надати довідку про участь в бойових діях в ДРА з Центрального прикордонного архіву ФСБ РФ через припинення з травня 2015р. взаємодії з територіальними органами МО України (а.с.19).

Отже, позивач через об’єктивні, незалежні від нього обставини не в змозі надати довідку, якою підтверджується його участь в бойових діях в ДРА.

Зважаючи на те, що інші документи надані позивачем про його участь в бойових діях отримані у законний спосіб, а відомості зазначені в ній ніким не спростовані, останні мають бути врахована для призначення дострокової пенсії позивачеві.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо неправомірності відмови відповідача у призначенні позивачеві дострокової пенсії.

Враховуючи положення до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсії з дня звернення, вимога позивача щодо зобов’язання здійснити призначення та виплату пенсії з 23.08.2018р. є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 27500, рнокпп НОМЕР_1) до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях починаючи із 24.08.2018 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити призначення та виплату дострокової пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях, починаючи з 24.08.2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_5