Рішення № 80627899, 21.03.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21 березня 2019 року о/об 11 год. 43 хв.Справа № 280/943/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., за участю представника позивача-1 - ОСОБА_1, позивача-2 - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом 1.Третяк ОСОБА_3 (71300, Запорізька область, м.Кам'янка-Дніпровська, вул.Мічуріна, буд.61; РНОКПП НОМЕР_1); ОСОБА_4 (69000, м.Запоріжжя, бул.Гвардійський, буд.68-Д; РНОКПП НОМЕР_2)

до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342 (69050, м.Запоріжжя, вул.Оріхівське шосе, буд.7-А; код ЄДРПОУ 40112207)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_5 (надалі – позивач-1, ОСОБА_5І.), ОСОБА_1 (надалі – позивач-2, ОСОБА_1М.) до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342 (надалі – відповідач) в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342 у вигляді відмови, викладеної у листі Територіального сервісного центру МВС №2342 за №31/8-294-1576 від 05.12.2018 надану на заяву ОСОБА_5 про безоплатне перезакріплення номерного знаку за АР 0007 ЕІ, за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 МАТІС ОСОБА_1; 2) зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342 безоплатно закріпити державний номерний знак НОМЕР_3 за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 МАТІС загальний легковий універсал-В WDC 1660041А749294, рік випуску 2016, синього кольору ОСОБА_1.

У позові позивачі зазначили, що 10.08.2017 за договором купівлі-продажу №2342/2017/576955, зареєстрованим у територіальному сервісному центрі МВС №2342, ОСОБА_5 продав, належний йому автомобіль MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC ОСОБА_1 і 01.11.2018 звернувся із заявою до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області про безоплатне перезакріплення державного номерного знаку АР 0007 ЕІ, за який він сплатив 20000 грн., і який за його заявою знаходиться на платному зберіганні у територіальному сервісному центрі МВС №2342, за новим власником ОСОБА_1 Листом від 14.11.2018 Регіональним сервісним центром МВС в Запорізькій області відмовлено у здійсненні такого перезакріплення та рекомендовано звернутися із цим питанням до Територіального сервісного центру. 16.11.2018 ОСОБА_5 звернувся із відповідною заявою до Територіального сервісного центру МВС №2342, який листом від 05.12.2018 за №31/8-294-1576 зазначив, що питання безплатності перезакріплення платних номерних знаків з номерів 0001 по 0009, за новим власником не визначено, тому перезакріплення можливе лише після сплати новим власником вартості номеру , зазначену у наказі МВС від 29.10.2007 року №432. Позивачі вважають вказані відмови протиправними й необґрунтованими.

Представник позивача-1, позивач-2 підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позов, в якому вказано, що при розгляді звернень позивача-1 Територіальний сервісний центр №2342 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області керувався чинними нормативно-правовими актами, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними. Зазначено, зокрема, що заяви позивачів не могли бути задоволенні на підставі пункту 5.2 «Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 за №379. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

28.04.2016, ОСОБА_5, будучи власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC, сплатив до каси сервісного центру №2342 МВС м.Запоріжжі за державну реєстрацію транспортного засобу та закріплення за належним йому автомобілем державного номерного знаку АР 0007 ЕІ 20391,15 грн., з яких 20000 за номерний знак з цифрами 0007.

13.05.2017 ОСОБА_5 подав до Регіонального сервісного центру МВС у Запорізькій області заяву, в якій зазначив, що 29.04.2017 він звернувся до сервісного центру № НОМЕР_4 в м. Запоріжжі з метою продажу та реєстрації автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC, загальний легковий універсал-В WDC1660041A749294, рік випуску 2016, синього кольору, на нового власника, ОСОБА_6, та просив безоплатно перезакріпити державний номерний знак НОМЕР_5 за зазначеним автомобілем.

Листом від 13.05.2017 за №31/8-Т-114 Регіональний сервісний центр МВС у Запорізькій області повідомив ОСОБА_5 проте, що перезакріплення відноситься до компетенції територіального сервісного центру , та що перезакріплення номерних знаків, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009 за іншим власником транспортного не передбачено, тому безоплатно перезакріпити його за автомобілем, придбаним новим власником, неможливо.

13.05.2017 позивач ОСОБА_5 звернувся до начальника територіального сервісного центру №2342 МВС з заявою про безоплатне перезакріплення державного номерного знаку АР 0007 ЕІ за автомобілем MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC загальний легковий універсал-В WDC1660041A749294, за новим власником, ОСОБА_1

Листом від 16.05.2017 №31/8/2342-Т-241 Територіальний сервісний центр МВС у Запорізькій області повідомив ОСОБА_5 , що перезакріплення номерних знаків, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009 за іншим власником транспортного не передбачено, тому безоплатно перезакріпити його за автомобілем, придбаним новим власником, неможливо.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.06.2017 у справі №808/1340/17 задоволений позов ОСОБА_5 до територіального сервісного центру №2342 Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності відповідача, що виразилася у відмові в безоплатному закріпленні державного номерного знаку АР 0007 ЕІ за автомобілем MERCEDES-BENZ GLE 250D, що належить позивачу на праві власності, за новим власником, та зобов’язання останнього безоплатно закріпити цей державний номерний знак за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D, ОСОБА_1

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2017 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 08.06.2017 скасовано та прийнято нову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Територіального сервісного центру №2342 Регіонального сервісного центру МВС у Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Верховний Суд постановою від 26.09.2018 у справі №808/1340/17 частково задовольнив касаційну скаргу ОСОБА_5 та змінив постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2017 у справі №808/1340/17 в частині мотивів її прийняття, зауваживши, що з нормативного тлумачення пункту 5.2 Інструкції №379 вбачається, що номерні знаки, які зберігаються за письмовою заявою власника ТЗ або уповноваженої ним особи у Центрі, який проводив зняття з обліку цього ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання, за заявою власника номерних знаків перезакріплюються за іншими придбаними ним транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників. І лише у разі відсутності заяви про зберігання номерних знаків, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, вони знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.

10.08.2017 за договором купівлі-продажу №2342/2017/576955, зареєстрованим у територіальному сервісному центрі МВС № 2342, ОСОБА_5 продав, належний йому автомобіль MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC ОСОБА_1 і зважаючи на правову позицію Верховного Суду у постанові 26.09.2018 у справі №808/1340/17, 01.11.2018 звернувся із заявою до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області про безоплатне перезакріплення державного номерного знаку АР 0007 ЕІ, за який він сплатив 20000 грн., і який за його заявою знаходиться на платному зберіганні у територіальному сервісному центрі МВС №2342, за новим власником ОСОБА_1

Листом від 14.11.2018 Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області повідомив позивача-1, що безоплатне перезакріплення номерних знаків, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і межах від 0001 до 0009 за іншим власником транспортного засобу безоплатно - не передбачено. І звернув увагу, що у разі необхідності перезакріплення державного номерного знаку АР0007ЕІ, за тим чи іншим транспортним засобом, позивачу-1 разом з новим власником необхідно звернутися до ТСЦ МВС №2342, в якому на зберіганні перебувають ці номерні знаки.

16.11.2018 ОСОБА_5 звернувся до Територіального сервісного центру МВС №2342 із заявою про здійснення безоплатного перезакріплення державного номерного знаку АР 0007 ЕІ за новим власником ОСОБА_1

Листом від 05.12.2018 за №31/8-294-1576 Територіальний сервісний центр МВС №2342 повідомив позивача-1, що ані у правовій позиції Верховного Суду по справі №808/1340/17, ані в інструкції не визначено питання безплатності перезакріплення платних номерних знаків з номерів 0001 по 0009, за новим власником, тому перезакріплення можливе лише після сплати новим власником вартості номеру, зазначену у наказі МВС від 29.10.2007 №432.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача у вигляді відмови, викладеної у листі Територіального сервісного центру МВС №2342 за №31/8-294-1576 від 05.12.2018, про безоплатне перезакріплення номерного знаку за АР 0007 ЕІ, за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC, позивачі звернулись до суду із даним позовом.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи, в даному випадку позивачі не погоджуються з діями суб'єкта владних повноважень щодо відмови у задоволенні заяви позичвача-1 про перезакріплення державного номерного знаку, який знаходиться на зберіганні, за транспортним засобом, належним на праві власності позивачу-2, відповідно до пункту 5.2 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2010 року №379.

Так, згідно з ст.34 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 за №3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.

Єдині зразки державних номерних знаків та вимоги до них, у тому числі тих, що виготовляються за індивідуальним замовленням, встановлюються державними стандартами України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 за №1388 (далі - Порядок №1388).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 за №1388 та з метою впорядкування роботи підрозділів Державтоінспекції МВС з питань видачі реєстраційних документів і номерних знаків Міністерством внутрішніх справ України наказом від 11.08.2010 №379, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 за №123/18861, затверджено «Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них» (далі - Інструкція №379).

Згідно з п.п.1.1 Інструкції №379, ця Інструкція встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі- ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.

Пунктом 5.2 Інструкції №379 визначено, що номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві.

За письмовою заявою власника ТЗ (додаток 12) або уповноваженої ним особи на вказаний у заяві термін номерні знаки, які були закріплені за цим ТЗ і відповідають діючим стандартам, приймаються на зберігання Центром, яке проводило зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції. Зазначені номерні знаки за зверненням їх власника перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

За відсутності такої заяви або після закінчення зазначеного в заяві терміну вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що були в користуванні, і при їх відповідності чинним стандартам можуть видаватися для повторного використання або знищуються в установленому порядку.

Номерні знаки легкових автомобілів, виготовлені відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, які здані до підрозділу Державтоінспекції МВС України без надання власником такого транспортного засобу письмової заяви про їх зберігання, знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, п.5.2 Інструкції №379 визначено, що власник ТЗ та номерних знаків має право на вказаний у відповідній заяві термін передати їх на зберігання до Центру, який проводив зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання. Водночас номерні знаки за зверненням їх власника перезакріплюються або за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників. Тобто власники номерних знаків мають право на безоплатне перезакріплення їх за транспортними засобами незалежно від того чи є вони власником такого транспортного засобу чи ні. І лише у разі відсутності заяви власника ТЗ про зберігання номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, такі знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.

Дія закону (нормативно-правового акта) чи навіть окремої його норми - це обов’язковість їх виконання (всіма) громадянами, посадовими особами, державними органами та іншими суб'єктами права стосовно певної сфери (виду) суспільних відносин, за певних обставин (ситуацій), протягом певного часу, на певній території (у певному просторі) та щодо конкретного кола суб’єктів права, тобто осіб, організацій (в широкому значенні цього слова), які наділені певними характеристиками.

Таким чином, межі дії нормативних актів (законів) чи окремих норм визначаються критеріями (параметрами), зокрема, колом осіб, на яких поширюються норми акта.

За відсутності прямої вказівки на звуження певного кола осіб вважається, що така норма поширює свою дію на усіх респондентів.

Абзацом 7 п.42 Порядку №1388 передбачено, що номерні знаки зі знятих з обліку транспортних засобів за умови їх відповідності стандартам перезакріплюються за зверненням власників за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

Оплата вартості номерних знаків не може бути підставою обмеження прав особи ставити її у гірше становище порівняно з власником безкоштовних номерних знаків.

Матеріалами справи підтверджено, що 10.08.2017 за договором купівлі-продажу №2342/2017/576955, зареєстрованим у територіальному сервісному центрі МВС №2342, ОСОБА_5 продав, належний йому автомобіль MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC ОСОБА_1

При цьому, державний номерний знак НОМЕР_5, за який ОСОБА_5 сплатив 20000,00 грн., за його заявою знаходиться на платному зберіганні у територіальному сервісному центрі МВС №2342.

З огляду на викладені вище обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку, що номерні знаки, які зберігаються за письмовою заявою власника ТЗ або уповноваженої ним особи у Центрі, який проводив зняття з обліку цього ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання, за заявою власника номерних знаків перезакріплюються за іншими придбаними ним транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

Прямої вказівки на протилежне Інструкція №379 не містить.

У справах “Щокін проти України” (Shchokin v. Ukraine), заяви №23759/03 та №37943/06, рішення від 14.10.2010 та “Серков проти України” (Serkov v. Ukraine), заява №39766/05, рішення від 07.07.2011 Європейський Суд з прав людини дійшов висновку що, по-перше, національне законодавство не було чітким та узгодженим та не відповідало вимозі “якості” закону і не забезпечувало адекватного захисту осіб від свавільного втручання у права заявника; по-друге, національними органами не було дотримано вимоги законодавства щодо застосування підходу, який був би найбільш сприятливим для заявника, коли в його справі національне законодавство припускало неоднозначне трактування.

Тобто, відповідно до п.5.2 Інструкції №379 номерні знаки АР 0007 ЕІ за волевиявленням їх власника ОСОБА_5 шляхом подання заяви від 16.11.2018 мали бути перезакріпленні за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC ОСОБА_1

Відтак, відмова Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342 МВС у м. Запоріжжя, надана ОСОБА_5 листом від 05.12.2018 за №31/8-294-1576, у безоплатному перезакріпленні номерного знаку АР 0007 ЕІ, за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC ОСОБА_1, є протиправною.

Зважаючи на конституційний принцип верховенства права (ст.8 Конституції України), відображений і в ст.8 КАС України, варто зазначити і про те, що вирішуючи адміністративні справи, суд має перш за все виходити із того, що людина, її права та свободи є найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права повинен втілюватись через діяльність судової влади.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, саме адміністративне судочинство спрямовано на захист прав, свобод, інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади та їх посадових і службових осіб.

Згідно з ст.162 КАС України визначені повноваження суду при вирішенні справи.

Як зазначено у ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Необхідно зазначити, що суди повинні відновлювати порушене право особи шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення досліджуваної частини позовних вимог ОСОБА_5 О,І та ОСОБА_1 шляхом визнання протиправною бездіяльності Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342, у вигляді відмови, викладеної у листі Територіального сервісного центру МВС №2342 за №31/8-294-1576 від 05.12.2018, надану на заяву ОСОБА_5 про безоплатне перезакріплення номерного знаку за АР 0007 ЕІ, за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC ОСОБА_1 та зобов’язання Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342 безоплатно закріпити державний номерний знак НОМЕР_3 за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ OLE 250D 4 МАТІС загальний легковий універсал-В WDC 1660041А749294, рік випуску 2016, синього кольору ОСОБА_1.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь ОСОБА_5 за рахунок відповідача повинен бути стягнутий сплачений ним судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342 (69050, м.Запоріжжя, вул.Оріхівське шосе, буд.7-А; код ЄДРПОУ 40112207), у вигляді відмови, викладеної у листі Територіального сервісного центру МВС №2342 за №31/8-294-1576 від 05.12.2018 надану на заяву ОСОБА_5 (71300, Запорізька область, м.Кам'янка-Дніпровська, вул.Мічуріна, буд.61; РНОКПП НОМЕР_1) про безоплатне перезакріплення номерного знаку АР 0007 ЕІ, за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC ОСОБА_1 (69000, м.Запоріжжя, бул.Гвардійський, буд.68-Д; РНОКПП НОМЕР_2).

Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342 (69050, м.Запоріжжя, вул.Оріхівське шосе, буд.7-А; код ЄДРПОУ 40112207) безоплатно закріпити державний номерний знак НОМЕР_5 за новим власником автомобіля MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 МАТІС загальний легковий універсал-В WDC 1660041А749294, рік випуску 2016, синього кольору ОСОБА_1 (69000, м.Запоріжжя, бул.Гвардійський, буд.68-Д; РНОКПП НОМЕР_2).

Стягнути на користь ОСОБА_5 (71300, Запорізька область, м.Кам'янка-Дніпровська, вул.Мічуріна, буд.61; РНОКПП НОМЕР_1) з бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області в особі територіального сервісного центру №2342 (69050, м.Запоріжжя, вул. Оріхівське шосе, буд.7-А; код ЄДРПОУ 40112207) судові витрати у сумі 768 грн. 40 коп.

У стягненні на користь позивача-2 за рахунок відповідача судових витрат – відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 22.03.2019.

Суддя О.О. Прасов