Рішення № 80627888, 20.03.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20 березня 2019 року Справа № 280/196/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

ОСОБА_1 (72309, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Шмідта, б.13, оф.7, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач або ОСОБА_1М.) до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення з 01 вересня 2017 року по травень 2018 року нарахування та виплатити пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити з 01 вересня 2017 року виплату пенсії та сплатити заборгованість за період з 01 квітня 2017 року по травень 2018 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою суду від 21 січня 2019 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику осіб), а справу призначено до розгляду на 20 лютого 2019 року.

Ухвалою суду від 05 лютого 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію за віком. Позивач вказує, що відповідачем протиправно зупинено виплату пенсії з вересня 2017 року по травень 2018 року.

ОСОБА_1 просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проти адміністративного позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві (вх.№4117 від 31 січня 2019 року), відповідно до якого зазначено, що позивач не перебуває і не міг перебувати на пенсійному обліку у відповідача. Тому оскільки повноваження щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не передбачені для відповідача жодним нормативним актом, а сам позивач не перебуває на пенсійному обліку у відповідача, то Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не здійснює щодо ОСОБА_1 жодних владно-управлінських функцій та не несе жодних зобов’язань.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просило відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія по інвалідності.

Відповідно до Довідки від 10 квітня 2018 року №0000510048 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 взято на облік за місцем проживання: 72319, АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та до Мелітопольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою від 19 жовтня 2018 року, про перерахування належної позивачу пенсії за період з вересня 2017 року по травень 2018 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом від 05 листопада 2018 року №2184/У-9 повідомило позивачу, що Комісією від 24 квітня 2018 року поновлено виплату пенсії з моменту її припинення (з 01 вересня 2017 року). Виплата пенсії розпочата у червні 2018 року. А пенсійні виплати з вересня 2017 року по травень 2018 року будуть виплачені на умовах окремого порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України, після його прийняття.

ОСОБА_1 не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідача щодо не виплати пенсії за період з вересня 2017 року по травень 2018 року (включно) звернулась до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (статті 3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (статті 5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (статті 1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05 листопада 2014 року за №637 (пункт 1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01 жовтня 2014 року постановою Кабінету Міністрів України №509 (пункт 1, п.7-1), «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08 червня 2016 року постановою Кабінету Міністрів України №365 (пункт 16, пункт 18), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

В той же час судом також прийнято до уваги Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 40/26485.

Відповідно до підпункту 5 пункту Положення Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Відповідачем надано Довідку від 30 січня 2019 року №181, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як одержувач пенсії на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд звертає увагу на те, що позивачем не надано доказів, що нарахування та виплата пенсії по інвалідності з 01 вересня 2017 року по травень 2018 року припинена саме ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Суд зазначає, що ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05 листопада 2018 року №2184/У-9 підтверджує лише факт поновлення позивачу виплати пенсії з моменту її припинення, а саме з 01 вересня 2017 року, та не є свідченням того, що виплата пенсії припинялась саме ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Враховуючи все вищенаведене суд погоджується з твердженням відповідача про те, що оскільки ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності, то у відповідача відсутні повноваження щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи все вищевикладене суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень (частина 1 статті 2 КАС України).

За приписами частини 2статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих на час розгляду справи обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що відповідачем доведено що, ним не вчинялось протиправних дій щодо ОСОБА_1, які є предметом розгляду даної справи.

Із системного аналізу вищезазначеного, з урахуванням з'ясованих на час розгляду справи обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 241, 243-246, 255, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (72309, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Шмідта, б.13, оф.7, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії – відмовити у повному обсязі.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 20 березня 2019 року.

Суддя Д.В. Татаринов