Ухвала суду № 80605733, 20.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5042/18

У Х В А Л А

20 березня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Гунько О.В.,

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної екологічної інспекції України про заміну відповідача у справі за позовом Blue Lake Star Shipping LTD до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про визнання протиправними дії щодо проставлення 11.04.2018 року на коносаменті № 3-CHR від 11.04.2018 року штампу “Радіологічний контроль ВВІЗ/ВИВІЗ ЗАБОРОНЕНО” та визнання протиправною бездіяльності,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Blue Lake Star Shipping LTD до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про визнання протиправними дії щодо проставлення 11.04.2018 року на коносаменті № 3-CHR від 11.04.2018 року штампу “Радіологічний контроль ВВІЗ/ВИВІЗ ЗАБОРОНЕНО” та визнання протиправною бездіяльності.

Ухвалою судді від 01 жовтня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 25 жовтня 2018 року о 14 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 27 листопада 2018 року розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 27 листопада 2018 року о 14 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 27 листопада 2018 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 11 грудня 2018 року о 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 19 грудня 2018 року провадження по справі за позовом Blue Lake Star Shipping LTD до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про визнання протиправними дії щодо проставлення 11.04.2018 року на коносаменті № 3-CHR від 11.04.2018 року штампу “Радіологічний контроль ВВІЗ/ВИВІЗ ЗАБОРОНЕНО” та визнання протиправною бездіяльності зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/2415/18.

Ухвалою суду від 20 березня 2019 року провадження по справі №1540/5042/18 поновлено.

16 січня 2019 року від Державної екологічної інспекції України надійшла заява про заміну відповідача у справі, а саме Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря на Державну екологічну інспекцію України (вхід. №1649/19 від 16.01.2019 року).

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до Наказу Державної екологічної інспекції України від 31.10.2018 №230 прийнято рішення щодо ліквідації Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря як юридичної особи публічного права та призначено головою ліквідаційної комісії заступника начальника Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря ОСОБА_3.

В судовому засіданні, яке було призначене на 20 березня 2019 року о 14 год. 30 хв. представник позивача стосовно задоволення заяви про заміну відповідача по справі заперечував. Представник відповідача підтримав вказану заяву та просив суд здійснити заміну Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря на Державну екологічну інспекцію України.

Згідно із частинами третьою, четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Згідно ч.5 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відтак, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, за кодом ЄДРПОУ 38016986, сформованого станом на 20 березня 2019 року, Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря знаходиться в стані припинення.

Крім цього, відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №275 від 19.04.2017 року, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Пунктом 7 Положення встановлено що: Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1 Положення про Державну екологічну інспекцію Північно-Західного регіону Чорного моря, затвердженої наказом Державної екологічної інспекції України №652 від 28.09.2017 року встановлено що, Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря є територіальним органом Державної екологічної інспекції України та їй підпорядковується.

Суд також зазначає, що за приписами частини 2 статті 9 КАС України розгляд справи здійснюється в межах позовних вимог, натомість позивач будь-яких позовних вимог до Державної екологічної інспекції України не заявляв.

Враховуючи вищевикладене, а також заперечення представника позивача стосовно заміни відповідача у справі та відсутність запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань стосовно припинення Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря станом на 20 березня 2019 року, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви про заміну відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 48, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

У задоволенні заяви Державної екологічної інспекції України про заміну відповідача у справі за позовом Blue Lake Star Shipping LTD до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про визнання протиправними дії щодо проставлення 11.04.2018 року на коносаменті № 3-CHR від 11.04.2018 року штампу “Радіологічний контроль ВВІЗ/ВИВІЗ ЗАБОРОНЕНО” та визнання протиправною бездіяльності – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення і може бути оскаржена до П’ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дати складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 20 березня 2019 року.

Суддя С.О. Стефанов