Рішення № 80604242, 21.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 березня 2019 р. № 2040/6213/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку не вірно обчисленого розміру пенсії при її призначенні з підстав надання пенсіонером нових документів та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 02 січня 2018 року в розмірі який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (матеріальної допомоги) , винагороди за участь в АТО (антитерористичній операції), додаткових премій в розмірах зазначених в довідках військової частини А 0501 № 10/491 від 29 травня 2018 року і фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України № 305/390 від 05 червня 2018 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії підполковнику ОСОБА_1 виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року №820/741/18 та не здійснення виплат сум перерахунку, починаючи з 02 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344) з 02 січня 2018 року перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (матеріальної допомоги), винагороди за участь в АТО (антитерористичній операції), додаткових премій в розмірах зазначених в довідках військової частини А 0501 № 10/491 від 29 травня 2018 року і фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України № 305/390 від 05 червня 2018 року пре додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії підполковнику ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року № 820/741/18 та здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 02 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 02.07.2018 року звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії та просив перерахувати і виплачувати пенсію позивачу, з 27.12. 2017 р. в розмірі, який обчислений із грошового забезпечення з урахуванням ЩДГВ, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (матеріальної допомоги), винагороди за участь в АТО (антитерористичній операції), додаткових премій в розмірах зазначених в довідках військової частини А 0501 № 10/491 від 29.05.2018 р. і фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України № 305/390 від 05.06.2018 р. про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду №820/741/18 та здійснити виплату суми перерахунку, починаючи : 27 .12.2017 р. з урахуванням раніше виплачених сум.

01.08.2018 р. позивач отримав відповідь від ГУ ПФУ в Харківській області в якій позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Таку бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області у не перерахунку пенсії позивач вважає протиправними, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів та просив задовольнити позов, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Ухвалою суду від 06.08.2018 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, винагороди за участь в АТО та грошової премії. За таких обставин, ГУ ПФУ в Харківській області при призначенні пенсії жодним чином не порушило права позивача на пенсійне забезпечення.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він підтримав свою правову позицію.

Ухвалою від 16.08.2018 зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішення Великої Палати Верховного Суду по справі №522/2738/17.

Ухвалою від 12.03.2019 поновлено провадження в адміністративній справі у зв'язку з набранням законної сили рішенням рішення Великої Палати Верховного Суду по справі №522/2738/17 (провадження № 11-806апп18).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Так, з огляду на те, що згідно положень ст. 258 КАС України передбачено, що даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАСУ справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Пенсія ОСОБА_1 призначена з 27.12.2017 р. за вислугу років відповідно до ст.13 Закону України №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( далі -закон №2262-ХІІ) і отримує пенсію по лінії Міноборони в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області) номер пенсійної справи -2001024318.

Згідно протоколу за пенсійною справою позивача №2001024318 від 27.12.2017, до складу грошового забезпечення позивача, з якого обчислено пенсію позивача включено: посадовий оклад - 1150,00 грн., оклад за військове звання - 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (40%) - 512,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. робота з таємними виробами, носіями, документами 15 %, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія - 400%, сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 8935,11 грн., загальний розмір пенсії щомісячно становить - 7383,58 грн. (а.с.12).

Не погоджуючись з не включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія позивача, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (матеріальної допомоги), винагороди за участь в АТО (антитерористичній операції), додаткових премій в розмірах зазначених в довідках військової частини А 0501 № 10/491 від 29 травня 2018 року і фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України № 305/390 від 05 червня 2018 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії підполковнику ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року № 820/741/18 та здійснення виплати суми перерахунку, починаючи з 02 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум за останні 24 місяці служби підряд перед звільненням, позивач, 02.07.2018 року, звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (а.с.29).

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 31.07.2018 р. №4076/Д-14 повідомило позивача, що для проведення перерахунку пенсії з урахуванням одноразових грошових виплат, встановлених наказами Міністерства оборони України, немає законних підстав (а.с.30).

Не погоджуючись із відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та вважаючи своє право на проведення перерахунку пенсії порушеним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до таких висновків.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, аналізуючи вищезазначені приписи чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема, осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Водночас, згідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої в постанові від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17, якою відступлено від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 лютого 2018 року у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17), при обчисленні пенсії особам звільненим з військової служби не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

У зазначеній постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила, що факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Згідно із ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тобто, суд враховує висновок щодо застосування норм права, викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 по справі №522/2738/17.

Як встановлено судом з довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 29.05.2018 р. №10/491 виданої військової частиною А0501, позивачу було виплачено матеріальну допомогу у грудні 2015 р. та у листопаді 2016 р., матеріальну допомогу на оздоровлення у червні 2016 р. та червні 2017 р., додаткові премії було виплачено у грудні 2017 р. та вересні 2017 р. та винагороду за участь в АТО за період з грудня 2015 р. по квітень 2016 р., червень 2016 р., та за період з жовтня 2016 р. по вересень 2017 р., тобто вказані суми грошового забезпечення не є щомісячними або такими, що виплачується раз на місяць, а є одноразовими виплатами, які не мають систематичного характеру.

Крім того, як встановлено судом з довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 05.06.2018 р. №305/390 виданої фінансовим управлінням Генерального штабу збройних сил України, позивачу було виплачено матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у листопаді 2017 р., тобто вказана сума грошового забезпечення не є щомісячною або такою, що виплачується раз на місяць, а є одноразовою виплатою, яка не має систематичного характеру.

Вищенаведене свідчить про те, що у відповідача були відсутні законні підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії із включенням до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, додаткових премій та винагороди за участь у АТО.

Відтак, оскільки отримувані позивачем під час проходження військової служби додаткові види грошового забезпечення, такі як грошова допомога на оздоровлення, додаткові премія та винагорода за участь у АТО, не входять до встановленого ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ переліку видів грошового забезпечення та не мають систематичного характеру, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області правомірно відмовило у перерахунку пенсії позивача та не включило вказані додаткові види грошового забезпечення до грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється пенсія.

Проте суд не погоджується з бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку не вірно обчисленого розміру пенсії при її призначенні з підстав надання пенсіонером нових документів та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 02 січня 2018 року в розмірі який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі зазначеному в довідках військової частини А 0501 № 10/491 від 29 травня 2018 року і фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України № 305/390 від 05 червня 2018 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії підполковнику ОСОБА_1 виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року №820/741/18 та не здійснення виплат сум перерахунку, починаючи з 02 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Так, відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок проведення перерахунку). Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Пунктом 1 вказаного порядку, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом .

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2001 року № 3-1 (далі Порядок подання документів).

Відповідно до пункту 4 Порядку подання документів заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності його законним представником за місцем проживання.

Відповідно до ст. 66 Закону №2262-ХІІ рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ. Водночас, за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення, зокрема, про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії. Рішення про відмову із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові.

Тобто надана позивачем заява на проведення перерахунку пенсії з доданими до неї документами (довідки військової частини А 0501 № 10/491 від 29 травня 2018 року і фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України № 305/390 від 05 червня 2018 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії підполковнику ОСОБА_1 виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року №820/741/18, яке набуло законної сили) відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ , є додатковими документами, які дають право на подальше підвищення пенсії та є підставою для проведення перерахунку пенсії.

Як встановлено судом з довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 29.05.2018 р. №10/491 виданої військової частиною А0501 та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 05.06.2018 р. №305/390 виданої фінансовим управлінням Генерального штабу збройних сил України позивачу було виплачено щомісячну додаткову грошову винагороду, тобто вказана сума грошової винагороди є щомісячною або такою, що виплачується раз на місяць, та має систематичний характер.

Крім того, з вказаної щомісячної грошової винагороди утримувався єдиний внесок, тому вона має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії, відтак, розмір призначеної позивачу у грудні 2017 року пенсії підлягає перерахунку.

Проте, як встановлено судом, вказана щомісячна додаткова грошова винагорода не була включена до довідки № 10/1754 від 27.12.2017 року, яка була надана позивачу військовою частиною А0501 та до довідки №305/937 від 27.12.2017 року, яка була надана позивачу фінансовим управлінням Генерального штабу збройних сил України для призначення пенсії.

Враховуючи наведене, отримувана позивачем згідно з довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 29.05.2018 р. №10/491 виданої військової частиною А0501 та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 05.06.2018 р. №305/390 виданої фінансовим управлінням Генерального штабу збройних сил України щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60 % від посадового окладу, з якої щомісяця її виплати утримувався єдиний внесок, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії, відтак, розмір призначеної позивачу у грудні 2017 року пенсії підлягає перерахунку.

Також суд зазначає, що позивач дізнався про призначення йому пенсії у неналежному розмірі, отримавши довідку № 10/1754 від 27.12.2017 року, яка була надана позивачу військовою частиною А0501 та довідку №305/937 від 27.12.2017 року, яка була надана позивачу фінансовим управлінням Генерального штабу збройних сил України та у зв'язку з цим звернувся до суду.

На виконання вимог рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2018 року по справі № 820/741/18, ОСОБА_1 були видані нові довідки.

Зважаючи на те, що позивач на час призначення йому пенсії за Законом № 2262-ХІІ мав право на включення до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отримуваної ним щомісячної додаткової грошової винагороди, а відповідач протиправно відмовив у проведенні перерахунку розміру пенсії, позовні вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344) з 02 січня 2018 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі зазначеному в довідках військової частини А 0501 № 10/491 від 29 травня 2018 року і фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України № 305/390 від 05 червня 2018 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії підполковнику ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року № 820/741/18 та здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 02 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги стосовно зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 02 січня 2018 року, суд зазначає наступне.

Так обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

З огляду на фактичні обставини справи та зумовленого ними нормативного регулювання спірних правовідносин, суд виходить з того, що заявлена позивачем вимога про виплату пенсії в майбутньому є передчасною, а тому задоволенню не підлягає.

Частинами 1 та 2 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення вимог адміністративного позову.

Питання про розподіл судових витрат у зв'язку із звільненням позивача від сплати судового збору не вирішується.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) яка полягає у не перерахунку не вірно обчисленого розміру пенсії при її призначенні з підстав надання пенсіонером нових документів та не виплаті пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 02 січня 2018 року в розмірі який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі зазначеному в довідках військової частини А 0501 № 10/491 від 29 травня 2018 року і фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України № 305/390 від 05 червня 2018 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії підполковнику ОСОБА_1 виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року №820/741/18 та не здійснення виплат сум перерахунку, починаючи з 02 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) з 02 січня 2018 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі зазначеному в довідках військової частини А 0501 № 10/491 від 29 травня 2018 року і фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України № 305/390 від 05 червня 2018 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії підполковнику ОСОБА_1 виданих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року № 820/741/18 та здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 02 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 21 березня 2019 року.

Суддя Бадюков Ю.В.