Рішення № 80603932, 11.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2019 р. № 520/12003/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Боднар І.Ю.

за участі:

представника відповідача Зінченка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Борівського комунального водопровідно - каналізаційного підприємства до Головного управлінні Державної фіскальної служби у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Борівське комунальне водопровідно - каналізаційне підприємство звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управлінні Державної фіскальної служби у Харківській області, в якому просило суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.06.2018 року №0104681208 на загальну суму 29613,60 грн. (двадцять дев'ять тисяч шістсот тринадцять грн., 60 коп.) Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що податкове повідомлення-рішення від 26.06.2018 року №0104681208 Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області підлягає скасуванню.

Відповідач, Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області, надало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

В судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

В судове засідання представник відповідача прибув, проти позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ГУ ДФС у Харківській області проведено камеральну перевірку Борівського комунального водопровідно - каналізаційного підприємства з питань дотримання термінів сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт перевірки №8876/20-40-12-08-18/30039194 від 14.06.2018 року.

Згідно змісту акту перевірки №8876/20-40-12-08-18/30039194 від 14.06.2018 року:

- податкова декларація за травень 2015 року вх. № 9127016125 від 18.06.2015 року, граничний термін сплати 30.05.2015 року, дата операції сплати 31.08.2015 року, сума сплаченого боргу 25119,00 грн., із затримкою 62 дні;

- податкова декларація за лютий 2016 року вх. № 9038097063 від 18.03.2016 року, граничний термін сплати 30.03.2015 року, сума сплаченого боргу 55007,00 грн.;

- податкова декларація за березень 2016 року вх. № 9058031857 від 18.04.2016 року, граничний термін сплати 30.04.2016 року, сума сплаченого боргу 38447,00 грн.;

- податкова декларація за квітень 2016 року вх. № 9078880019 від 17.05.2016 року, граничний термін сплати 30.05.2016 року, сума сплаченого боргу 22328,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок з ПДВ за серпень 2014 року вх. №9036622544 від 16.03.2016 року, граничний термін сплати 16.03.2016 року, дата операції сплати 06.03.2017 року, сума сплаченого боргу 7167,00 грн., із затримкою 355 дні.

Згідно висновків акту перевірки, позивачем несвоєчасно сплачено узгодженні податкові зобов'язання з податку на додану вартість у період з серпня 2015 року по травень 2018 року по податковим деклараціям з ПДВ за травень 2015 року - квітень 2016 року, чим порушено п.57.1, п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0104681208 від 26.06.2018 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції на загальну суму 29613,60 грн.

Позивач, не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, звернувся з даним позовом до суду.

Щодо позовних вимог в частині скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області №0104681208 від 26.06.2018 року в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 5023 (п'ять тисяч двадцять три) грн. 80 коп., суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Приписами пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Статтею 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що позивачем самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість зокрема шляхом подання 17.06.2015 року податкової декларації за травень 2015 року. Граничний термін подачі вказаної декларації є 20.06.2015 року.

Пунктом 126.1 статті 126 ПК України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Так, податковим повідомленням-рішенням №0104681208 від 26.06.2018 року до позивача застосовано штрафні санкції зокрема за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість згідно податкової декларації за травень 2015 року, граничний термін подачі вказаної декларації є 20.06.2015 року.

Пунктом 102.1 ст.102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п.114.1 ст.114 ПК України граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Таким чином, приписи ПК України пов'язують відлік строку давності для застосування штрафних санкцій до платника податків саме із останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Як встановлено вище, позивачем подано податкову декларацію з ПДВ за травень 2015 року. Граничний термін подачі вказаної декларації є 20.06.2015 року.

Враховуючи дату прийняття відповідачем податкового повідомлення - рішення (26.06.2018 року), якими до позивача застосовано штрафні санкції, а також дату граничного строку подання податкової декларації, суд дійшов висновку про те, що податкове повідомлення-рішення в частині суми штрафу 5023,80 грн. прийнято податковим органом поза межами 1095 днів.

З огляду на те, що ГУ ДФС у Харківській області не враховано норми 102.1 статті 102 Податкового кодексу України, тобто, строку давності для застосування штрафних санкцій, податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області №0104681208 від 26.06.2018 року в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 5023 (п'ять тисяч двадцять три) грн. 80 коп. є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області №0104681208 від 26.06.2018 року в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 24589,80 грн., суд зазначає наступне.

Як встановлено вище, позивачем зокрема подано податкові декларації з ПДВ у відповідні місяці за лютий, березень, квітень 2016 року та уточнюючий розрахунок з ПДВ за серпень 2014 року від 16.03.2016 року.

Враховуючи дату прийняття відповідачем податкового повідомлення - рішення (26.06.2018 року), якими до позивача застосовано штрафні санкції, а також дату граничного строку подання податкових декларацій, суд дійшов висновку про те, що податкове повідомлення-рішення в частині суми штрафу 24589,80 грн. прийнято податковим органом в межах 1095 днів.

З огляду на те, що ГУ ДФС у Харківській області враховано норми 102.1 статті 102 Податкового кодексу України, тобто, строку давності для застосування штрафних санкцій, податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області №0104681208 від 26.06.2018 року в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 24589,80 грн. скасуванню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області №0104681208 від 26.06.2018 року в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 24589,80 грн.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Борівського комунального водопровідно - каналізаційного підприємства (63801, Харківська область, Борівський район, смт. Борова, вул.Миру, 76) до Головного управлінні Державної фіскальної служби у Харківській області (61057, м.Харків, вул. Пушкінська, 46) про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області №0104681208 від 26.06.2018 року в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 5023 (п'ять тисяч двадцять три) грн. 80 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Борівського комунального водопровідно - каналізаційного підприємства (код ЄДРПОУ 30039194, 63801, Харківська область, Борівський район, смт. Борова, вул.Миру, 76) сплачений судовий збір в сумі 299 (двісті дев'яносто дев'ять) грн. 54 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 21.03.2019 року.