Ухвала суду № 80595662, 21.03.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 21.03.2019

Справа № 320/1533/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2019 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Колодіна Л.В.,

за участі секретаря: Арифової Л.А.,

за участю: заявника – ОСОБА_1,

слідчого ТУ ДБР – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі скаргу ОСОБА_1, на бездіяльність слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, відносно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області зі скаргою на бездіяльність слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі,щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій посилається на те, що з його повідомлення про кримінальне правопорушення, за фактом незаконного придбання права власності на капітальні та тимчасові будівлі, інші споруди розташовані на території бази відпочинку «Івушка», а також щодо укладання договору оренди земельної ділянки, на якій розташована зазначена база відпочинку, слідчим Якимівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_3 29.10.2014 було відкрито кримінальне провадження №12014080170001411. 13.02.2019 він направив на електронну адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Мелітополі заяву, в якій відповідно до ст. 214 КПК України, просить внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і відкрити кримінальне провадження за фактами вчинення слідчим Якимівського відділення поліції Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області та процесуальним прокурором у кримінальному провадженні №12014080170001411 кримінального правопорушення, кваліфікованого відповідно до Кримінального кодексу України, як службова недбалість. Територіальне управління до сьогоднішнього дня не надало йому виписку з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні скаргу підтримав на її задоволенні наполягав.

Слідчий ТУ ДБР ОСОБА_2 у судовому засіданні вимоги, заявлені в скарзі, не визнав та просив відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.

Суд, заслухавши думку заявника, слідчого, дослідивши матеріали скарги, вважає що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена дія, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подачі заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язані внести відповідні відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань і почати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3 розділу 2 Інструкції про порядок ведення єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв’язку.

Судом встановлено, що 13.02.2019 ОСОБА_1 направив на електронну адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Мелітополі заяву, в якій відповідно до ст. 214 КПК України, просить внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і відкрити кримінальне провадження за фактами вчинення слідчим Якимівського відділення поліції Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області та процесуальним прокурором у кримінальному провадженні №12014080170001411, кримінального правопорушення, кваліфікованого відповідно до Кримінального кодексу України, як службова недбалість.

Згідно рапорту слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, ОСОБА_4 вбачається, що заявник, громадянин ОСОБА_1, скаржиться на неправомірні, як на думку заявника, дії співробітників Акимівського ВП Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області, слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області та прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури, що полягають у службовій недбалості та невиконанні судового рішення. Разом із тим зі змісту заяви ознак вчинення кримінального правопорушення зазначеними особами - не встановлено. Відповідно до положень п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) вносяться, зокрема, відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Зазначена вимога міститься також у Положенні про порядок ведення Реєстру, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016. Частина 1 ст. 214 КПК України зобов’язує слідчого вносити до ЄРДР відомості виключно про кримінальні правопорушення. Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. З огляду на це саме наявність фактичних даних, що вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, є критерієм внесення відомостей про нього до ЄРДР.Враховуючи викладене, слідчий вважає, що заява громадянина ОСОБА_1 від 13.02.2019 щодо можливих неправомірних дій працівників правоохоронних органів Запорізької області не містить об’єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. За результатом опрацювання надісланих заяв підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з вимогами ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, відповідній реєстрації підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які мають достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою (повідомлення) про злочин є наявність у таких документах об’єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Цими даними є фактичні докази, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_1 не відповідає вищевикладеним вимогам діючого законодавства, в ній не наведено об’єктивних даних, які свідчать про скоєння кримінальних правопорушень.

В своїй заяві до ТУ ДБР заявник вказує на неправомірні дії слідчого Якимівського відділення поліції Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області та процесуального прокурора відносно не розслідування ними справи, тобто суто процесуальні питання відносно їх дій, які не відносяться до підслідності ТУ ДБР у м. Мелітополі.

На підставі викладеного слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_1, на бездіяльність слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, відносно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.В. Колодіна