Ухвала суду № 8058743, 24.02.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" лютого 2010 р.                                         м.Чернігів           Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді –Кашпур О.В.

при секретарі           - Косолапова М.О

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівська індустріальна молочна компанія» до Державної податкової адміністрації в Чернігівській області, Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконними дій, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації в Чернігівській області і просить визнати недійсними дії ДПА в Чернігівській області щодо зменшення залишку від’ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового періоду наступного звітного періоду р. 26 декларації з податку на додану вартість за березень 2009 року на суму 287850 грн., викладеного в акті № 27/23/34832050 від 23.09.2009 року та зобов’язати ДПА в Чернігівській області внести зміни до картки особового рахунку ТОВ «Чернігівська індустріальна молочна компанія», а саме збільшити значення податкового кредиту наступних періодів на загальну суму 287850 грн.

Ухвалою суду до участі в справі в якості другого відповідача було залучено Чернігівську міжрайонну державну податкову інспекцію.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги і просить визнати протиправними дії ДПА в Чернігівській області щодо зменшення залишку від’ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового періоду наступного звітного періоду р. 26 декларації з податку на додану вартість за березень 2009 року на суму 287850 грн. та зобов’язати Чернігівську міжрайонну державну податкову інспекцію внести зміни до картки особового рахунку ТОВ «Чернігівська індустріальна молочна компанія», а саме збільшити значення податкового кредиту наступних періодів на загальну суму 287850 грн.

В судовому засіданні 24.02.2010 року представник позивача просить прийняти відмову від позовних вимог в частині зобов’язання Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції внести зміни до картки особового рахунку ТОВ «Чернігівська індустріальна молочна компанія», а саме збільшити значення податкового кредиту наступних періодів на загальну суму 287850 грн.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом позову є оскарження дій ДПА в Чернігівській області, що виразилися в складенні акту перевірки № 27/23/34832050 від 23.09.2009 року, відповідно до якого відповідачем зроблено висновки про зменшення залишку від’ємного значення податку на додану вартість, тобто позивач фактично оскаржує сам акт перевірки.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідно до ст. 17 КАС України предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, з якими пов’язується виникнення прав та обов’язків у інших осіб. Акт перевірки № 27/23/34832050 від 23.09.2009 року – не є рішенням в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України. Вказаний акт не має обов’язкового характеру та не тягне за собою юридичних наслідків для платників податків.

Акти перевірки не є рішеннями суб’єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред’явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача, що полягають в складенні акту перевірки не належать до судової юрисдикції, тому цей спір не підсудний Чернігівському окружному адміністративному суду і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Дана обставина є підставою для закриття провадження в адміністративній справі згідно п.1 ч.1ст.157 КАС України.

Відповідно до ст.157 ч.1 п.2 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Таким чином суд приходить до висновку, що дії позивача не суперечать закону, не порушують чиї-небудь права, свободи та інтереси, а тому провадження у справі в частині позовних вимог про зобов’язання Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції внести зміни до картки особового рахунку ТОВ «Чернігівська індустріальна молочна компанія», а саме збільшити значення податкового кредиту наступних періодів на загальну суму 287850 грн. підлягає закриття на підставі п.2 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Керуючись п.п.1, 2 ч.1, ст. 157 КАС України,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівська індустріальна молочна компанія» до Державної податкової адміністрації в Чернігівській області, Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконними дій, зобов’язання вчинити певні дії – закрити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги.

Суддя Кашпур О.В.