Ухвала суду № 80574194, 14.03.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

14 березня 2019 року справа № 580/230/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

за участі:

секретаря судового засідання – Гордієнка Ю.П.,

представника позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (за довіреністю),

представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Черкаській області – ОСОБА_4 (за довіреністю),

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Фермерського господарства “Чирви Лесі Іванівни”, в особі голови ОСОБА_5 – ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши клопотання представника ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про перехід до загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Фермерське господарство “Чирви Лесі Іванівни”, в особі голови ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, що пов’язана з порушенням розгляду клопотання ОСОБА_1 від 13.08.2018 за № М-6310/0/94-18;

- зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 13.08.2018 за № М-6310/0/94-18 та прийняти рішення у формі наказу про надання позивачу дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2.0000га, яка розташована на адмінтериторії Катеринівської сільської ради Кам’янського району Черкаської області згідно поданого клопотання від 13.08.2018, яку виділити із земельної ділянки площею 13,8119 га з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572, шляхом надання згоди на її поділ законному користувачу.

Ухвалою судді від 29.01.2019 прийнято до розгляду дану позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням, викликом сторін.

06.03.2019 від представника відповідача надійшло клопотання про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Клопотання вмотивовано тим, що дана справа потребує детального розгляду спору по суті та з’ясування всіх обставин.

В судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Представник позивача та третьої особи проти вказаного клопотання заперечили.

Заслухавши думку представників сторін та проаналізувавши заявлене представником ГУ Держгеокадастру у Черкаській області клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, зокрема щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Статтею 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, у тому числі значення справи для сторін, категорію та складність справи, кількість сторін та інших учасників справи та чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Положеннями КАС України передбачений порядок подання відповідачем відзиву на позовну заяву та інших заяв, який не може бути меншим п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Положеннями ст.260 КАС України передбачене право відповідача на звернення до суду із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. При цьому за наслідками розгляду відповідного заперечення суд, з урахуванням конкретних обставин справи, наділений дискреційними повноваженнями з огляду на принцип диспозитивності на підставі рішень Європейського суду з прав людини у справах "Engel and Others v. the Netherlands", "Lawless v. Ireland", "Michael Kuhnen v. Germany", "Preda and Dardari v. Italy", "Refah Partisi and Others v. Turkey", "Witzsch v. Germany", "Z'danoka v Latvia".

Частина 4 цієї ж статті закріплює спеціальне правило про процесуальні повноваження адміністративного суду залежно від обґрунтованості заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження:

- залишити заяву відповідача без задоволення;

- розглянути справу за правилами загального позовного провадження та зробити заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

Відповідно до ч.5 ст.260 КАС України, якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

Ухвалою судді від 29.01.2019 відповідачу був запропонований п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання відзиву та додаткових доказів, а також інших заяв.

З викладеного вбачається, що відповідачу був наданий саме п'ятнадцятиденний строк для надання до суду інших заяв, які також могли бути надані до суду в цей же строк, зокрема, заяви про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Заява відповідача про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження надійшла на адресу суду 06.03.2019, в той час, як ухвалу про відкриття провадження у справі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області отримало 04.02.2019, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення. Тобто, вищевказане є свідченням того, що заява ГУ Держгеокадастру у Черкаській області була подана з пропуском встановленого судом строку.

Суд також наголошує, що зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів не вбачаються підстави для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, оскільки обсяг доказів є незначним, а розгляд справи не становить значний суспільний інтерес. Не зміг навести таких обставин у своєму клопотанні і представник ГУ Держгеокадастру у Черкаській області.

З огляду на викладене суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про перехід до загального позовного провадження в адміністративній справі № 580/230/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Фермерське господарство “Чирви Лесі Іванівни”, в особі голови ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст ухвали виготовлено 19.03.2019