Ухвала суду № 80573621, 14.03.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 березня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/64/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гнітько О.О.,

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому засіданні заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про залучення до участі в якості третіх осіб у справі №440/64/19 за адміністративним позовом ОСОБА_7 акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_8" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

04 січня 2019 року позивач ОСОБА_9 акціонерне товариство "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_8" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису від 27.12.2018 №47/02.1-23 Державної екологічної інспекції Центрального округу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2019 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 січня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/64/19, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання, витребувано докази.

19 лютого 2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_3 про залучення до участі у справі №440/64/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3, в обґрунтування якої зазначено, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_3, оскільки обставини адміністративної справи за його позовом про скасування постанови про накладення на нього адміністративного стягнення від 09.01.2019 №02/02.1-24 є тими самими, що і в справі №440/64/19.

19 лютого 2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_4 про залучення до участі у справі №440/64/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_4, в обґрунтування якої зазначено, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_4, оскільки останній має намір оскаржити до суду постанову про накладення на нього адміністративного стягнення від 09.01.2019 №03/02.1-24 з тих самих підстав, з яких ПРАТ "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_8" оскаржує припис у справі №440/64/19.

19 лютого 2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_5 про залучення до участі у справі №440/64/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5, в обґрунтування якої зазначено, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_5, оскільки обставини адміністративної справи за її позовом про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 09.01.2019 №04/02.1-24 є тими самими, що і в справі №440/64/19.

20 лютого 2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_6 про залучення до участі у справі №440/64/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_6, в обґрунтування якої зазначено, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_6, оскільки у провадженні Київського районного суду м. Полтави перебуває справа про адміністративне правопорушення №552/110/9 стосовно ОСОБА_6.

Представник позивача у підготовчому засіданні 14 березня 2019 року підтримав вказані вище заяви та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у підготовчому засіданні 14 березня 2019 року при вирішенні заяв ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про залучення до участі в якості третіх осіб покладався на розсуд суду.

Вирішуючи заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про залучення до участі в якості третіх осіб, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, необхідною умовою для залучення до участі в справі осіб, які не є стороною у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки таких осіб.

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у своїх заявах не конкретизовано, на які саме права чи обов'язки та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі, предметом оскарження у якій є припис Державної екологічної інспекції Центрального округу від 27.12.2018 №47/02.1-23.

Складення протоколів про накладення адміністративного стягнення за правопорушення стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, винесення постанов про накладення адміністративного стягнення, оскарження постанов про накладення адміністративного стягнення до суду не свідчить про те, що рішення суду у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, оскільки оскаржуваний у даній справі №440/64/19 припис тягне юридичні наслідки саме для позивача ОСОБА_7 акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_8". Натомість, оцінку оскаржених ОСОБА_3 та ОСОБА_5 до Київського районного суду м. Полтави постанов про накладення адміністративного стягнення надаватиме суд, який розглядає відповідні адміністративні справи. А справа про адміністративне правопорушення №552/110/9 щодо ОСОБА_6 розглядається у порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення судом, до повноважень якого відноситься встановлення обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Оскільки предметом оскарження у даній справі є припис Державної екологічної інспекції Центрального округу від 27.12.2018 №47/02.1-23, яким приписано усунути порушення природоохоронного законодавства, виявлені під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної 07.12.2018 (акт №381/07-04), що внесений директору ОСОБА_7 акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_8", суд дійшов висновку, що рішення суду у даній справі не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які не є стороною у даній справі.

Таким чином, заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про залучення до участі в якості третіх осіб у справі №440/64/19, - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про залучення до участі в якості третіх осіб у справі №440/64/19 за адміністративним позовом ОСОБА_7 акціонерного товариства "Полтавський олійноекстракційний завод - ОСОБА_8" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 19 березня 2019 року.

Суддя С.С. Сич