Ухвала суду № 80569798, 18.03.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

18 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2060/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Новак Л.О.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідачів-1, 2 ОСОБА_3,

представника відповідачів-3, 4 ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного архіву Волинської області, директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5, Волинської обласної державної адміністрації, голови Волинської обласної державної адміністрації ОСОБА_6, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування розпорядження, наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом, у якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просила:

- визнання протиправними дій голови Волинської обласної державної адміністрації щодо не передбачення і не включення в перелік у Положенні про Державний архів Волинської області, затвердженого розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації від 14 лютого 2018 року за №100, посади заступника директора Державного архіву Волинської області;

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації від 14 лютого 2018 року за №100 «Про затвердження у новій редакції Положення про Державний архів Волинської області»;

- зобов’язання голову Волинської обласної державної адміністрації видати розпорядження про затвердження нової редакції Положення про Державний архів Волинської області, передбачивши та включивши в перелік посаду заступника директора Державного архіву Волинської області;

- зобов’язання голову Волинської обласної державної адміністрації затвердити штатний розпис (структуру) Державного архіву Волинської області або зміни до нього, передбачивши та включивши в перелік посаду заступника директора Державного архіву Волинської області;

- визнання протиправними дій директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5 щодо видачі наказів від 05 лютого 2018 року за №6-ОС «Про затвердження структури Державного архіву області» та від 28 серпня 2018 року №33-ОС «Про затвердження структури Державного архіву області» та зобов’язання утриматися від вчинення дій щодо видачі наказів про затвердження штатних розписів та/або структури Державного архіву області;

- визнання протиправним та скасування наказу директора Державного архіву Волинської області від 05 лютого 2018 року за №6-ОС «Про затвердження структури Державного архіву області»;

- визнання протиправним та скасування наказу директора Державного архіву Волинської області від 28 серпня 2018 року за №33-ОС «Про затвердження структури Державного архіву області»;

- визнання протиправним та скасування наказу директора Державного архіву Волинської області від 22 травня 2018 року за №18-ОС «Про попередження про наступне звільнення заступника директора ОСОБА_1Г.»;

- визнання протиправним та скасування наказу директора Державного архіву Волинської області від 14 вересня 2018 року за №45-ОС «Про звільнення ОСОБА_1Г.»;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника директора Державного архіву Волинської області;

- стягнення з Державного архіву Волинської області в користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 13 вересня 2018 року до моменту поновлення на посаді заступника директора Державного архіву Волинської області.

На адресу суду 18 березня 2019 року надійшло клопотання директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5 про зупинення провадження у справі. Клопотання вмотивоване тим, що однією з підстав визнання протиправними та скасування розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації від 14 лютого 2018 року №100 «Про затвердження у новій редакції Положення про Державний архів Волинської області», наказів директора Державного архіву Волинської області від 05 лютого 2018 року №6-ОС «Про затвердження структури Державного архіву Волинської області», від 28 серпня 2018 року №33-ОС «Про затвердження структури Державного архіву Волинської області», від 22 травня 2018 року №18-ОС «Про попередження про наступне звільнення заступника директора ОСОБА_1Г.», «Про звільнення ОСОБА_1Г» від 14 вересня 2018 року №45-ОС є посилання на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №803/1205/17, якою встановлено, що Постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2005 року №179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» не підлягає застосуванню до Державного архіву області.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 20 червня 2018 року у справі №803/1205/17 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Волинської обласної державної адміністрації на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації, голови Волинської обласної державної адміністрації ОСОБА_6, Державного архіву Волинської області, директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування розпорядження, наказів, поновлення на посаді та стягнення різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи.

У зв’язку з наведеним просив зупинити провадження у даній справі до вирішення справи №803/1205/17 у Касаційному адміністративному суді Верховного суду.

Представники відповідачів в судовому засіданні підтримали заявлене клопотання про зупинення провадження у справі та просили задовольнити.

Позивач та представник позивача заперечили щодо зупинення провадження у справі, у зв’язку з безпідставністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані суду письмові докази, суд дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження у справі слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об’єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як вбачається із розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації від 14 лютого 2018 року за №100 «Про затвердження у новій редакції Положення про Державний архів Волинської області», останнє прийняте відповідно до Законів України, в тому числі і постанови Кабінету Міністрів України №545 від 23 серпня 2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2005 року №179».

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2018 року у справі №803/1205/17 зазначено, що «…порядок створення, вид, структура та статус державних обласних архівів регламентуються постановою КМУ від 26.09.2012 №887 «Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації», наказом Державної архівної служби України від 18.01.2013 №4 «Про затвердження Методичних рекомендацій», а норми постанови КМУ від 12.03.2005 №179 (зі змінами та доповненнями) «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» не регулюють вказаних питань щодо державних обласних архівів та формування їх структури і штату.».

Отже, висновок суду про те, що норми постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2005 року №179 (зі змінами та доповненнями) «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» не регулюють питання щодо державних обласних архівів та формування їх структури і штату є предметом перегляду в суді касаційної інстанції, тому з метою забезпечення повного, всебічного і об’єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про доцільність задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі до вирішення Касаційним адміністративним судом Верховного суду касаційної скарги Волинської обласної державної адміністрації на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №803/1205/17.

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №140/2060/18 до вирішення Касаційним адміністративним судом Верховного суду касаційної скарги Волинської обласної державної адміністрації на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №803/1205/17 за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації, голови Волинської обласної державної адміністрації ОСОБА_6, Державного архіву Волинської області, директора Державного архіву Волинської області ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування розпорядження, наказів, поновлення на посаді та стягнення різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.Я. Ксензюк

Ухвала в повному обсязі складена 20 березня 2019 року.