Ухвала суду № 80557501, 14.03.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

закриття провадження у справі

14.03.2019м. ДніпроСправа № 904/9686/17

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Рудь І.А., за участю секретаря судового засідання Кандиби Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам'янське Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат", м. Кам'янське Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.09.2005 № 02648

ОСОБА_1

Представники:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з’явився.

СУТЬ СПОРУ:

Кам'янська міська рада звернулася до господарського суду з позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 01.09.2005 (державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від 15.09.2005 №02648), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат", шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в редакції позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання рішення міської ради від 29.09.2017 № 816-19/VII “Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста”, супровідним листом виконавчого комітету Кам'янської міської ради № 5вих-09/86 від 03.10.2017 на адресу відповідача спрямовано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 02648 від 01.09.2005 з розрахунком розміру орендної плати, з викладенням пунктів 2.2, 4.1 договору в наступній редакції:

“п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 1 кв.м. від 21.08.2017 становить 1017,99 грн..

4.1. Орендна плата вноситься “Орендарем” виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 130139,84 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ”, від 29.09.2017 № 816-19/VІІ “Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста”.

Проте, між сторонами виникли розбіжності з приводу певних умов договору оренди земельної ділянки, які на теперішній час не врегульовані та потребують врегулювання в судовому порядку.

Ухвалою господарського суду від 17.11.2017 порушено провадження у справі № 904/9686/17 та призначений її розгляд у судовому засіданні 07.12.2017.

Ухвалою господарського суду від 07.12.2017 за клопотанням відповідача зупинено провадження у справі до розгляду Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області пов'язаної з нею справи № 208/6478/17 за позовом ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" до Кам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Кам'янської міської ради від 29.09.2017 № 816-19/VII “Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста”.

Ухвалою господарського суду від 02.10.2018 постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, поновлено провадження у справі, призначений розгляд справи у підготовчому засіданні 25.10.2018.

25.10.2018 відповідач надав до суду відзив на позовну заяву від 22.10.2018, в якому просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування заперечень зазначив, що запропоновану позивачем додаткову угоду відповідач підписав із протоколом розбіжностей в частині редакції пунктів 2.2, 4.1, а також в частині набрання чинності додатковою угодою. При цьому відповідач керувався приписами п.п. 4.1.9 п. 4.1. ст.. 4 Податкового кодексу України, якими встановлено, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки; податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року. Крім того, відповідно до п.п 12.3.4 п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом. Тобто, аби нові ставки орендної плати почали діяти з 2018 року, відповідне рішення про їх затвердження Кам'янською міською радою повинно бути прийняти та оприлюднено до 15.07.2017. Оскільки податки та збори не можуть змінюватися протягом бюджетного року, відтак нові ставки орендної плати, затверджені рішенням № 816-19/VII, підлягають застосуванню не пізніше 2019 року. Вважає, що позивач, приймаючи вказане рішення, протиправно застосував норми Закону № 1791-VIII. До того ж обов'язковою передумовою внесення змін до п. 4.1 договору (у випадку зміни розміру ставок земельного податку) є отримання орендарем витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки. При цьому нормативна грошова оцінка за умовами договору має бути отримана після офіційного оприлюднення відповідного рішення орендодавця про зміну розміру ставок земельного податку. Рішення міської ради № 816-19/VII офіційно оприлюднено 02.10.2017, а позивач звернувся до відповідача з пропозицією укладання додаткової угоди 03.10.2017. Відтак, у відповідача не було достатньо часу для отримання вказаного витягу. Таким чином, оферта орендодавця укласти додаткову угоду в запропонованій ним редакції була відхилена орендарем у зв'язку із невідповідністю умовам п.п. 9.6.12 договору та вимогам чинного законодавства.

25.10.2018 позивач подав відповідь на відзив, в якому зокрема, зазначив, що питання чинності та законності рішення Кам'янської міської ради від 29.09.2017 № 816-19/VI вже було з'ясовано та вирішено в порядку адміністративного судочинства у Заводському районному суді м. Дніпродзержинська. Стверджує, що вимог п. 4.1 договору щодо отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки тривалий час ігнорувалися відповідачем, у зв'язку із чим Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради сам звернувся до Віддлу Держгекадастру щодо надання інформації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

У засіданні 25.10.2018 оголошено перерву до 27.11.2018.

Ухвалою господарського суду від 27.11.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, засідання відкладено на 20.12.2018, у зв'язку із неявкою представника позивача та за клопотанням представника відповідача про відкладення розгляду справи для врегулювання спору мирним шляхом.

20.12.2019 позивачем до суду подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій Кам'янська міська рада виклала позовні вимоги у новій редакції та просила суд внести зміни до п. 2.2., 4.1 договору оренди земельної ділянки від 01.09.2005 (державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від 15.09.2005 №02648, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат", виклавши їх у наступній редакції:

п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 1 кв.м. від 19.10.2018 становить 1 526,99 грн.

4.1. Орендна плата вноситься “Орендарем” виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 195210,40 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень Кам'янської міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ”, від 29.09.2017 № 816-19/VІІ “Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста”, від 22.06.2018 № 1105-25/VII "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста"

В обґрунтування заяви про уточнення позовних вимог позивач зазначає, що з метою додержання форми типового рішення про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, затвердженої Постановою КМУ від 24.05.2017 №483 «Про затвердження форм типових рішень про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки», відповідно до листа департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради від 23.05.2018 вх.№01-05/1406, Кам'янська міська рада прийняла рішення №1105-25/VII від 22.06.2018 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста», яким визначено ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю.

Пунктом 3 вищезазначеного рішення міської ради встановлено, що рішення міської ради від 27.07.2017 №790-18/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати земельного податку» та рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» зі змінами або доповненнями, інші нормативно-правові акти міської ради стосовно плати за землю та пільг із земельного податку, які прийнято до набрання чинності цим рішенням, діють у частинах, що не суперечать нормам цього рішення.

Крім того, 17.07.2018 набрав чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про внесення змін до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» від 27.03.2018 №162, згідно п.1 якого визначений коефіцієнт, що характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) - 3 («...у примітках до додатку 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 19.12.2016 за №1647/29777, цифри « 2,0» замінити цифрами « 3,0»).

На підставі викладеного, Відділом у м. Кам'янське Держгеокадастру Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам'янське 19.10.2018 наданий лист № 4-0.192-386/122-18 стосовно вартості 1 кв.м земельної ділянки за адресою: пр. Гімназичний (Пеліна), 61 яка станом на 19.10.2018 р. складає 1526,99 грн. (зона 148).

З урахуванням наведеного, міською радою здійснений новий розрахунок орендної плати, у зв'язку із чим виникла необхідність внесення змін до спірного договору оренди у новій редакції.

Ухвалою господарського суду 20.12.2018 підготовче засідання відкладено на 14.02.2019, у зв'язку із неявкою представника позивача та за клопотанням представника відповідача про відкладення розгляду справи для врегулювання спору мирним шляхом.

У засіданні 14.02.2019 за згодою позивача закрито підготовче провадження та розпочато розгляд справи по суті; ухвалою господарського суду від 14.02.2019 розгляд справи по суті відкладено на 05.03.2019.

19.02.2019 на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти уточнених позовних вимог, в яких відповідач зазначив, що у поданій заяві позивач вийшов за межі прав, наданих йому ч. 3 ст. 46 ГПК України, змінивши і підставу, і предмет позову.

У судовому засіданні 05.03.2019 оголошено перерву до 14.03.2019.

14.03.2019 на адресу суду надійшло клопотання позивача про закриття провадження у справ на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, у зв'язку із відсутністю предмету спору.

Крім того, позивач просить суд повернути судовий збір в розмірі 1684 грн. 00 коп., сплачений платіжним дорученням № 668 від 08.11.2017.

В обґрунтування заяви зазначає, що на теперішній час у міської ради відсутні претензії (відсутній предмет спору) до ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» з приводу внесення змій до договору оренди земельної ділянки №02648 від 15.09.2005. До клопотання про закриття провадження у справі позивачем долучено рішення Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, відповідно до якого міська рада вирішила надати дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» за адресою проси. Гімназичний, 61, орієнтовно площею 0,3264 га для розміщення гуртожитку. Також позивач повідомив суд, що на теперішній час відповідач зазначену земельну ділянку зареєстрував у Державному кадастрі за № 1210400000:02:003:0230; у подальшому питання щодо остаточного затвердження технічної документації буде винесено на наступну сесію міської ради у березні 2019, з подальшим переукладанням договору оренди земельної ділянки.

Одночасно, просив суд здійснювати розгляд справи за відсутності представника позивача.

У судове засідання 14.03.2019 сторони явку повноважних представників не забезпечили, відповідач про причини неявки суд не повідомив.

Господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін, оскільки про час та місце розгляду справи останні повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд зазначає, що не приймає в якості заяви про зміну позовних вимог подану позивачем 20.12.2018 заяву про уточнення позовних вимог з наступних підстав.

За приписами ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Суд, дослідивши надану позивачем заяву, зазначає, що позивач вийшов за межі прав, наданих ст. 46 ГПК України, змінивши як підставу, так і предмет позову.

Отже, судом розглядаються позовні вимоги позивача у редакції, викладеній у позовній заяві від 08.11.2017 № 01-06/7/1652-вих.

Розглянувши подану позивачем заяву про закриття провадження у справі, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

З урахуванням зазначених позивачем обставин та наданих доказів, судом встановлено, що предмет спору припинив своє існування в процесі розгляду справи, у зв'язку із чим суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Згідно із вимогами п. 2 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

З огляду на викладене, господарський суд вважає необхідним закрити провадження у даній справі, у зв'язку із відсутністю предмету спору.

За норами ч.4 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

У відповідності до ч. 2. ст. 123 Господарського процесуального кодексу України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Статтею 7 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі.

У заяві про закриття провадження у справі позивач також просив суд повернути Кам'янській міській раді з Державного бюджету судовий збір, сплачений за подання даного позову.

За вказаних обставин, судовий збір у сумі 1684 грн. 00 коп., сплачений позивачем згідно із платіжним дорученням № 668 від 08.11.2017, підлягає поверненню Кам'янській міській раді з Державного бюджету України шляхом винесення окремої ухвали.

Керуючись ст. ст. 18, 46, п. 2 ч. 2 ст. 185, п. 2 ч.1, ч. 4 ст. 231, ст. ст. 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №904/9686/17 закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання – 19.03.2019.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя ОСОБА_1