Ухвала суду № 80545673, 18.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

18 березня 2019 року м. Київ № 761/29883/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши питання про застосування заходів процесуального примусу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.09.2018 ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом, у якому просить суд:

"- визнати протиправною відмову ЦО УПФУ щодо осучаснення його пенсійного забезпечення та виплати недорахованого;

- зобов'язати УПФУ перерахувати від часу призначення йому пенсії до прийняття рішення судом:

його пенсійне забезпечення відповідно до ст. 56, 57, 58 ЗУ № 796-12 і ч.2 ст. 42 ЗУ № 1058-15, провести відповідні виплати; нарахувати і виплатити йому недоплачені суми;

доплату за шкоду здоров'ю у відповідності до ЗУ № 796-12, нарахувати і виплатити йому недоплачені суми;

доплату за понаднормовий стаж у відповідності до ч. 2 ст. 56 ЗУ № 796-12, провести нарахування недоплачених сум;

- зобов'язати УПФУ провести індексацію його пенсійного забезпечення, нарахування і виплату недоплачених сум відповідно до ч. 1 ст. 67 ЗУ № 796-12, ч. 1 ст. 42 ЗУ № 1058-15, і у повній відповідності до ЗУ № 491-5 від 06.02.2003 "Про індексацію грошових доходів населення" і Порядку проведення індексації грошових доходів населення № 1078 від 17.07.2003 тощо."

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 09.08.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

25.09.2018 адміністративна справа № 761/29883/18 надійшла до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою суду від 02.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 761/29883/18 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Також вказаною ухвалою було встановлено відповідачу строк для подачі відзиву та копії пенсійної справи позивача.

24.10.2018 представником відповідача Шляховою М.Р. подано до суду відзив на позовну заяву.

Разом з тим, при поданні до суду відзиву на позовну заяву відповідачем не було виконано вимоги ухвали від 02.10.2018 та не надано суду копію пенсійної справи позивача.

Ухвалою суду від 11.02.2019 допущено заміну первинного відповідача у справі - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ід. код 42098368); витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1.

У зазначеній ухвалі суд встановив відповідачу строк подання витребуваних документів, а саме: протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали суду та попередив начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про застосування заходів процесуального примусу, визначених главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання ухвали суду.

З повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що ухвала суду від 11.02.2019 вручена відповідачу 18.02.2019.

Разом з тим, витребувані судом документи відповідачем не надано та не повідомлено суд останнім про існування будь-яких об'єктивних обставин, що перешкоджають йому виконати вимоги суду в частині надання витребуваних судом документів.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для застосування до відповідача заходів процесуального примусу, суд виходить з наступного.

Суд констатує, що ненадання відповідачем на вимогу суду документів, відсутність яких перешкоджає розгляду справи по суті і прийняттю законного рішення на підставі повно і об'єктивно з'ясованих обставин у справі на підставі зібраних у справі доказів, а також відсутність письмових пояснень з приводу неможливості виконання таких вимог свідчить про невиконання відповідачем без поважних причин вимог ухвал суду від 02.10.2018 та від 11.02.2019.

Відповідно до пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.

За неповагу до суду і судді, згідно частини 5 наведеної норми Основного Закону України, винні особи притягаються до юридичної відповідальності.

Внаслідок грубого нехтування відповідачем вимог суду, викладених в ухвалах, а також невиконання своїх процесуальних обов'язків суд змушений був вийти за межі строків розгляду справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

У свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в особі її керівника внаслідок неподання витребуваних судом документів для подальшого розгляду справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення протягом розумного строку виявила неповагу до суду.

Так, відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Письмовими доказами, згідно з визначенням, закріпленим в частині першій статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, - є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом (частина друга статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства може полягати і в злісному ухиленні від обов'язку по наданню витребуваних судом доказів, що є суттєвими для розгляду справи по суті.

Згідно пункту 1 частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

З огляду на наведені обставини з урахуванням вимог процесуального законодавства, суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про стягнення з виконуючого обов'язки начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко Ірини Сергіївни штрафу в розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 528,60 грн.

Керуючись статтями 77, 80, 94, 144, 149, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Застосувати до виконуючого обов'язки начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко Ірини Сергіївни (ідентифікаційний номер - невідомий, службова адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 528 (п'ятсот двадцять вісім) гривень 60 коп. в дохід Державного бюджету України.

Відповідно статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду є виконавчим документом і є обов'язковою для виконання.

Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Державна судова адміністрація (код ЄДРПОУ - 26255795, адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Боржником - виконуючий обов'язки начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко Ірина Сергіївна (ідентифікаційний номер - невідомий, службова адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16).

Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання (відповідно до статті 12 Закону України "Про виконавче провадження") 19 червня 2019 року.

Копію ухвали невідкладно направити для виконання до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Згідно частин 4, 6 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.

Суддя В.П. Катющенко