Рішення № 80539102, 05.03.2019, Броварський міськрайонний суд Київської області

Справа № 361/1203/18

Провадження № 2/361/231/19

05.03.2019

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Латенко Л.П., Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз», третя особа: Броварська філія по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» про захист прав споживачів, зобов’язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз», третя особа: Броварська філія по експлуатації газового господарства ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» про захист прав споживачів, зобов’язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

Позивач зазначав, що 21 серпня 2002 року між ним, як споживачем, і Броварською філією по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз», як газопостачальником (газотранспортною організацією), укладено договір про надання послуг з газопостачання.

Близько 19-ї години вечора 22 лютого 2018 року, коли позивач перебував на лікуванні у Комунальному закладі Київської обласної ради «Київська обласна лікарня № 2», а вдома нікого не було з родичів, на його мобільний телефон подзвонив сусід і повідомив, що він побачив як на подвір’ї позивача ходять невідомі особи. Приїхавши додому після 20-ї години вечора, позивач побачив, що на хвіртці зламаний замок, а між коробкою та вхідними дверима в будинок всунуті папери, які виявилися документами Броварської філії по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз», а саме: акт про порушення від 22.02.2018 р. № 720; акт про усунення порушення від 22.02.2018 р. (без номера); акт про відключення об’єкту (газових приладів) від 22.02.2018 р. (без номера). Також, була перерізана та заварена газопостачальна труба, у зв'язку з чим було припинено постачання газу до його будинку. При цьому, від низької температури в кімнатах будинку розірвало труби опалення, й з подвір’я зникли металеві труби та насосна станція.

Згідно вказаних документів, працівниками Броварської філії по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз» було виявлено порушення у виді несанкціонованого відновлення газопостачання, а саме: зірвана пломба та самовільний пуск газу, у зв’язку з чим було відрізано та заварено газопровід за самовільне використання позивачем газу.

Проте, позивач зазначав, що факту самовільного використання газу не було, як і заборгованості перед відповідачем за спожитий газ.

10 квітня 2017 року між позивачем та ТОВ «Київоблгаз Збут» був укладений договір №161 про погашення заборгованості побутового споживача за послуги газопостачання на строк до 31 жовтня 2017 року, за яким він мав сплатити заборгованість за спожитий газ, що виникла за період з 01.11.2016 р. по 28.02.2017 р. в сумі 9487,64 грн. Хоча, згідно з наданою відповідачем до суду копією реєстру боржників, додаток до доручення ТОВ «Київоблгаз Збут» про припинення/обмеження газопостачання №61 від 06.10.2017 р., станом на квітень 2017 року сума боргу становила 5867,00 грн.

Свій борг позивач сплачував частинами і станом на лютий 2018 року, коли відповідач припинив газопостачання, на його особовому рахунку № НОМЕР_1 вже була переплата в сумі 393,66 грн, що підтверджується повідомленням про сплату рахунку № НОМЕР_1 від 15.03.2018 р.

Договір № 161 від 10.04.2017 р. про погашення заборгованості побутового споживача за послуги газопостачання достроково розірваний не був.

У разі оплати простроченої заборгованості за договором на постачання природного газу до зазначеного в повідомленні про припинення газопостачання часу та завчасного (до дня припинення) надання постачальнику підтвердних платіжних документів (а Оператору ГРМ - копій) газопостачання побутовому споживачу не припиняється.

Відтак, ніякого несанкціонованого відновлення газопостачання та самовільного використання газу, як зазначено в акті про відключення об’єкту (газових приладів) від 22.02.2018 р., не було. При цьому, позивачу не надходило від відповідача жодного повідомлення про припинення газопостачання за самовільне використання газу.

Таким чином, припиняючи газопостачання 22 лютого 2018 року відповідач діяв незаконно і протиправно по відношенню до позивача, та й ще в період сильних морозів.

Зокрема, відповідно до п. 4 договору про надання послуг з газопостачання від 21.08.2002 р., позивач як споживач має право на безперервне отримання газу.

А згідно з п. 12 цього договору, газопостачальник несе відповідальність за перерву в газопостачанні по його вині у виді неустойки в розмірі двократної вартості обсягу недовідпущеного газу, виходячи з фактичного середньогодинного обсягу споживання газу за останній розрахунковий період, кількості годин перерви та діючих цін.

І також газопостачальник несе відповідальність за заподіяну споживачу шкоду в порядку, встановленому законом.

У порядку, встановленому законом, несе відповідальність за заподіяну споживачу шкоду й газотранспортна організація, як передбачено п. 13 договору про надання послуг з газопостачання від 21.08.2002 р.

Відповідач завдав позивачу неабиякої моральної шкоди, оскільки довідавшись про такі протиправні дії Броварської філії по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз», він пережив і переживає глибокі душевні страждання. Зокрема, такі протиправні дії відповідача істотно обмежили його життєдіяльність, адже відключення від газопостачання відбулося в опалювальний період та ще й під час великих морозів, внаслідок чого позивач залишився без належного обігріву житла та був змушений прикласти додаткових зусиль для обігріву приміщень будинку, що для нього зробити дуже важко, оскільки він є інвалідом 2-ї групи довічно, особою зі стійким розладом функцій організму, як визначено статтею 2 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», отримує пенсію по інвалідності.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд зобов’язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» відновити газопостачання житлового будинку № 9 про провулку Пушкіна в смт. Велика Димерка Броварського району Київської області, в якому зареєстрований і проживає споживач газу ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, нарахувати та сплатити неустойку в розмірі двократної вартості обсягу невідпущеного йому газу, виходячи з фактичного середньогодинного обсягу споживання газу за останній розрахунковий період, кількості годин перерви та діючих цін, за весь період з часу відключення на підставі акта про порушення від 22.02.2018 р. № 720, акта про усунення порушення від 22.02.2018 р. (без номера), акта про відключення об’єкту (газових приладів) від 22.02.2018 р. (без номера) житлового будинку № 9 про провулку Пушкіна в смт. Велика Димерка Броварського району Київської області до часу відновлення газопостачання, стягнути з ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» на користь ОСОБА_1 100000 грн. моральної шкоди.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні позовній заяві, просив про задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» та третьої особи Броварської філії по експлуатації газового господарства ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, заперечувала протри їх задоволення в повному обсязі.

Судом встановлено, що 21 серпня 2002 року між ОСОБА_1, як споживачем, і Броварською філією по експлуатації газового господарства ПАТ «Київоблгаз», як газопостачальником (газотранспортною організацією), було укладено договір про надання послуг з газопостачання за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Велика Димерка, пров. Пушкіна, 9 (а.с.9-12).

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» (далі - Закон), затверджено постановою від 30.09.2015 р. № 2494 Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.11.2015 р. за № 1379/27824, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб’єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до Кодексу, оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ) - суб’єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

П.1 Глави 7 Розділу IV визначено, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об’єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п’яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

З 01.07.2015 р. постановою НКРЕКП № 1588 від 21.05.2015 р. для ТОВ «Київоблгаз Збут» видано ліцензію на постачання природного газу (серія АЕ № 299021). Таким чином, вказане товариство з 01.07.2015 р. виступає постачальником природного газу для споживачів, розташованих в Київській області.

Відповідно до п. 17 ч.3 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою № 2496 від 30.09.2015 р. затвердила Правила постачання природного газу, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1382/27827 (далі - Правила).

Відносини між постачальником та побутовими споживачами (населенням) регулюються Правилами та Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам. Відповідно до п. 14 розділу 111 Правил та розділу IV Договору № НОМЕР_3 від 01.07.2015 р. встановлено, що розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним.

Відповідно до ст. 20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов’язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Ст.ст. 525, 526 ЦК України встановлено, що зобов’язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу. Одностороння відмова від зобов’язання не допускається.

10 квітня 2017 року між позивачем ОСОБА_1 та ТОВ «Київоблгаз Збут» був укладений договір №161 про погашення заборгованості побутового споживача за послуги газопостачання на строк до 31 жовтня 2017 року, за яким позивач мав сплатити заборгованість за спожитий газ, що виникла за період з 01.11.2016 р. по 28.02.2017 р. в сумі 9487,64 грн. (а.с.51-52).

06 жовтня 2017 року ТОВ «Київоблгаз Збут» звернулось до Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» з дорученням про припинення/обмеження газопостачання №61 від 06.10.2017 р., згідно з яким було доручено припинити в примусовому порядку розподіл природного газу на об’єктах у зв’язку з заборгованістю, що станом на 30.09.2017 р. складає 1138778,99 грн. (а.с.53).

Відповідно до списку, боржником зазначено позивача ОСОБА_1, об’єкт якого знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Велика Димерка, пров. Пушкіна, 9, і якому 05.04.2017 р. була вручена вимога про сплату заборгованості в розмірі 5867,00 грн. (а.с.54).

Броварська ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» припинила газопостачання за вищевказаною адресою, про що свідчить акт про відключення об’єкту (газових приладів) №57/751 від 17.10.2017 р. (а.с.55).

22 лютого 2018 року представниками оператора ГРМ за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Велика Димерка, пров. Пушкіна, 9, було виявлено несанкціоноване відновлення газопроводу, про що був складений акт про порушення №720 від 22.02.2018 р., акт про усунення порушення від 22.02.2018 р. та акт про відключення об’єкту (газових приладів) №58/771 від 22 лютого 2018 року, складено фототаблицю (а.с.56-62).

Згідно вказаних документів, працівниками Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» було виявлено порушення у виді несанкціонованого відновлення газопостачання, а саме: зірвана пломба та самовільний пуск газу, у зв’язку з чим було відрізано та заварено газопровід за самовільне використання позивачем газу.

Відповідно до п.17 Правил, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред’явленням службового посвідчення на об’єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов’язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об’єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Наведене вище дає підстави зробити висновок, що вказаний Порядок передбачає можливість проведення заходів з припинення газопостачання споживачу, виключно у разі:

1. Виникнення заборгованості споживача за договором постачання природного газу, через не виконання грошового зобов’язання, згідно платіжного документу (рахунку постачальника):

2. Належного вручення споживачеві попередження про припинення газопостачання, яке відповідає формі встановленій Правилами;

3. Належного вручення споживачеві копії письмового повідомлення Постачальника Оператору ГРМ, про необхідність здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу, яке відповідає формі встановленій Правилами.

Дослідивши письмові матеріали справи судом не встановлено належних доказів на підтвердження отримання позивачем ОСОБА_1 попередження про припинення газопостачання з підстав наявності в нього боргу перед ПАТ «Київоблгаз», що містить данні, згідно абз.1 п.17 Правил.

Також, позивач зазначав, що не отримував від постачальника письмового повідомлення постачальника Оператору ГРМ про необхідність здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу, що містить данні, згідно абз.2 п.17 Правил. Більш того, ніякого припинення газопостачання до його будинку за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Велика Димерка, пров. Пушкіна, 9, в жовтні 2017 року не було, а тому і порушення у виді несанкціонованого відновлення газопостачання не могло бути.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що начальнику Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» було направлено доручення ТОВ «Київоблгаз Збут» про припинення/обмеження газопостачання №61 від 06 жовтня 2017 року, відповідно до Порядку по об’єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення, затвердженого постановою КМУ від 08.12.2006 р. №1687 (а.с.53).

Відповідно до ч.ч.1,5 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов’язання ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» відновити газопостачання житлового будинку № 9 про провулку Пушкіна в смт. Велика Димерка Броварського району Київської області, в якому зареєстрований і проживає споживач газу ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Щодо позовних вимог про нарахування та сплати неустойку в розмірі двократної вартості обсягу невідпущеного йому газу, виходячи з фактичного середньогодинного обсягу споживання газу за останній розрахунковий період, кількості годин перерви та діючих цін, за весь період з часу відключення на підставі акта про порушення від 22.02.2018 р. № 720, акта про усунення порушення від 22.02.2018 р. (без номера), акта про відключення об’єкту (газових приладів) від 22.02.2018 р. (без номера) житлового будинку № 9 про провулку Пушкіна в смт. Велика Димерка Броварського району Київської області до часу відновлення газопостачання, то в їх задоволенні слід відмовити в повному обсязі, виходячи з наступного.

Згідно п.11 ч.5 Р XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості.

З письмових матеріалів справи не вбачається проведення Броварською ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» відповідних нарахувань відносно позивача ОСОБА_1

Також необґрунтованими є вимоги про відшкодування моральної шкоди в розмірі 100000 грн., оскільки при визначенні розміру відшкодування моральної шкоди, суд визначає характер та обсяг заподіяних позивачеві моральних і фізичних страждань, з урахуванням у кожному конкретному випадку ступеня вини відповідача та інших обставин. Зокрема, враховується характер і тривалість страждань, істотність вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках.

Доказів заподіяння відповідачем ПАТ «Київоблгаз» моральної шкоди позивачем не надано, а судом не здобуто.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог частково.

Крім того, відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, таким чином суд вважає необхідним стягнути із відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 76, 80, 81, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» відновити газопостачання житлового будинку № 9 про провулку Пушкіна в селищі міського типу Велика Димерка Броварського району Київської області, в якому зареєстрований і проживає споживач газу ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» на користь держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Сердинський