Ухвала суду № 80535537, 13.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

13 березня 2019 року м. Київ № 640/1847/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1, представника третьої особи Гунченко О.А. (довіреність від 22.01.2019 року №19-398/19), вирішивши у відкритому судовому засіданні питання щодо встановлення місцезнаходження відповідача у справі

за позовом ОСОБА_1

до Громадської ради міжнародних експертів

третя особа Вища кваліфікаційна комісія суддів України

про визнання протиправним та нечинним регламенту від 04.01.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі також - позивач, ОСОБА_3.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Громадської ради міжнародних експертів (далі також - відповідач, ГРМЕ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі також - третя особа, ВККС), в якому просить визнати протиправним та нечинним Регламент Громадської ради міжнародних експертів від 04.01.2019 року (далі також - оскаржуваний регламент).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13.03.2019 року.

Через канцелярію суду 05.03.2019 року ВККС подано пояснення на позовну заяву.

У підготовче засідання 13.03.2019 року прибули позивач та представник третьої особи. Відповідачем, участь уповноваженого представника не забезпечено, ухвали суду від 08.02.2019 року в частині надання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом, не виконано.

Встановлюючи явку учасників, з матеріалів справи судом встановлено, що з метою повідомлення ГРМЕ про відкриття провадження у справі та дату, час, місце проведення судового засідання, судом надіслано відповідні процесуальні документи - ухвалу суду від 08.02.2019 року та повістку, поштовим зв'язком на адресу: 03109, м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9, - вказану позивачем у позовній заяві.

Проте, на адресу суду означене поштове повідомлення повернулося з тих причин, що такої організації за вказаною адресою не знайдено (відповідно до Довідки ф.20 працівника ПАТ «Укрпошта»).

Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідача у справі повідомлено належним чином.

Водночас, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що у поясненнях третьої особи від 05.03.2019 року, адресу ГРМЕ зазначено іншу, ніж у позовній заяві позивачем, а саме вказано адресу: 01054, м. Київ, вул. Гончара, 57-Б, поверх 5 та електронну адресу: info@pcie.org.ua.

Крім іншого, представником третьої особи вказано, що зазначена позивачем адреса у позові є адресою ВККС, за якою ГРМЕ не перебуває, а адреса ГРМЕ, вказана третьою особою у поясненнях, є останньою відомою адресою, на яку ВККС надсилалось поштове листування. Водночас, як зазначено в підготовчому засіданні 13.03.2019 року представником третьої особи, ця інформація не є підтвердженою.

Враховуючи наявність у матеріалах справи різних адрес відповідача та, з огляду на повернення судового поштового відправлення, судом поставлено на обговорення вирішення питання щодо встановлення реального місцезнаходження відповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами третьою, шостою статті 80 кодексу адміністративного судочинства України Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини четвертої статті 8 Закону України 07.06.2018 року № 2447-VIII «Про Вищий антикорупційний суд» з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидатів на посади суддів Вищого антикорупційного суду критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності), а саме щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім'ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу, наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, утворюється Громадська рада міжнародних експертів. Громадська рада доброчесності, що утворена і здійснює діяльність відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", на час діяльності Громадської ради міжнародних експертів не залучається до встановлення відповідності кандидатів на посади суддів Вищого антикорупційного суду передбаченим законом критеріям для цілей кваліфікаційного оцінювання.

Так, на підставі частин першої, дванадцятої статті 9 цього Закону Громадська рада міжнародних експертів утворюється строком на шість років Вищою кваліфікаційною комісією суддів України для сприяння їй у підготовці рішень з питань призначення на посади суддів Вищого антикорупційного суду та є її допоміжним органом.

Організаційно-технічне забезпечення діяльності Громадської ради міжнародних експертів здійснює Державна судова адміністрація України. Фінансування діяльності Громадської ради міжнародних експертів може здійснюватися із залученням міжнародної технічної допомоги.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про витребування у Державної судової адміністрації України відомостей щодо фактичної адреси місцезнаходження Громадської ради міжнародних експертів з метою належного повідомлення відповідача у справі про здійснення судового розгляду справи (з наданням відповідних доказів).

Відповідно до частини четвертої статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються:

1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

2) фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Позаяк, суд дійшов висновку, що до моменту встановлення фактичної адреси ГРМЕ, здійснювати повідомлення відповідача у справі за наступними адресами:

- за вказаною у позові: 03109, м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9;

- за вказаною третьою особою у поясненнях: 01054, м. Київ, вул. Гончара, 57-Б, поверх 5;

- за адресою Державної судової адміністрації України: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5 (на підставі частини дванадцятої статті 9 Закону України 07.06.2018 року № 2447-VIII «Про Вищий антикорупційний суд»);

- на електронну адресу, вказану позивачем та у поясненнях третьої особи: info@pcie.org.ua.

Керуючись статтями 6, 9, 45, 72-80, 124, 145, 243, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) відомості щодо дійсної адреси місцезнаходження Громадської ради міжнародних експертів

2. Витребувані відомості подати до канцелярії суду (адреса: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус А) впродовж наступних двох днів після отримання цієї ухвали суду.

3. Роз'яснити, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

4. Відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

5. За наслідками виконання цієї ухвали суду вирішити питання щодо застосування до Державної судової адміністрації України заходів процесуального примусу.

6. Здійснювати повідомлення щодо розгляду справи до моменту встановлення дійсної адреси місцезнаходження Громадської ради міжнародних експертів за наступними адресами: за вказаною у позові: 03109, м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9; за вказаною третьою особою у поясненнях: 01054, м. Київ, вул. Гончара, 57-Б, поверх 5; за адресою Державної судової адміністрації України: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5 (на підставі частини дванадцятої статті 9 Закону України 07.06.2018 року № 2447-VIII «Про Вищий антикорупційний суд»); на електронну адресу, вказану позивачем та у поясненнях третьої особи: info@pcie.org.ua.

7. Відкласти підготовче засідання до 17.04.2019 року, яке відбудеться об 11:30 год., за адресою: Окружний адміністративний суд міста Києва, 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус А, зал судових засідань № 6.

8. Явку уповноваженого представника Громадської ради міжнародних експертів у всі судові засідання у справі №640/1847/19 визнати обов'язковою.

Ухвалу направити сторонам.

Суддя Л.О. Маруліна