Ухвала суду № 80535054, 13.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про витребування доказів

13 березня 2019 року м. Київ № 640/1847/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1, представника третьої особи Гунченко О.А. (довіреність від 22.01.2019 року №19-398/19), вирішивши у відкритому судовому засіданні клопотання про витребування доказів у справі

за позовом ОСОБА_1

до Громадської ради міжнародних експертів

третя особа Вища кваліфікаційна комісія суддів України

про визнання протиправним та нечинним регламенту від 04.01.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Громадської ради міжнародних експертів (далі також - відповідач, ГРМЕ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі також - третя особа, ВККС), в якому просить визнати протиправним та нечинним Регламент Громадської ради міжнародних експертів від 04.01.2019 року (далі також - оскаржуваний регламент).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13.03.2019 року.

Через канцелярію суду 05.03.2019 року ВККС подано пояснення на позовну заяву.

У підготовче засідання 13.03.2019 року прибули позивач та представник третьої особи. Відповідачем, належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, участь уповноваженого представника не забезпечено, ухвали суду від 08.02.2019 року в частині надання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом, не виконано.

Позивачем заявлено клопотання про витребування доказів.

Заслухавши думку присутніх сторін, які поклалися на розсуд суду, керуючись частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судом ухвалено проводити підготовче засідання за даної явки з метою розгляду клопотання позивача про витребування доказів, заявленого у цьому засіданні.

Так, позивачем зазначено, що оскаржуваний регламент затверджено 04.01.2019 року. З огляду на те, що позивач вважає, зокрема, процедуру прийняття оскаржуваного регламенту порушеною та недотриманою, останній неодноразово звертався до ВККС із запитами від 21.01.2019 року вх.№268, від 12.02.2019 року вх.№816, від 26.02.2019 року вх.№892 (копії долучено позивачем до клопотання), в яких просив: повідомити, чи проводилося 04.01.2019 року в приміщенні ВККС або в будь-якому іншому місці засідання ГРМЕ щодо прийняття і затвердження Регламенту ГРМЕ, коли (о котрій годині) відбулося таке засідання, коли ВККС отримала Регламент від ГРМЕ; надати протокол про затвердження Регламенту ГРМЕ; надати рішення ГРМЕ від 04.01.2019, яким було затверджено Регламент Громадської ради міжнародних експертів.

В свою чергу, ВККС, інформації та документів, які стосувалися запитів, не надано, та зазначено про перенаправлення цих запитів за належністю до ГРМЕ, в той час як останньою взагалі не надано відповіді на ці запити.

Вважаючи, що зазначені інформація та документи мають суттєве значення для розгляду даної справи, позивач просить суд витребувати від ГРМЕ та ВККС інформацію про те, чи проводилося 04.01.2019 року в приміщенні ВККС або в будь-якому іншому місці засідання ГРМЕ щодо прийняття і затвердження Регламенту Громадської ради міжнародних експертів, коли (о котрій годині) відбулося таке засідання, а також витребувати протокол і рішення Громадської ради міжнародних експертів від 04.01.2019 року про затвердження Регламенту Громадської ради міжнародних експертів.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин першої - третьої, шостої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини четвертої статті 8 Закону України 07.06.2018 року № 2447-VIII «Про Вищий антикорупційний суд» з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидатів на посади суддів Вищого антикорупційного суду критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності), а саме щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім'ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу, наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, утворюється Громадська рада міжнародних експертів. Громадська рада доброчесності, що утворена і здійснює діяльність відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", на час діяльності Громадської ради міжнародних експертів не залучається до встановлення відповідності кандидатів на посади суддів Вищого антикорупційного суду передбаченим законом критеріям для цілей кваліфікаційного оцінювання.

Так, на підставі частини першої статті 9 цього Закону Громадська рада міжнародних експертів утворюється строком на шість років Вищою кваліфікаційною комісією суддів України для сприяння їй у підготовці рішень з питань призначення на посади суддів Вищого антикорупційного суду та є її допоміжним органом.

Так, дослідивши зміст клопотання, заслухавши доводи позивача, встановивши, що позивачем здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про витребування доказів у повному обсязі, оскільки вони мають пряме відношення до предмета позову.

Керуючись статтями 6, 9, 45, 72-80, 145, 243, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Громадської ради міжнародних експертів та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (код ЄДРПОУ 37316378, адреса: 03109, м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9) оформлену у письмовій формі інформацію: - чи проводилося 04.01.2019 року в приміщенні ВККС або в будь-якому іншому місці засідання ГРМЕ щодо прийняття і затвердження Регламенту Громадської ради міжнародних експертів; - коли (о котрій годині) відбулося таке засідання.

2. Витребувати у Громадської ради міжнародних експертів належним чином засвідчені протокол і рішення Громадської ради міжнародних експертів від 04.01.2019 року про затвердження Регламенту Громадської ради міжнародних експертів, оригінали надати у судове засідання 17.04.2019 року суду до огляду.

3. Належним чином засвідчені копії витребуваних документів подати до канцелярії суду (адреса: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус А) до 05 квітня 2019 року.

4. Роз'яснити, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

5. Відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвалу направити сторонам.

Ухвалу направити для повідомлення Громадської ради міжнародних експертів за наступними адресами: за вказаною у позові :03109, м. Київ, вул. Генерала Шаповала, 9; за вказаною третьою особою у поясненнях: 01054, м. Київ, вул. Гончара, 57-Б, поверх 5; за адресою Державної судової адміністрації України : 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5 (на підставі частини дванадцятої статті 9 Закону України 07.06.2018 року № 2447-VIII «Про Вищий антикорупційний суд»). Також, повідомити електронним зв'язком шляхом надіслання на електронну адресу, вказану позивачем та у поясненнях третьої особи: info@pcie.org.ua.

Суддя Л.О. Маруліна