Рішення № 80534494, 18.03.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 березня 2019 року м. Рівне №460/183/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доДубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною невиплату позивачу пенсії за період з 02.09.2018 по 30.11.2018; 2) зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію за період 02.09.2018 по 30.11.2018.

Позивач у позові зазначив, що вона є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію. Позивач протиправно недоотримала пенсійні виплати за період 02.09.2018 по 30.11.2018. Позивач просила позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що виплата пенсії внутрішньо переміщеним особам проводиться відповідно до п.15 "Порядку призначення (поновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365, а саме: суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На даний час Кабінетом Міністрів України не прийнято порядку виплати нарахованих сум пенсії. Таким чином, нараховані суми пенсії за спірний період обліковуються як відкладений борг і будуть виплачені у встановленому порядку. Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та їй призначена пенсія.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України ВА737772; Катки фізичної особи - платника податків; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.10.2014 за №5617000003/№21; інших документів.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ст.ст.5, 49), Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 05.11.2014 за №637 (п.1), "Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи", затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), "Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування", затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.12), "Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.4, п.5), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме - отримання пенсії.

При цьому, за матеріалами справи вказана довідка позивача не скасовувалась.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем не здійснено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними. Відповідачем визнано той факт, що позивач перебуває у нього на обліку та отримує пенсію за віком. Із заявою щодо призначення пенсії вона звернулась 27.09.2018. З грудня 2018 позивачу щомісяця нараховується пенсія в розмірі 3577,27 грн., однак нарахована пенсія в сумі 10601,89 за період з 02.09.2018 по 30.11.2018 на даний час не виплачена.

Відповідачем не надано до суду доказів не нарахування позивачу пенсії за період 02.09.2018 по 30.11.2018. Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку у відповідача, але фактично пенсію позивачу за період 02.09.2018 по 30.11.2018 не виплачено.

Не виплату відповідачем фактично позивачу заборгованості по пенсії за період 02.09.2018 по 30.11.2018 суд вважає не обґрунтованою, оскільки припинення виплати відповідачем пенсії позивачу відбулось протиправно, а, отже, порушені права та інтереси позивача мають бути невідкладно поновлені.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Відтак, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що негайно виконуються рішення про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби; припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; уточнення списку виборців; усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; накладення арешту на активи, що пов'язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у сумі 768,40 грн. згідно з квитанцією від 25.01.2019 № 83, оригінал якої знаходиться в матеріалах справи.

Суд, керуючись ч. 1 ст. 139 КАС України, беручи до уваги результат вирішення спору щодо задоволення позовних вимог, присуджує позивачу 768,40 грн. понесених витрат з оплати судового збору за рахунок відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 пенсії за період з 02.09.2018 по 30.11.2018.

Зобов'язати Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (35600, м.Дубно, вул.Шевченка, 27, код ЄДРПОУ 41250769) виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію за період з 02.09.2018 по 30.11.2018.

В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду звернути до негайного виконання

Стягнути з Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (35600, м.Дубно, вул.Шевченка, 27, код ЄДРПОУ 41250769) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) судові витрати в сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Махаринець Д.Є.