Ухвала суду № 80533747, 18.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 березня 2019 р. Справа №200/3628/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши матеріали позовної заяви Бахмутсько – Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправним та скасування постанови від 10.09.2018 року № ВП 57013929,

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2019 року Бахмутсько – Лиманське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправним та скасування постанови від 10.09.2018 року № ВП 57013929.

Згідно частини 2 статті 171 Кодекс адміністративного судочинства України(далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись з позовною заявою, суд прийшов до висновку, що вона не відповідає вимогам статті 160 КАС України, а саме сума сплаченого судового збору не відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Частиною 2 цієї статті визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою – 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачем заявлена вимога майнового характеру, а саме: визнати незаконними дії державного виконавця Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про накладення штрафу на керівника Бахмутсько – Лиманського ОУПФУ Донецької області від 10.09.2018 року по виконавчому провадженню № 57013929 та скасувати постанову Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про накладення штрафу від 10.09.2018 року по виконавчому провадженню № 57013929.

Таким чином, під час подання позову позивач мав сплатити судовий збір за адміністративний позов майнового характеру – 1921,00 грн. Проте як вбачається з матеріалів справи, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (квитанція № 0.0.1254730905.1 від 31.01.2019 року.

За приписами частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивачем оскаржується постанова державного виконавця від 10 вересня 2018 року.

Разом із позовною заявою надано заяву про визнання причин пропуску строку для звернення до суду поважними та поновлення строку звернення до суду, в якій зазначено, що спірна постанова на адресу Бахмутсько – Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшла 26.09.2018 року.

Тобто граничний строк звернення до суду, відповідно до ст. 287 КАС України сплинув 08 жовтня 2018 року.

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із вищевказаним позовом 05 березня 2019 року, що підтверджується штрих кодом на конверті, у якому даний позов був направлений до суду.

Позивач зазначає, що причиною неможливості своєчасного звернення до суду є той факт, що 11 вересня 2018 року Бахмутсько – Лиманським ОУПФУ начальнику Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області було надіслано лист щодо зупинення проведення вчинення виконавчих дій на підставі п.п. 5 п. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року у зв’язку із зверненням до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про зміну вибулої сторони, Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, правонаступником, Бахмутсько – Лиманським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, а також повідомлено, що 11.09.2018 року управлінням було направлено до Донецького окружного адміністративного суду клопотання про роз’яснення рішення суду від 23 червня 2018 року по справі № 805/3567/18-а у порядку ст. 254 КАС України, що в свою чергу, на думку позивача, повинно було зупинити вчинення виконавчих дій, однак постанова державного виконавця про зупинення проведення виконавчих дій по даний час до управління не надходила, що в свою чергу, позбавило управління своєчасно звернутися до суду із даним позовом.

Суд критично ставиться до вищевказаних посилань позивача, як на підставу для поновлення строку звернення до суду із даним позовом, оскільки, позивач дізнався про спірну постанову 26 вересня 2019 року, про що сам вказав у своїй заяві. Суд вважає, що подання заяви про зупинення виконавчого провадження або клопотання про роз’яснення рішення не може бути поважною причиною пропуску строку звернення до суду більш ніж на 6 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

У відповідності з п. 2 «Правил надання послуг поштового зв'язку», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. № 270, розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку. В свою чергу п. 19 Правил визначено, що внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.

Відповідно до п. 61 «Правил надання послуг поштового зв'язку» у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Із наведених норм вбачається, що належним доказом направлення копії позовної заяви у порядку ст. 161 КАС України та доданих до неї документів відповідачу у справі є оригінал поштової квитанції з описом вкладення в якому перелічені всі документи, які надсилаються одержувачу, а саме: копія позовної заяви та перелік долучених до неї документів.

Відповідно, якщо копію адміністративного позову надіслано поштою, то документом, який підтверджує надсилання, є квитанція поштового відправлення або фіскальний чек поштового відділення з описом вкладення у цінний лист.

При огляді судом матеріалів адміністративного позову, судом встановлено, що позивачем долучено: докази надсилання заяви іншим учасникам справи на 1 арк., а саме фіскальний чек Укрпошти про відправку рекомендованого листа ФН НОМЕР_1 від 04.03.2019 року без опису вкладення з переліком документів, які долучені до заяви у цінний лист, що позбавляє суд можливості встановити які саме документи були надіслані відповідачу.

З огляду на вищевикладене, адміністративний позов Бахмутсько – Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 122 та ст.160 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений законом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160,161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: документа про сплату судового збору в сумі 159,00 гривень за наступними реквізитами: Р/р 34318206084034, отримувач коштів: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;___(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом _____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа); надати вмотивовану заяву про поновлення строку звернення до суду; докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись статтями 2, 5, 126, 132, 143, 160, 161, 169, 248, 251, 256, 294 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву Бахмутсько – Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Встановити Бахмутсько – Лиманському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: документа про сплату судового збору в сумі 159,00 гривень за наступними реквізитами: Р/р 34318206084034, отримувач коштів: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;___(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом _____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа); надати вмотивовану заяву про поновлення строку звернення до суду; докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи відповідно до вимог чинного законодавства.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Тарасенко І.М.