Ухвала суду № 80532870, 18.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1547/19

УХВАЛА

18 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Військової частини 3058 Національної гвардії України до Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» про скасування запису, включення даних -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини 3058 Національної гвардії України до Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» про скасування облікового запису від 27.08.2018 року № 1553102000003424 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи – військової частини 3058 Національної гвардії України (ідентифікаційний код 42416523), місце знаходження: 68603, Одеська обл.., місто Ізмаїл, вулиця Нахімова, будинок 407, керівник – ОСОБА_1 та зобов’язати державного реєстратора внести відповідні зміни; включення до облікового запису від 05.03.2012 № 11461200000006193 (дата державної реєстрації 19.03.1993) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи – військової частини 3058 Національної гвардії України (ідентифікаційний код 42416523), а саме: - повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності - Військова частина 3058 Національної гвардії України; організаційно-правова форма – державна організація (установа, заклад); назва юридичної особи - Військова частина 3058 Національної гвардії України; місцезнаходження юридичної особи – 68603, Одеська обл., місто Ізмаїл, вулиця Нахімова, будинок 407; перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі частки кожного із засновників (учасників); прізвище, ім’я, по батькові, якщо засновник – фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи, якщо засновник – юридична особа – Міністерство внутрішніх справ України, код ЄДРПОУ засновника: 00032684, адреса засновника: 01024, м. Київ, Печерський район, вулиця Богомольця, будинок 10; види діяльності – код КВЕД 84.24 Діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки (основний); відомості про органи управління юридичної особи – Головне управління Національної гвардії України; прізвище, ім’я по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи – ОСОБА_1 – керівник, та зобов’язати державного реєстратора внести відповідні зміни.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим, позовна заява не містить номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач визначає відповідачем ОСОБА_2 підприємство «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради», проте не звертає до вказаного відповідача жодних позовних вимог.

При цьому, визначені позивачем позовні вимоги знеособлені та не звернуті до жодного суб’єкта владних повноважень.

Згідно ч.1, 2 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Згідно п. п.2-4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Так, позивач просить суд скасувати обліковий запис від 27.08.2018 року № 1553102000003424 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи – військової частини 3058 Національної гвардії України (ідентифікаційний код 42416523), місце знаходження: 68603, Одеська обл.., місто Ізмаїл, вулиця Нахімова, будинок 407, керівник – ОСОБА_1 та зобов’язати державного реєстратора внести відповідні зміни; включити до облікового запису від 05.03.2012 № 11461200000006193 (дата державної реєстрації 19.03.1993) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи – військової частини 3058 Національної гвардії України (ідентифікаційний код 42416523), а саме: - повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності - Військова частина 3058 Національної гвардії України; організаційно-правова форма – державна організація (установа, заклад); назва юридичної особи - Військова частина 3058 Національної гвардії України; місцезнаходження юридичної особи – 68603, Одеська обл., місто Ізмаїл, вулиця Нахімова, будинок 407; перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі частки кожного із засновників (учасників); прізвище, ім’я, по батькові, якщо засновник – фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи, якщо засновник – юридична особа – Міністерство внутрішніх справ України, код ЄДРПОУ засновника: 00032684, адреса засновника: 01024, м. Київ, Печерський район, вулиця Богомольця, будинок 10; види діяльності – код КВЕД 84.24 Діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки (основний); відомості про органи управління юридичної особи – Головне управління Національної гвардії України; прізвище, ім’я по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи – ОСОБА_1 – керівник, та зобов’язати державного реєстратора внести відповідні зміни.

Разом з тим, заявлені вимоги не відповідають ст. ст. 5, 245 КАС України.

Крім того, позивач просить, зокрема, зобов’язати державного реєстратора внести відповідні зміни, проте не вказує якого саме державного реєстратора слід зобов’язати внести зміни, його прізвище, ім’я по батькові.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об’єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

В позовній заяві позивач вказує, що на підставі заяви командира військової частини 3058 та доданих реєстраційних карток, державним реєстратором Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» 27.08.2018 року внесено відомості (номер запису 1553102000003424) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо реєстрації військової частини 3058 Національної гвардії України, проте позивач не вказує дату такої заяви, та не надано належним чином завіреної копії вказаної заяви, разом з доданими до неї копіями документів, враховуючи, що вказані документи стосуються безпосередньо позивача.

Разом з тим, позивачем письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані, крім того, позивачем не надано докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.

Крім того, позивачем до суду надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з якого не вбачається, що запис № 1553102000003424 від 27.08.2018 року вчинений безпосередньо посадовою особою (державним реєстратором) Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради».

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, до позовної заяви додано платіжне доручення № 370 від 05.03.2019 року.

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, в тому числі з використанням платіжних систем через мережу Інтернет у режимі реального часу.

Постановою Правління Національного банку України № 22 від 21.01.2004 року затверджена Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі - Інструкція), якою встановлені загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків. Нормами Інструкції встановлені вимоги щодо заповнення розрахункових документів.

Відповідно до пункту 3.1. Інструкції платіжне доручення оформляється платником за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 8 до цієї Інструкції, та подається до банку, що обслуговує його, у кількості примірників, потрібних для всіх учасників безготівкових розрахунків.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Додане до позовної заяви платіжне доручення № 370 від 05.03.2019 року містить дані щодо платника – Військова частина 3012 НГУ (м. Одеса).

Разом з тим, до суду звернувся позивач - Військова частина 3058 Національної гвардії України, а не Військова частина 3012 НГУ.

Отже, надане платіжне доручення не підтверджує сплату судового збору за подачу до суду адміністративного позову за позовною заявою Військовою частиною 3058 Національної гвардії України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач просить суд скасувати обліковий запис від 27.08.2018 року № 1553102000003424, проте з даним позовом позивач звернувся до суду лише 15.03.2019 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним адміністративним позовом із доказами поважності причин пропуску.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву від імені Військової частини 3058 Національної гвардії України підписано командиром військової частини ОСОБА_1 та на підтвердження повноважень надано два витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, один без дати, згідно якого уповноваженими особами представляти інтереси Військової частини 3058 вказано ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, інший від 28.08.2018 року, згідно якого керівником зазначено ОСОБА_1

Разом з тим, доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1 (копія наказу про призначення тощо), діяти від імені Військової частини 3058 Національної гвардії України станом на дату звернення до суду не надано.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв’язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення в позовній заяві номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача; визначення належного відповідача (відповідачів) та визначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів; викладу позовних вимог відповідно до ст. ст. 5, 245 КАС України, з урахуванням зауважень викладених в ухвалі; надання до позовної заяви належним чином засвідчених копій письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до недоліків визначених у даній ухвалі; сплати судового збору та надання до суду доказів на підтвердження сплати; надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним адміністративним позовом із доказами поважності причин пропуску; надання доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1, а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Військової частини 3058 Національної гвардії України до Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» про скасування запису, включення даних -, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз’яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук