Рішення № 80524051, 19.03.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2019 Справа № 904/3602/18

за позовом Кам'янського міського центру зайнятості, м. Кам'янське

до Управління соціальної політики Кам'янської міської ради, м. Кам'янське

про стягнення коштів у розмірі 24 484, 00 грн.

Суддя Ліпинський О.В.

Представники: справу розглянуто без повідомлення (виклику) учасників справи

СУТЬ СПОРУ:

Кам’янський міський центр зайнятості (далі - Позивач) звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Управління соціальної політики Кам’янської міської ради (далі - Відповідач) про стягнення коштів у розмірі 24 484, 00 грн.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що гр. ОСОБА_1, яка була зареєстрована як безробітна в період з 05.09.2017 по 30.05.2018, за рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24.05.2018 у адміністративній справі №208/4377/17(2-а/208/256/17) поновлена на посаді головного спеціаліста відділу праці та соціально-трудових відносин Управління соціальної політики Кам’янської міської ради з дати її звільнення, у зв'язку із чим Позивач просить стягнути з роботодавця - Відповідача суму допомоги по безробіттю, яка була нарахована та виплачена гр. ОСОБА_1 в період перебування в статусі безробітного в розмірі 24 484,00 грн.

Ухвалою суду від 15.08.2018 року відкрито провадження у справі №904/3602/18, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників, відповідно до ч. 5 ст. 252 ГПК України.

Відповідач подав клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду пов'язаною з нею адміністративною справою №208/4377/17(2-а/208/256/17).

Ухвалою суду від 11.10.2018 року зупинено провадження у справі №904/3602/18 до набрання законної сили рішення у адміністративній справі №208/4377/17(2-а/208/256/17).

25.02.2019 року надійшли докази розгляду адміністративної справи №208/4377/17(2-а/208/256/17).

Ухвалою суду від 26.02.2019 року поновлено провадження у справі, розгляд якої призначено в судовому засіданні на 14.03.2019 року.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, за змістом якого проти позову заперечував, посилаюсь на те, що Управління соціальної політики Кам'янської міської ради не є відповідальним роботодавцем, який згідно ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» повинен повернути суму допомоги по безробіттю Кам'янському міському центру зайнятості, оскільки на момент звільнення не перебувало із гр. ОСОБА_1 в трудових відносинах.

14.03.2019 року судом без виходу до нарадчої кімнати, постановлено ухвалу про подальший розгляд справи в письмовому провадженні, без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв'язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймала посаду головного спеціаліста відділу соціально-трудових відносин, охорони та умов праці Департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам’янської міської ради.

Згідно з наказом Кам'янського міського центу зайнятості № 170905 від 05.09.2017 року ОСОБА_1 надано статус безробітного.

В період 05.09.2017 року по 30.05.2018 року громадянка ОСОБА_1 перебувала на обліку в Кам'янському міському центру зайнятості у зв’язку зі звільненням 31.07.2017 року з посади головного спеціаліста відділу соціально-трудових відносин, охорони та умов праці Департаменту охорони здоров’я та соціальної політики Каменської міської ради на підставі п. 1 ст. 40 КзпП України (у зв’язку зі скороченням) з наданням статусу безробітного.

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 статті 22, пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», наказом Кам'янського міського центу зайнятості №170915 року від 15.09.2017 року ОСОБА_1 на період з 12.06.2017 року по 06.09.2018 року призначено допомогу по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 6 до 10 років – 60% середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру.

Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24.05.2018 року у справі № 208/4377/17 ОСОБА_1 поновлено на роботі на посаді головного спеціаліста відділу соціально-трудових відносин Управління соціальної політики Кам’янської міської ради з 31.07.2017 року.

Наказом Управління соціальної політики Кам’янської міської ради № 31»ОС» від 29.05.2018 року ОСОБА_1 поновлено на позаштатній посаді головного спеціаліста відділу праці та соціально-трудових відносин Управління соціальної політики Кам’янської міськради з 01.08.2017 року.

30.05.2018 року ОСОБА_1 надала Кам'янському міському центру зайнятості заяву про зняття з обліку у зв’язку з поновленням на роботі.

Згідно з наказом Кам'янського міського центру зайнятості №180530 від 30.05.2018 року ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю в зв’язку з поновленням на роботі за рішенням суду, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та припинено реєстрацію на підставі абз. 10 пп.1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу.

За період перебування на обліку в Кам'янському міському центру зайнятості ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 24 484 грн. 00 коп., що підтверджується наданими у справу доказами.

Враховуючи викладені обставини, посилаючись на положення ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Позивач звернувся з позовом до суду, та вимагає стягнення з Відповідача суми виплаченої громадянці ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у розмірі 24 484 грн. 00 коп., що є причиною виникнення спору.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (частина 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення», пункт 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Зазначена правова норма кореспондується з п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, відповідно до якого центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, пов’язаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів): поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до норм ч. 1 ст. 34, ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов’язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Заперечуючи проти заявлених вимог, Відповідач посилається на те, що Управління соціальної політики Кам'янської міської ради не є відповідальним роботодавцем, який відповідно до ч. 4. ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» повинен повернути суму допомоги по безробіттю Кам'янському міському центру зайнятості, оскільки на момент звільнення не перебувало із гр. ОСОБА_1 в трудових відносинах, адже, було утворено лише 01.08.2017 року шляхом виділу з Департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради, який перейменувався на Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради.

Суд вважає зазначені доводи Відповідача безпідставними з огляду на наступне.

Як убачається з матеріалів справи, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 року по справі № 208/4377/17 (2-а/208/256/17) рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24.05.2018 року скасовано в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу соціально-трудових відносин Управління соціальної політики Кам’янської міської ради з 31.07.2017 року, та прийнято в зазначеній частині нову постанову, якою поновлено ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу соціально-трудових відносин, охорони та умов праці Департаменту охорони здоров’я та соціальної політики Каменської міської ради з 31.07.2017 року.

Вказаним рішенням суду встановлено, що рішенням Кам'янської міської ради від 24.02.2017 № 657-14/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2016 року № 39-04/VII «Про структуру виконавчих органів Кам'янської міської ради VII скликання, загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів» зі змінами», виконавчі органи Кам'янської міської ради були реорганізовані, зокрема, було утворено нову юридичну особу як самостійний виконавчий орган міської ради - Управління соціальної політики Кам'янської міської ради шляхом виділу з Департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради, та перейменовано Департамент охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради на Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради.

Крім того, зазначеним судовим рішенням встановлено, що відповідно до п. 1.4 Положення Управління соціальної політики Кам'янської міської ради саме це Управління є правонаступником Департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради в частині повноважень наданих управлінню, і завдання та функції цього управління залишилися незмінними.

Таким чином, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 року по справі № 208/4377/17 (2-а/208/256/17), стосовно Управління соціальної політики Кам'янської міської ради встановлено обставини щодо його правонаступництва у відповідній частині повноважень управління після Департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради.

В силу приписів ч. 4 ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

З урахуванням наведених вище обставин, суд дійшов висновку, що зобов'язання виконати вимоги, передбачені Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо відшкодування на користь Позивача 24 484,00 грн. коштів, виплачених ОСОБА_1, як допомога по безробіттю, покладається саме на Відповідача у справі - Управління соціальної політики Кам'янської міської ради, яке є правонаступником роботодавця ОСОБА_1 - Департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради.

За встановлених обставин, позовні вимоги Кам'янського міського центру зайнятості є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно приписів ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 77-79, 86, 129, 233, 236-241, 247, 252, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Управління соціальної політики Кам'янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Москворецька, 19, код ЄДРПОУ 41490026) на користь Кам'янського міського центру зайнятості (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Мечникова, 6, код ЄДРПОУ 20299857) 24 484 грн. 00 коп. суму виплачену як допомогу по безробіттю громадянці ОСОБА_1, 1 762 грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 19.03.2019

Суддя ОСОБА_2