Рішення № 80511595, 12.03.2019, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" березня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/2591/18

Господарський суд Одеської області у складі судді Демешина О. А. при секретарі судового засідання Заболотній Я.О. розглянувши справу № 916/2591/18

за позовом Заступника прокурора Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код – 03528552) в інтересах держави

в особі Одеської міської ради (65004, м. Одеса, площа Думська, 1, код – 26597691)

до Громадської організації „Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів” (65072, м. Одеса, вул. Іцхака Рабіна, буд. 28, код - 05508766) (далі – Відповідач 1)

та до Державногго реєстратора прав на нерухоме майно Шостої Одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (65012, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 19-б) (далі – Відповідач 2)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 підприємство „Н.А.Ш.Н.А.П” (65045, м. Одеса, вул. Жуковського, буд. 26/28, код - 38295050)

про скасування рішення державного реєстратора

з підстав відсутності правових підстав для проведення виправлень

Представники сторін:

від прокуратури: ОСОБА_3 – посвідчення;

від позивача: ОСОБА_4 - довіреність;

від відповідача 1: не з’явився;

від відповідача 2: не з’явився;

від третьої особи: не з’явився.

Суть спору: Заступник прокурора Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради (далі – Позивач) із позовом до Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» (далі – Відповідач1) та завідувача Шостої одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (далі – Відповідач2) про скасування рішення завідувача Шостої одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (індексний номер 26864243 від 08.12.2015) про реєстрацію виправлень до об’єкта нерухомого майна, а саме: автостоянки № 42, яка розташована за адресою: м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 103/1.

Позовні вимоги обґрунтовані відсутністю правових підстав для проведення державної реєстрації виправлень до об’єкта нерухомого майна, а саме: автостоянки № 42, яка знаходиться за адресою: м. Одеса проспект Маршала Жукова 103/1, в результаті чого змінено загальну площу автостоянки з 89,2 кв.м. на 9403 кв.м.

Ухвалою суду від 21.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06.12.2018 та встановлено Відповідачам строк для подання відзивів на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України – протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 06.12.2018 залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_2 підприємство «Н.А.Ш.Н.А.П», та відкладено підготовче засідання на 09.01.2019.

Ухвалою суду від 09.01.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 916/2591/18 до 21.02.2019 та відкладено підготовче засідання на 29.01.2019.

В судовому засіданні 29.01.2019 оголошено перерву до 14.02.2019.

Ухвалою суду від 14.02.2019 закрито підготовче провадження у справі № 916/2591/18 та призначено справу до розгляду по суті на 21.02.2019.

В судовому засіданні 21.02.2019 оголошено перерву до 12.03.2019.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Відповідач1 не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідач2 не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_2 підприємство «Н.А.Ш.Н.А.П» не забезпечило явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомило.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши Прокурора та представника Позивача, суд

В С Т А Н О В И В :

29.04.2009 на підставі свідоцтва про право власності від 30.03.2009 САС № 637297, виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради, за громадською організацією «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» зареєстровано право власності на автостоянку № 42, загальною площею 89,2 кв.м., яка розташована на земельній ділянці 18 700 кв.м. та знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 103/1.

08.12.2015р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Шостої Одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 прийнято рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 26864243, та проведено державну реєстрацію виправлень до об’єкта нерухомого майна, а саме: автостоянки № 42, в результаті чого змінено загальну площу автостоянки з 89,2 кв.м. на 9403 кв.м.

Тому, правильним найменуванням відповідача 1 слід вважати саме державного реєстратора прав на нерухоме майно Шостої Одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, а не завідувача Шостої одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, як зазначено в позові.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна за адресою: м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 103/1 за Громадською організацією «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» на підставі рішення державного реєстратора ОСОБА_1 від 08.12.2015 № 26864243 зареєстровано право власності на автостоянку № 42, загальною площею 9 403 кв.м., складовими частинами якої є: диспетчерська літ. «А», адміністраторська літ. «Б», туалет літ. «В», навіси автомобільні, Г1-Г12.

Зі змісту Свідоцтва на право власності від 29.04.2009 серія САС № 637297 вбачається, що об’єкт , який розташований за адресою: м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 103/1, в цілому, належить Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», на праві приватної власності, та в цілому складається з будівель: літ. «А» - диспетчерська, літ. «Б» - адміністраторська, загальною площею 89,2 кв.м., основною площею 48,3 кв.м., туалету літ. «В», літ. «Г1-Г12» навіси автомобільні, відображених у технічному паспорті від 07.02.2009.

Як вбачається з технічного паспорту від 07.02.2009, автостоянка за адресою: проспект Маршал Жукова, 103/1 складається з наступних об’єктів: літ. «А» - диспетчерська, загальною площею 25,8 кв.м., літ «Б» - адміністраторська, загальною площею 50,1 кв.м., туалету літ. «В», загальною площею 1 кв.м., літ. «Г1-Г12» - гаражі, загальною площею 9 325,7 кв.м., що не є капітальними спорудами, оскільки відсутній фундамент.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із пунктом 2 частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІV державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно із частиною четвертою статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІV державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Отже, на підставі спірного рішення державного реєстратора зареєстровано право власності на споруди, які не підлягають державній реєстрації, оскільки не є капітальними. А відтак, рішення державного реєстратора Шостої Одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 від 08.12.2015 № 26864243 ухвалене в порушення зазначених норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Дослідивши в судовому засіданні копію Реєстраційної справи № 33567051101 на автостоянку №42 по Проспекту Маршала Жукова 103\1 міста Одеси, судом встановлено, що в ній відсутні будь-які правовстановлюючі документи, якими в установленому порядку було б змінено загальну площу об’єкту нерухомого майна з 89,2 кв.м. на 9430кв.м.

Крім того, відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб’єктами права власності на землю, зокрема, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно із частиною другою статті 83 Земельного кодексу у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема, належить право розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Згідно із пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Згідно із частиною п’ятою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 №280/97-ВР органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Частиною першою статті 319 Цивільного кодексу України встановлено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до частини першої статті 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно із частинами другою та третьою статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

З огляду на те, що Одеська міська рада не приймала рішень щодо передачі Відповідачу1 у власність або користування земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, проспект Маршала Жукова 103/1, вбачається що ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» користується земельною ділянкою без правовстановлюваних документів.

А відтак, державною реєстрацією права власності Відповідача1 на об’єкт нерухомого майна, загальною площею 9403 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 103/1, порушені права територіальної громади м. Одеси, в особі Одеської міської ради, як власника відповідної земельної ділянки.

Оскільки позов заявлено з підстав неправомірності прийняття рішення про реєстрацію виправлення до права власності об’єкта нерухомості, належним Відповідачем за цим позовом є державний реєстратор Шостої Одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1.

Громадська організація «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» не є належним відповідачем за заявленою позовною вимогою, оскільки спірного рішення цією організацією не приймалось. За таких обставин, позовні вимоги заступника прокурора Одеської області, заявлені до вказаного відповідача – задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради про скасування рішення державного реєстратора від 08.12.2015 № 26864243, заявлені до державного реєстратора прав на нерухоме майно Шостої одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 – підлягають задоволенню, з покладенням на вказаного відповідача судових витрат по сплаті судового збору, а у задоволенні позовних вимог, заявлених до Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 129, 130, 233, 238, 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Шостої одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 26864243 від 08.12.2015.

3. Стягнути з державного реєстратора прав на нерухоме майно Шостої Одеської державної нотаріальної контори Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (65012, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 19-б) на користь прокуратури Одеської області 1762 гривні судового збору на рахунок прокуратури Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код отримувача 03528552, рахунок отримувача: 35213085000564, банк отримувача: ДКСУ у м. Києві; код банку отримувача: 820172, код класифікації доходів бюджету 22030101).

4. В частині позовних вимог до Громадської організації „Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів” – у задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України

та може бути оскаржено в порядку ст.ст.256-259 ГПК України.

Повне рішення складено 18 березня 2019 р.

Суддя О.А. Демешин