Ухвала суду № 80506644, 14.03.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 1.380.2019.000620

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

14 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Сільник Н.Є.

за участю:

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання Виконавчого комітету Львівської міської ради про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,-

в с т а н о в и в :

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради “Про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті” № 62 від 25.01.2019.

У підготовчому засіданні 11 лютого 2019 року Виконавчий комітет Львівської міської ради подав клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 і К» (79040 м. Львів, вул. Городоцька, 280, код ЄДРПОУ 31896923), Львівське комунальне автотранспорте підприємство-1 (79066 м. Львів, вул. Грунтова, 16, код ЄДРПОУ 23884071), публічне акціонерне товариство «Львівське АТП-14630» (79017 м. Львів, вул. Городницька, 47, код ЄДРПОУ 31896923), товариство з обмеженою відповідальністю «Фіакр Львів» (79018 м. Львів, вул. Федьковича, 346, код ЄДРПОУ 03114848), товариство з обмеженою відповідальністю «Успіх БМ» (79053, м. Львів, вул. В.Великого, 42/56 код ЄДРПОУ № 30650753).

Клопотання обґрунтоване тим, що позивачі в даній справі, оскаржують рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 25.01.2019 № 62 «Про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті». Зазначив, що станом на момент розгляду даної справи у місті Львові перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті забезпечують автомобільні перевізники ЛК «АТП-1», ТОВ «ОСОБА_3 і К», ПАТ «Львівське АТП-14630», ТОВ «Фіакр Львів», ТОВ «Успіх БМ». Відповідач зазначив, що впродовж вересня 2018 року на адресу управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради надходили звернення від ЛК «АТП-1», ТОВ «ОСОБА_3 і К», ПАТ «Львівське АТП-14630», ТОВ «Фіакр Львів», ТОВ «Успіх БМ» до яких були долучені розрахунки вартості проїзду одного пасажира на регулярному автобусному маршруті у «звичайному режимі». За результатами розгляду вказаних звернень, враховуючи зростання цін на ринку нафтопродуктів, значне зростання заробітної плати, зростання цін на запасні частини, управлінням транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради було встановлено, що вартість перевезення одного пасажира становить понад 8 грн. за одну поїздку. Відтак, тариф у 7 грн. є формою грошового визначення вартості послуг, які надаються ЛК «АТП-1»; ТОВ «ОСОБА_3 і К»; ПАТ «Львівське АТП-14630»; ТОВ «Фіакр Львів»; ТОВ «Успіх БМ» при здійсненні перевезень міським автомобільним транспортом у м.Львові. З огляду на викладене, питання встановлення тарифу на перевезення у міських автобусних маршрутах загального користування безпосередньо впливає та зачіпає права та охоронювані законом інтереси суб’єктів господарювання, які забезпечують перевезення пасажирів вказаним видом транспорту у відповідності до укладених договорів на перевезення та положень чинного законодавства України. На переконання відповідача, рішення у даній справі безпосередньо вплине на права та обов’язки, свободи та охоронювані законом інтереси ЛК «АТП-1»; ТОВ «ОСОБА_3 і К» ; ПАТ «Львівське АТП-14630»; ТОВ «Фіакр Львів»; ТОВ «Успіх БМ». Просив клопотання задовольнити.

У підготовчому засіданні 14 березня 2019 року позивачі та їх представник клопотання про залучення третіх осіб заперечили.

У підготовчому засіданні представник відповідача клопотання про залучення третіх осіб підтримав, просили задовольнити.

Суд при вирішенні клопотання виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

При цьому, суд наголошує, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 353 КАС України порушення норм процесуального права є обов’язковою підставою для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд, якщо суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов’язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

Предметом розгляду у цій справі є правомірність прийняття Львівською міською радою рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради “Про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті” № 62 від 25.01.2019.

З огляду на зміст позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов’язки ЛК «АТП-1», ТОВ «ОСОБА_3 і К», ПАТ «Львівське АТП-14630», ТОВ «Фіакр Львів», ТОВ «Успіх БМ», тому останніх необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

За таких обставин, клопотання Виконавчого комітету Львівської міської ради про залучення третіх осіб підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 49, 50, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Виконавчого комітету Львівської міської ради про залучення третіх осіб – задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 і К», що знаходиться за адресою: 79040 м. Львів, вул. Городоцька, 280, код ЄДРПОУ 31896923;

2) Львівське комунальне автотранспорте підприємство-1, що знаходиться за адресою: 79066 м. Львів, вул. Грунтова, 16, код ЄДРПОУ 23884071;

3) публічне акціонерне товариство «Львівське АТП-14630» , що знаходиться за адресою: 79017 м. Львів, вул. Городницька, 47, код ЄДРПОУ 31896923;

4) товариство з обмеженою відповідальністю «Фіакр Львів», що знаходиться за адресою: 79018 м. Львів, вул. Федьковича, 346, код ЄДРПОУ 03114848;

5) товариство з обмеженою відповідальністю «Успіх БМ» , що знаходиться за адресою: 79053, м. Львів, вул. В. Великого, 42/56 код ЄДРПОУ № 30650753.

Третім особам встановити строк для подання пояснень до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.03.2019.

Суддя Р.М. Брильовський