Ухвала суду № 80506539, 18.03.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

18 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/997/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: 93800, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - представник) в інтересах ОСОБА_2 (далі – позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі – відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті суми пенсії, що належала її матері ОСОБА_3 і залишилась недоотриманою у зв’язку з її смертю, як члену сім’ї померлого пенсіонера, який проживав з нею разом на день її смерті;

- зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області виплатити ОСОБА_2 суму пенсії, що належала її матері ОСОБА_3 і залишилась недоотриманою у зв’язку з її смертю, як члену сім’ї померлого пенсіонера, який проживав з нею разом на день її смерті.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач є громадянкою України. До укладення шлюбу позивач мала прізвище ОСОБА_3. Згідно з свідоцтвом про народження позивача її матір’ю є ОСОБА_3, з якою вони тривалий час проживали удвох за адресою: Луганська область, м. Голубівка (колишній Кіровськ), АДРЕСА_2. У 2007 році ОСОБА_2 разом з ОСОБА_3 приватизували квартиру за адресою: АДРЕСА_3 та стали власниками по 1/2 частки цієї квартири. Проживаючи разом, позивач та її мати весь час вели сумісно господарство, разом харчувалися, мали єдиний бюджет. Мати позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1, мала кілька захворювань, у зв’язку з чим потребувала допомоги, яка надавала їй її донька. Отже, ОСОБА_2 і її мати ОСОБА_3 проживали однією сім’єю.

У зв’язку з початком бойових дій на території Луганської області у 2014 році позивачу та її матері перестали виплачувати пенсію.

З 16 червня 2015 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані як внутрішньо переміщені особи за адресою: Луганська область, м. Попасна, вул. Радіщева, буд. 14, та отримувачі пенсії в управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

З метою здійснення догляду за своїм житлом позивач та її мати змушені були постійно виїжджати до м. Голубівка Луганської області. Оскільки матері позивача на той час виповнилось 85 років позивач та ОСОБА_3 більшість часу проживали у м. Голубівка. Саме тому, у березні 2016 року відповідач припинив їм виплату пенсії.

27 грудня 2018 року ОСОБА_3 померла у м. Голубівка. З урахуванням припинення виплати пенсії у березні 2016 року утворилась заборгованість з невиплаченої пенсії ОСОБА_3 по день її смерті.

Відповідно до частин першої, другої статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Так як ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_3 та проживала з нею разом на час її смерті, вона 12 лютого 2019 року звернулася до відповідача з заявою про виплату їй пенсії, яка була недоотримана її матір’ю ОСОБА_3 та надала всі необхідні документи, передбачені законодавством.

На своє звернення позивач отримала відповідь від 20 лютого 2019 року у формі листа, у якому відповідач зазначив, що факт спільного проживання членів сім’ї підтверджується спільною з померлим пенсіонером реєстрацією адреси проживання за даними паспорту, а належність до кола членів сім’ї підтверджується свідоцтвом про народження, свідоцтвом про шлюб або рішенням суду. Окрім того відповідач зазначає, що обов’язковою умовою для виплати недоотриманої пенсії померлого члена сім’ї є реєстрація внутрішньо переміщеної особи за однією адресою разом з померлим пенсіонером. З посиланням на те, що позивач відповідно до довідки внутрішньо переміщеної особи від 10 травня 2017 року зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідач вказав, що отримання позивачем недоотриманої її матір’ю ОСОБА_3 пенсії, можливо тільки за умови вступу нею до спадщині.

З посиланням на норми статей 19, 46 Конституції України, статті 1227 Цивільного кодексу України, статті 64 Житлового кодексу Української РСР, статті 3 Сімейного Кодексу України, статей 4, 5, 8, 46, 47, 52 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-VI «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, представник позивача просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті пенсії, що належала її матері ОСОБА_3 і залишилась недоотриманою у зв’язку з її смертю, як члену сім’ї померлого пенсіонера, який проживав з нею разом на день її смерті, та зобов’язати відповідача провести таку виплату.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п’ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, а справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: 93800, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов’язати відповідача протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 05 квітня 2019 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_2 від 12 лютого 2019 року та всі рішення, прийнятті за наслідками розгляду вказаної заяви;

- належним чином засвідчені копії пенсійних справ ОСОБА_3 та ОСОБА_2;

- належним чином засвідчені копії рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про припинення (зупинення) з 01 березня 2016 року виплати пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_2, а також письмові пояснення щодо підстави такого припинення;

- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_3 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії за період з 01 березня 2016 року по 27 грудня 2018 року.

Зобов’язати Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України у строк до 05 квітня 2019 року надати інформацію з бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» щодо перетину державного кордону України, лінії розмежування між Донецькою та Луганською областями та тимчасово окупованою територією АР Крим у період з 01 червня 2015 року по 01 березня 2019 року громадянами України ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України серія ЕМ № 641896, виданий Кіровським МВ УМВС України в Луганській області 22 червня 2000 року) та ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт громадянина України серія ЕМ № 701773, виданий Кіровським МВ УМВС України в Луганській області 28 липня 2000 року).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_4