Рішення № 80505335, 16.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3896/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

за участю:

секретаря судового засідання - Поварчук В.В.

представника позивача - Калюжного А.Є.

представника відповідачів - Садардінової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Агроальянс-2007» до Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства «Агроальянс-2007», з урахуванням документів, поданих на виконання ухвали суду від 08.08.2018 року, до Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- № 755694/35462581 від 01.06.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 47 від 23.03.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 761704/35462581 від 04.06.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 68 від 30.03.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 755693/35462581 від 01.06.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 128 від 20.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 761708/35462581 від 04.06.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 78 від 16.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 755696/35462581 від 01.06.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 04.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 755695/35462581 від 01.06.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 215 від 27.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 761706/35462581 від 04.06.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 30 від 06.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 761707/35462581 від 04.06.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 210 від 27.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 761705/35462581 від 04.06.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 148 від 23.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні позивача № 47 від 23.03.2018 року; № 68 від 30.03.2018 року; № 128 від 20.04.2018 року; № 78 від 16.04.2018 року; № 14 від 04.04.2018 року; № 215 від 27.04.2018 року; № 30 від 06.04.2018 року; № 210 від 27.04.2018 року; № 148 від 23.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 15.08.2018 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі, по суті, з підстав, викладених в позовній заяві та письмових поясненнях по справі (т.1 а.с.31-49, т.5 а.с.99-100), із посиланням на п. 201.16 ст. 201 ПК України, п. 13 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку, із зазначенням таких фактичних обставин:

- Приватне підприємство «Агроальянс-2007» у порядку, визначеному законодавством, склало в електронній формі податкові накладні: № 47 від 23.03.2018 року, № 68 від 30.03.2018 року, № 128 від 20.04.2018 року, № 78 від 16.04.2018 року, № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2018 року, № 30 від 06.04.2018 року, № 210 від 27.04.2018 року, № 148 від 23.04.2018 року, та направило їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманих квитанцій вказані податкові накладні прийнято, але їх реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних стало те, що вони відповідають вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». При цьому, було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних;

- позивач в електронному вигляді через засоби електронного зв'язку направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по зупиненим податковим накладним, пояснення та копії документів, перелік яких відповідав вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Отже, позивачем було надано усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення господарських операцій по вищевказаним податковим накладним;

- за результатами розгляду пояснень та документів були прийняті оскаржувані рішення. В усіх випадках підставою для відмови в реєстрації було зазначено, що платником податку не надані копії документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано, підкреслити). При цьому, які саме документи не були надані, зазначено (підкреслено) не було, було лише формально процитовано норму закону, без будь-якої конкретизації;

- не погоджуючись з прийнятими рішеннями, ПП «Агроальянс-2007» звернулось до Державної фіскальної служби України зі скаргами на вищевказані рішення, прийняті за результатами розгляду пояснень та документів. Згідно отриманих рішень комісії з питань розгляду скарг ДФС України, скарги залишенні без задоволення, а рішення комісії ДФС без змін;

- фіскальним органом в порушення вищевказаних норм в усіх дев'яти випадках в квитанції про зупинення не наведено конкретного критерію(їв) ризиковості платника податку, ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку. При тому, що пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку» включає в себе сукупність критеріїв, на підставі яких може встановлюватись ризиковість платника податків. Про все це платник податку має лише здогадуватись. Також в порушення вимог відсутні пропозиції щодо надання конкретного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

- у дев'яти оскаржуваних рішеннях в реєстрації ПН було відмовлено саме з підстави «ненадання платником податку копій документів». При цьому, фіскальним органом лише процитовано норму законодавства без будь-якої конкретизації обставин справи, а саме, які конкретно документи не були надані. Крім того, висновки комісії, викладені в оскаржуваних рішеннях щодо ненадання позивачем копій документів, є хибними та такими, що не відповідають дійсності, оскільки всі документи, на які посилається відповідач у своїх рішеннях, були надані разом з повідомленнями №№ 13, 14, 15, 16 від 24.05.2018 року та №№ 17, 18, 19, 20, 21 від 25.05.2018 року;

- позивач є юридичною особою, основним видом діяльності якого є оптова торгівля хімічними продуктами (код ВЕД 46.75). Позивач має безстрокову ліцензію Міністерства аграрної політики та продовольства України на торгівлю пестицидами та агрохімікатами серії АЕ № 0293367 від 09.04.2014 року;

- щодо господарських операцій позивача, по яким було відмовлено в реєстрації ПН № 47 від 23.03.2018 року, № 68 від 30.03.2018 року: між позивачем (продавець) та СФГ «СВІТЛАНА» (покупець) було укладено договір поставки № 51 від 21.03.2018 року; покупець розрахувався за товар, про що свідчить виписка з обслуговуючого банку за 23.03.2018 року: п/д № 177, п/д № 159; з урахуванням настання перших подій було виписано податкові накладні № 47 від 23.03.2018 року та № 68 від 30.03.2018 року; на підставі листа покупця № 53 від 18.05.2018 року було зараховано суму 128712,98 грн. в оплату рахунку за товар п/д № 181 від 30.03.2018 року, на підставі чого, з урахуванням настання першої події було виписано податкову накладну № 68 від 30.03.2018 року; поставка товару на адресу покупця здійснювалась згідно ТТН Р212 від 06.04.2018 року зі складу продавця за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна 1/20. Позивач придбав товар у ТОВ «АГРОІНФОТРЕЙД» на підставі договору № 20 від 16.03.2018 року та ТОВ «Агріклаб» на підставі договору поставки № 24/2018 АК від 22.02.2018 року;

- щодо господарських операцій позивача, по яким було відмовлено в реєстрації ПН № 128 від 20.04.2018 року: між позивачем (продавець) та ФГ «Едуард-99» (покупець) було укладено договір поставки № 95 від 16.04.2018 року; 20.04.2018 року покупець розрахувався за товар, про що свідчить виписка з обслуговуючого банку від 20.04.2018 року, п/д № 317; з урахуванням настання першої події було виписано податкову накладну № 128 від 20.04.2018 року; 23.04.2018 року на підставі довіреності № 19 від 23.04.2018 року та 04.05.2018 року на підставі довіреності № 22 від 04.05.2018 року покупець отримав товар; поставка здійснювалась на умовах самостійного вивозу зі складу продавця за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна 1/20, про що свідчать видаткові накладні № 384 від 23.04.2018 року, № 502 від 04.05.2018 року. Позивач придбав товар у ПП «Фірма «Бершадь Агроплюс» на підставі договору поставки № БА-01295 від 20.11.2017 року;

- щодо господарських операцій позивача, по яким було відмовлено в реєстрації ПН № 78 від 16.04.2018 року: між позивачем (продавець) та СТОВ «Маяк» (покупець) було укладено договір поставки № 30 від 22.02.2018 року; 16.04.2018 року покупець отримав товар; з урахуванням настання першої події було виписано податкову накладну № 78 від 16.04.2018 року; поставка здійснювалась згідно товарно-транспортної накладної № Р292 від 16.04.2018 року; 25.04.2018 покупець розрахувався за товар, про що свідчить виписка з обслуговуючого банку за 25.04.2018 року, п/д № 677. Позивач придбав товар у ТОВ «Агрітех Україна» на підставі договору поставки № 25/2018 АХТ від 22.02.2018 року та ТОВ «Агріклаб» на підставі договору поставки № 24/2018 АК від 22.02.2018 року;

- щодо господарських операцій позивача, по яким було відмовлено в реєстрації ПН № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2018 року: між позивачем (продавець) та ТОВ «Оберіг-ЛТД» (покупець) було укладено договір поставки № 31 від 22.02.2018 року; 04.04.2018 року покупець розрахувався за товар, про що свідчить виписка з обслуговуючого банку за 04.04.2018 року, п/д № 58 та 27.04.2018 року покупець розрахувався за товар, про що свідчить виписка з обслуговуючого банку за 27.04.2018 року, п/д № 93; з урахуванням настання перших подій було виписано податкові накладні № 14 від 04.04.2018 року та № 215 від 27.04.2018 року. Позивач поставив покупцю товар, згідно товарно-транспортної накладної № Р 245 від 10.04.2018 року та № Р 458 від 27.04.2018 року. Позивач придбав товар у ТОВ «Агріклаб» на підставі договору поставки № 24/2018 АК від 22.02.2018 року та у ТОВ «Теравіта-Україна» на підставі договору поставки товару № ТВУ -03-18 від 07.12.2017 року;

- щодо господарських операцій позивача, по яким було відмовлено в реєстрації ПН № 30 від 06.04.2018 року: між позивачем (продавець) та СФГ «ВІКТОРІЯ» (покупець) було укладено договір поставки № 71 від 04.04.2018 року; 06.04.2018 року покупець розрахувався за товар, про що свідчить виписка з обслуговуючого банку за 06.04.2018 року, п/д № 206; з урахуванням настання першої події було виписано податкову накладну № 30 від 06.04.2018 року. Поставка товару покупця здійснювалась згідно товарно-транспортної накладної № Р205 від 06.04.2018 року. Позивач придбав товар у ТОВ «Агроінфотрейд» на підставі договору поставки № 20 від 16.03.2018 року;

- щодо господарських операцій позивача, по яким було відмовлено в реєстрації ПН № 210 від 27.04.2018 року: між позивачем (продавець) та МКП ТОВ «Грона-19» (покупець) було укладено договір поставки № 5 від 12.01.2018 року; 27.04.2018 покупець отримав товар; поставка товару здійснювалась на умовах самостійного вивозу зі складу продавця за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна 1/20; з урахуванням настання першої події було виписано податкову накладну № 210 від 27.04.2018 року; 27.04.2018 року покупець розрахувався за товар, про що свідчить виписка з обслуговуючого банку за 27.04.2018 року п/д № 72, були оплачені два рахунку № 338, № 352. Позивач придбав товар у ТОВ «Міжнародна компанія світ Агро» на підставі договору поставки № 51/18 від 04.04.2018 року;

- щодо господарських операцій позивача, по яким було відмовлено в реєстрації ПН № 148 від 23.04.2018 року: між позивачем (продавець) та СФГ «ЕЛЕНА» (покупець) було укладено договір поставки № 81 від 10.04.2018 року; 23.04.2018 покупець розрахувався за товар, про що свідчить виписка з обслуговуючого банку за 23.04.2018 року п/д № 72; з урахуванням настання першої події було виписано податкову накладну № 148 від 23.04.2018 року; 24.04.2018 року покупцем був отриманий товар (видаткова накладна № 398 від 24.04.2018 року); поставка здійснювалась на умовах самостійного вивозу зі складу продавця за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна 1/20. Позивач придбав товар у ТОВ «Українська аграрно-хімічна компанія» на підставі договору поставки № 34/08 від 31.10.2017 року;

- позивач має та надав до комісії всі необхідні та належним чином оформлені документи, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій ПП «Агроальянс-2007» по незареєстрованим податковим накладним. Первинні документи по вказаним господарським операціям відповідають ЗУ «Про бухгалтерській облік та фінансову звітність в Україні». Таким чином, первинні документи засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов'язань;

- за специфікою роботи ПП «Агроальянс-2007» не у всіх випадках продажу та відвантаження продукції оформлює товарно-транспортні накладні, оскільки покупці даної продукції транспортують її на власних транспортних засобах та за власний рахунок, а тому немає необхідності у таких випадках надавати транспортні послуги з перевезення продукції на адресу своїх контрагентів та відповідно оформлювати товарно-транспортні накладні. Крім того, відсутність товарно-транспортних накладних не є підставою для висновків про нереальність та безтоварність господарської операції, якщо з інших даних вбачається фактичний рух активів або зміни у зобов'язаннях платника податку;

- посилання на відсутність товарно-транспортних накладних, як підтвердження нереальності господарських операцій з поставки товарів, є безпідставним. Товарно-транспортні накладні призначені для обліку руху товарно-матеріальних цінностей та розрахунків за їх перевезення автомобільним транспортом, тобто товарно-транспортна накладна є первинним документом, який підтверджує факт надання\отримання транспортних послуг і підставою для формування витрат за такі послуги. Наявність або відсутність окремих документів, як і деякі помилки чи неточності у їх оформлені, не є підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних випливає, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов'язаннях платника податків у зв'язку з його господарською діяльністю мали місце (відбулися), а певні недоліки в заповненні первинних документів носять оціночний характер.

В судовому засіданні представник відповідачів не визнав адміністративний позов повністю, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених у відзиві та додаткових поясненнях по справі (т.5 а.с.49-58, 103-104), із посиланням на п.п. 12, 14, 19, 21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України», із зазначенням таких фактичних обставин:

- ПП «Агроальянс-2007» направлено на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкових накладних податкові накладні № 47 від 23.03.2018 року, № 68 від 30.03.2018 року, № 128 від 20.04.2018 року, № 78 від 16.04.2018 року, № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2018 року, № 30 від 06.04.2018 року, № 210 від 27.04.2018 року, № 148 від 23.04.2018 року. За отриманою квитанцією з єдиного вікна приймання звітності ДФС України підприємству було повідомлено, що реєстрація відповідної податкової накладної зупинено та висловлено пропозицію щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Надалі платник податку направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податковими накладними № 47 від 23.03.2018 року, № 68 від 30.03.2018 року, № 128 від 20.04.2018 року, № 78 від 16.04.2018 року, № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2018 року, № 30 від 06.04.2018 року, № 210 від 27.04.2018 року, № 148 від 23.04.2018 року. Однак, за рішенням комісії ПП «Агроальянс-2007» відмовлено у реєстрації вищезазначених податкових накладних;

- ПП «Агроальянс-2007» після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних було відправлено засобами електронного зв'язку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК;

- серед переліку документів підприємством було надано до ДФС України до накладної № 47 від 23.03.2018 року: податкова накладна від 23.03.2018 № 177.159; ліцензія від 10.04.2014 року № 2239367; пояснення № 18; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 квартал 2018 року; наказ від 01.01.2018 року № 3; банківська виписка по рахунку від 02.03.2018 року; акт здачі-приймання робіт від 31.03.2018 року; договір поставки від 21.03.2018 року № 51; договір оренди від 01.12.2017 року № 100; акт надання послуг від 31.03.2018 року № 387: договір оренди від 01.01.2018 року № 03/18; рахунок на оплату від 01.03.2018 року № 253; акт приймання-передачі від 01.01.2018 року до договору № 03/18; банківська виписка від 02.03.2018 року; рахунок на оплату від 23.03.2018 № 117; товарно-транспортна накладна від 06.04.2018 року № Р212; банківська виписка від 23.03.2018 року; договір від 16.03.2018 року № 20; довіреність від 22.02.2017 року № 10; видаткова накладна від 06.04.2018 року № 212; лист С(Ф)Г «Світлана» від 18.05.2018 року № 53; банківська виписка від 29.03.2018 року; рахунок на оплату від 21.03.2018 року № 50; банківська виписка від 22.03.2018 року; додаток № 2 від 21.03.2018 року до договору поставки № 51 від 21.03.2018 року; банківська виписка від 23.03.2018 року; certificate of Analysls від 07.02.2017 року; сертифікація від 21.03.2018 року № 3 до договору № 20 від 16.03.2018 року; сертифікація від 26.03.2018 року № 4 до договору № 20 від 16.03.2018 року; видаткова накладна від 04.04.2018 року № 61; certificate of Analysls від 11.01.2017 року; товарно-транспортна накладна від 04.04.2018 року; рахунок на оплату від 05.04.2018 року № 9; генеральний договір від 03.04.2018 року № ТЕО-03/04-1; банківська виписка від 05.04.2018 року; банківська виписка від 06.04.2018 року; акт надання послуг від 05.04.2018 року № 9; рахунок на оплату від 26.03.2018 року № 58; видаткова накладна від 04.04.2018 року № 62; договір поставки від 22.02.2018 року № 24/2018АК; товарно-транспортна накладна від 05.04.2018 року; додатковий договір від 28.12.2016 року до договору зберігання від 21.06.2016 року № 191/2016 АК; банківська виписка від 06.04.2018 року; видаткова накладна від 06.04.2018 року № АК1287; оборотно-сальдова відомість по рахунку № 281 за 01.04.2018-01.05.2018 року; сертифікат якості ТОВ «Агріклаб»; повідомлення від 24.05.2018 року № 16; договір зберігання від 21.06.2016 року № 191/2016АК; акт приймання-передачі від 05.04.2018 року № АК-0000285;

- серед переліку документів підприємством було надано до ДФС України до накладної № 68 від 30.03.2018 року: повідомлення від 25.05.2018 року № 17; ліцензія від 10.04.2014 року № 2293367; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; банківська виписка по рахунку від 02.03.2018 року; договір оренди від 01.12.2017 року № 100; акт здачі-приймання робіт від 31.03.2018 року № ОУ - 0000328; наказ від 01.01.2018 року № 3; оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 квартал 2018 року; рахунок на оплату від 01.03.2018 року № 253; договір оренди від 01.01.2018 року № 03/18; акт надання послуг від 31.03.2018 року № 387; банківська виписка від 02.03.2018 року; додаток № 2 від 21.03.2018 року до договору поставки № 51 від 21.03.2018 року; акт приймання-передачі від 01.01.2018 року до договору № 03/18; банківська виписка від 23.03.2018 року; договір від 16.03.2018 року № 22, товарно-транспортна накладна від 06.04.2018 року № Р212; довіреність від 22.02.2017 року № 10; рахунок на оплату від 23.03.2018 № 117; банківська виписка від 23.03.2018 року; лист С(Ф) «Світлана» від 18.05.2018 року № 53; договір поставки № 51 від 21.03.2018 року; банківська виписка від 30.03.2018 року; сертифікація від 21.03.2018 року № 3 до договору № 20 від 16.03.2018 року; certificate of Analysls від 07.02.2017 року, видаткова накладна від 06.04.2018 року № 212; рахунок на оплату від 21.03.2018 року № 50; генеральний договір від 03.04.2018 року № ТЕО-03/04-1; рахунок на оплату від 05.04.2018 року № 9; банківська виписка від 06.04.2018 року; видаткова накладна від 04.04.2018 року № 61; банківська виписка від 23.03.2018 року; товарно-транспортна накладна від 04.04.2018 року; договір поставки від 22.02.2018 року № 24/2018АК; рахунок-фактура від 06.04.2018 року № АК 1019; certificate of Analysls від 11.01.2017 року; акт надання послуг від 05.04.2018 року № 9; договір зберігання від 21.06.2016 року № 191/2016АК; оборотно-сальдова відомість по рахунку № 281 за 01.04.2018-01.05.2018 року; видаткова накладна від 06.04.2018 року № АК1287; банківська виписка від 06.04.2018 року; акт приймання-передачі від 05.04.2018 року № АК-0000285; сертифікат якості ТОВ «Агріклаб»; повідомлення від 25.05.2018 року № 17; товарно-транспортна накладна від 05.04.2018 року; додатковий договір від 28.12.2016 року до договору зберігання від 21.06.2016 року № 191/2016 АК;

- серед переліку документів підприємство було надано до ДФС України до накладної № 128 від 20.04.2018 року: повідомлення від 24.05.2018 року № 13; ліцензія від 10.04.2014 року № 2293167; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємці та громадських формувань; банківська виписка по рахунку від 20.04.2018 року; договір оренди від 01.12.2017 року № 100; наказ від 01.01.2018 року № 3; оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 квартал 2018 року; рахунок на оплату від 02.04.2018 року № 375; договір оренди від 01.01.2018 року № 03/18; акт надання послуг від 30.04.2018 року № 518; банківська виписка від 26.04.2018 року; акт приймання-передачі від 01.01.2018 року до договору № 03/18; договір від 06.02.2018 року № 06 02-18А; товарно-транспортна накладна від 25.04.2018 року № 464; рахунок на оплату від 17.04.2018 № 417-020; банківська виписка від 17.04.2018 року; договір поставки від 16.04.2018 року № 95; банківська виписка від 20.04.2018 року; certificate of Analysls від 19.03.2018 року; видаткова накладна від 23.04.2018 року № 384; рахунок на оплату від 16.04.2018 року № 226; генеральний договір від 20.04.2018 року № ТЕО-20/04-1; рахунок на оплату від 26.04.2018 року № 9; банківська виписка від 02.04.2018 року; видаткова накладна від 19.04.2018 року № 419/016; банківська виписка від 20.04.2018 року; товарно-накладна від 19.04.2018 року № 384; договір вставки від 20.11.2017 року № БА-01295; certificate of Analysls від 11.01.2018 року; акт надання послуг від 26.04.2018 року № 6; видаткова накладна від 04.05.2018 року № 502; банківська виписка 04.04.2018 року; пояснення № 20; акт здачі-прийняття від 30.04.2018 року; додаток №1 від 16.04.2018 року до договору поставки від 16.04.2018 року № 95; доручення від 04.05.2018 року № 22; доручення від 04.05.2018 року № 22; доручення від 23.04.2018 року № 19; рахунок на оплату від 20.04.2018 року № 420-009; акт виконаних робіт від 19.04.2018 року № 5; видаткова накладна від 25.04.2018 року № 425-019; рахунок на оплату від 26.04.2018 року № 9; договір - заявка на транспортне-екпедиторське обслуговування від 25.04.2018 року № 25.04.2018; оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 за квітень 2018 року;

- серед переліку документів підприємство було надано до ДФС України до накладної № 78 від 16.04.2018 року: повідомлення від 25.05.2018 року № 19; ліцензія від 10.04.2014 року № 2293367; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; банківська виписка по рахунку від 04.04.2018 року; договір оренди від 01.12.2017 року № 100; наказ від 01.01.2018 року № 3; оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 квартал 2018 року; рахунок на оплату від 02.04.2018 року № 375; договір оренди від 01.01.2018 року № 03/18; акт надання послуг від 30.04.2018 року № 518; банківська виписка від 02.04.2018 року; акт приймання-передачі від 01.01.2018 року до договору № 03/18; договір зберігання від 03.03.2016 року № 85/2016 АХТ; товарно-транспортна накладна від 16.04.2018 року № Р292; рахунок на оплату від 16.04.2018 № 218; банківська виписка від 25.04.2018 року; договір поставки від 22.02.2018 року № 30; видаткова накладна від 16.04.2018 року № 292; банківська виписка від 16.04.2018 року; видаткова накладна від 16.04.2018 року № АК-1907; банківська виписка від 16.04.2018 року; товарно-транспортна накладна від 14.03.2018 року № АК 0000092; договір поставки від 22.02.2018 року № 24 2018 АК; пояснення № 28; акт здачі-приймання робіт від 30.04.2018 року; додаток № 4 від 13 04 2018 року до договору поставки від 22.02.2018 року № 30; видаткова накладна від 16.04.2018 року № АХТ-1499; оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 за квітень 2018 року; сертифікат якості ТОВ «Агріклаб» від 22.12.2017 року; сертифікат якості ТОВ «Агріклаб» від 11.11.2017 року; договір зберігання від 21.06.2016 року № 191/2016АК; сертифікат якості ТОВ «Агріклаб» від 12.12.2017 року; додатковий договір від 28.12.2016 року до договору зберігання від 21.06.2016 року № 191/2016 АК; рахунок-фактура від 16.04.2018 року № АК 1355; акт приймання-передачі від 14.03.2018 року № АК-0000092; акт приймання-передачі від 05.04.2018 року № АК-0000285; акт приймання-передачі від 04.04.2018 року № АК-0000259; товарно-транспортна накладна від 05 04 7018 року № AK 0000285; рахунок-фактура від 16.04.2018 року № АХТ 1105; товарно-транспортна накладна від 04.04.2018 року № АК 0000259; договір поставки від 22.02.2018 року № 25/2018 AXT; товарно-транспортна накладна від 05.04.2018 року № АXT 000304; сертифікат якості ТОВ «Агрітех Україна» від 04.10.2017 року; додатковий договір від 28.12.2016 року до договору зберігання від 03.03.2016 року № 85/2016 АХТ; акт приймання передачі від 05.04.2018 року № АХТ-000304;

- серед переліку документів підприємством було надано до ДФС України до накладної № 14 від 04.04.2018 року: повідомлення; ліцензія; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; банківські виписки; договори оренди; наказ; оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 квартал 2018 року та по рахунку 281 за квітень 2018 року; рахунок на оплату; акт надання послуг; акти приймання-передачі; акт надання послуг; товарно-транспортні накладні; рахунок на оплату; договори поставки; видаткові накладні; пояснення; акт здачі-приймання робіт; додаток до договору поставки; сертифікат якості; договір зберігання; додатковий договір до договору зберігання; рахунок-фактури; довіреність;

- серед переліку документів підприємством було надано до ДФС України до накладної № 215 від 27.04.2018 року: повідомлення; ліцензія; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; банківські виписки; договори оренди; наказ; оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 квартал 2018 року та по рахунку 281 за квітень 2018 року; рахунок на оплату; акт надання послуг; акт приймання-передачі; товарно-транспортна накладна; рахунки на оплату; договори поставки товару; видаткові накладні; банківська виписка; пояснення; акт здачі-приймання робіт; додаток до договору; довіреність; certeficate of guality and analysis; додаток до договору поставки;

- серед переліку документів підприємством було надано до ДФС України до накладної № 30 від 06.04.2018 року: повідомлення; ліцензія; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; банківська виписка по рахунку; договори оренди; наказ; оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 квартал 2018 року та по рахунку 281 з 01.04.2018 - 01.05.2018 року; рахунки на оплату; акти надання послуг; банківські виписки; акт приймання-передачі; товарно-транспортні накладні; видаткові накладні; договір поставки; пояснення; акт здачі-приймання робіт; довіреність; додаток до договору поставки; договір; специфікація до договору; certificate of Analysls; генеральний договір;

- серед переліку документів підприємством було надано до ДФС України до накладної № 210 від 27.04.2018 року; повідомлення від 25.05.2018 року № 20; ліцензія від 10.04.2014 року № 2293367; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; банківська виписка по рахунку від 02.04.2018 року; договір оренди від 01.12.2017 року № 100; наказ від 01.01.2018 року № 3, оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 квартал 2018 року; рахунок на оплату від 02.04.2018 року № 375; договір оренди від 01.01.2018 року № 03/18; акт надання послуг від 30.04.2018 року № 518; банківська виписка від 04.04.2018 року; акт приймання-передачі від 01.01.2018 року до договору № 03/18; рахунок на оплату від 23.04.2018 № 160; видаткова накладна від 24.04.2018 року № 139; банківська виписка від 27.04.2018 року; банківська виписка від 24.04.2018 року; договір поставки від 12.01.2018 року № 5; пояснення № 31; акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000497; видаткова накладна від 27.04.2018 року № 448; оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 за квітень року; довіреність від 25.08.2016 року № 1; додаток № 2 від 25.04.2018 року до договору поставки від 12.01.2018 року № 5; рахунок на оплату від 25.04.2018 року № 338; договір поставки від 04.04.2018 року № 51/18; специфікація до договору від 04.04.2018 № 51/18;

- серед переліку документів підприємством було надано до ДФС України до накладної № 148 віл 25.05.2018 року: повідомлення від 25.05.2018 року № 18; оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 квартал 2018 року; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; ліцензія від 10 04.2014 року № 2293367; пояснення № 24; наказ від 01.01.2018 року № 3; договір оренди від 01.01.2018 року № 03/18; договір поставки товару від 07.12.2017 року № ТВУ-03-18; договір оренди від 01.12.2017 року № 100; акт надання послуг від 30.04.2018 року № 518; банківська виписка по рахунку від 30.03.2018 року; банківська виписка від 03.04.2018 року; акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000497; довіреність, акт приймання-передачі від 01.01.2018 року до договору № 03/18; договір поставки від 10.04.2018 року № 81; видаткова накладна від 24.04.2018 року № 392; рахунок на оплату від 02.04.2018 року № 375; договір поставки від 31.10.2017 року № 34/08; додаток № 4 до договору поставки від 31.10.2017 року № 34/08; банківська виписка від 20.01.2018 року; банківська виписка від 23.01.2018 року; рахунок на оплату від 23.04.2018 № 313; сертифікат, додаток № 20 від 31.10.2018 року до договору від 07.12.2017 року № 31/08; накладна № 34 дату неможливо прочитати, рахунок на оплату від 23.04.2018 № 34/40; оборотно-сальдова відомість № 281 за квітень 2018 року;

- за наслідками розгляду повідомлень комісією ГУ ДФС в Одеській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних № 47 від 26.03.2018 року, № 68 від 30.03.2018 року, № 128 від 20.04.2018 року, № 78 від 16.04.2018 року, № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2018 року, № 30 від 06.04.2018 року, № 180 від 23.04.2018 року, № 148 від 25.05.2018 року у зв'язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- щодо визначення первинних документів, законодавство України не містить вичерпного переліку первинних документів, проте Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (в редакції від 01.07.2018 року) відповідно до cт. 1 зазначає «первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію». Тобто документи (додаткові угоди, заявки, залізничні накладні, транспортні документи, сертифікати) всі документи, на які є посилання у договорі з контрагентом у відповідній господарській операцій, - є документами, які містять відомості про господарську операцію;

- щодо транспортних документів: до податкової накладної № 47 від 23.03.2018 року та № 68 від 30.03.2018 року з поміж документів надано товарно-транспортну накладну № Р61 від 04.04.2018 року АГРОІНФОТ Р (за описом документа довільного формату) даний файл подано до контролюючого органу у нечитаємому вигляді; за податковими накладними № 78 від 16.04.2018 року та № 128 від 20.04.2018 року та № 148 від 23.04.2018 року серед переліку документів є товарно-транспортні накладні на придбання відповідних товарів, а що ж до постачання контрагенту у поясненнях міститься рядок «поставка здійснювалася на умовах самостійного вивозу», що також повинно мати документальне підтвердження; за податковими накладними № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2015 та № 30 від 06.04.2018 року ПП «Агроальянс2007» поставляло відповідний товар, що підтверджується товарно-транспортними накладними, та зазначається у наданих поясненнях; за податковою накладною № 210 від 27.04.2018 року, відповідно до пояснень, наданих до контролюючого органу, «поставка товару здійснювалась за рахунок постачальника на склад продавця, за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна 1/20 (копія видаткової накладної, сертифікат якості надаються)», але документ на підтвердження факту перевезення відповідного товару не надається.

Заслухавши вступне слово представників сторін, дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю, з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем, як постачальником (продавцем), складено податкові накладні (т.1 а.с.77, 217, т.2 а.с.102, 220, т.3 а.с.94, 181, т.4 а.с.13, 108, 190):

- від 23.03.2018 року № 47 та від 30.03.2018 року № 68, згідно яких отримувач (покупець) - С(Ф)Г «Світалана»;

- від 20.04.2018 року № 128, згідно якої отримувач (покупець) - ФГ «ЕДУАРД-99»;

- від 16.04.2018 року № 78, згідно якої отримувач (покупець) - СТОВ «Маяк»;

- від 04.04.2018 року № 14 та від 27.04.2018 року № 215, згідно яких отримувач (покупець) - ТОВ «Оберіг-ЛТД»;

- від 06.04.2018 року № 30, згідно якої отримувач (покупець) - С(Ф)Г «Вікторія»;

- від 27.04.2018 року № 210, згідно якої отримувач (покупець) - МКП «ГРОНА-91» ТОВ;

- від 23.04.2018 року № 148, згідно якої отримувач (покупець) - С(Ф)Г «Елена».

Згідно квитанцій № 1 від 13.04.2018 року щодо ПН від 23.03.2018 року № 47, ПН від 30.03.2018 року № 68, від 10.05.2018 року щодо ПН від 20.04.2018 року № 128, ПН від 16.04.2018 року № 78, від 20.04.2018 року щодо ПН від 04.04.2018 року № 14, від 14.05.2018 року щодо ПН від 27.04.2018 року № 215, ПН від 27.04.2018 року № 210, від 26.04.2018 року щодо ПН від 06.04.2018 року № 30, від 11.05.2018 року щодо ПН від 23.04.2018 року № 148 (т.1 а.с.78, 218, т.2 а.с.103, 221, т.3 а.с.94зв., 182, т.4 а.с.14, 110, 191):

- документи прийнято. Реєстрацію зупинено;

- відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено. ПН/РК відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку»;

- пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних відправлено засобами електронного зв'язку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено (т.1 а.с.79, 219, т.2 а.с.105, 223, т.3 а.с.140, 184, т.4 а.с.184, т.5 а.с.16, 21, 193) від:

- 24.05.2018 року № 16, щодо податкової накладної від 23.03.2018 року № 47, та 25.05.2018 року № 17, щодо податкової накладної від 30.03.2018 року № 68, в яких позивачем надані пояснення наступного змісту: ПП «Агроальянс-2007» надає повідомлення та всі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції. (Перша подія передоплата товару 23.03.2018 року та 30.03.2018 року, а потім реалізація товару 06.04.2018 року). До повідомлення № 16 додано 63 документи (т.1 а.с.80-81, 83-214), а до повідомлення 17 додано 57 документів (т.1 а.с.221-249, т.2 а.с.1-101):

- пояснення № 18 та пояснення № 19, в яких зазначено, зокрема, що поставка, за договором поставки № 51 від 21.03.2018 року, здійснювалась згідно ТТН Р212 від 6 квітня 2018 року;

- витяг з державного реєстру;

- ліцензія міністерства аграрної політики та продовольства України;

- наказ яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію;

- оборотно-сальдові відомості по рах. 10 Основні засоби по підприємству та по рах. 281 за квітень;

- договори оренди;

- банківські виписки;

- акт здачі-прийняття робіт (надання послуг);

- акт прийняття-передачі приміщення;

- рахунки на оплату;

- акти надання послуг;

- довіреність на право підпису;

- договір поставки № 51 від 31.03.2018 року укладений між позивачем, як постачальником, та С(Ф)Г «СВІТЛАНА», як покупцем;

- додаток до договору поставки № 51 № 2 від 21.03.2018 року, у якому, в п. 7 зазначено, зокрема, що транспортні витрати по доставці товару за рахунок покупця;

- листи прохання;

- видаткові накладні;

- товарно-транспортні накладні, зокрема, № Р212 від 6 квітня 2018 року, № 61 від 04.04.2018 року;

- договори поставки;

- специфікація;

- сертифікати якості;

- генеральний договір;

- рахунок-фактури;

- договір зберігання;

- додатковий договір;

- акт прийняття передачі товару на відповідальне зберігання;

- 24.05.2018 року № 13, щодо податкової накладної від 20.04.2018 року № 128, в якому позивачем надані пояснення наступного змісту: ПП «Агроальянс-2007» надає повідомлення та всі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції. (Перша подія оплата товару 20.04.2018 року та 27.04.2018 року, а потім реалізація товару 23.04.2018 року). До даного повідомлення додано 51 документ (т.2 а.с.106-216):

- пояснення № 20, в якому зазначено, зокрема, що поставка, за договором поставки № 95 від 16.04.2018 року, здійснювалась на умовах самостійного вивозу зі складу за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/20;

- витяг з державного реєстру;

- ліцензія міністерства аграрної політики та продовольства України;

- наказ яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію;

- договори оренди;

- банківські виписки;

- акт здачі-прийняття робіт (надання послуг);

- акт прийняття-передачі приміщення;

- рахунки на оплату;

- акт надання послуг;

- договір поставки № 95 від 16.04.2018 року укладений між позивачем, як постачальником, та ФГ «ЕДУАРД-99», як покупцем;

- додаток № 1 від 16.04.2018 року до договору поставки № 95 від 16.04.2018 року, у якому, в п. 7 зазначено, зокрема, що транспортні витрати по доставці товару за рахунок покупця;

- довіреності;

- видаткові накладні;

- договір поставки;

- сертифікати якості;

- договір;

- рахунок;

- акти виконаних робіт;

- генеральний договір;

- догові-заявка на ТЕО;

- товарно-транспортні накладні;

- оборотно-сальдові відомості по рах. 281 за квітень 2018 року;

- 25.05.2018 року № 19, щодо податкової накладної від 16.04.2018 року № 78, в якому позивачем надані пояснення наступного змісту: ПП «Агроальянс-2007» надає повідомлення та всі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції. (Перша подія реалізація товару 16.04.2018 року, а потім оплата товару 25.04.2018 року). До даного повідомлення додано 56 документів (т.2 а.с.224-250, т.3 а.с.1-90):

- пояснення № 28, в якому зазначено, зокрема, що поставка, за договором поставки № 30 від 22.02.2018 року, здійснювалась на умовах самостійного вивозу зі складу продавця за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/20, згідно товарно-транспортної накладної № Р292 від 16.04.2018 року;

- витяг з державного реєстру;

- ліцензія міністерства аграрної політики та продовольства України;

- оборотно-сальдові відомості;

- наказ яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію;

- договори оренди;

- банківські виписки;

- акт здачі-прийняття робіт (надання послуг);

- акт прийняття-передачі приміщення;

- рахунки на оплату;

- акт надання послуг;

- договір поставки № 30 від 22.02.2018 року укладений між позивачем, як постачальником, та СТОВ «Маяк», як покупцем;

- додаток № 4 від 13.04.2018 року до договору поставки № 30 від 22.02.2018 року, у якому, в п. 7 зазначено, зокрема, що транспортні витрати по доставці товару за рахунок покупця;

- товарно-транспортні накладні, зокрема, № Р292 від 16 квітня 2018 року;

- договори поставки;

- рахунки-фактури;

- видаткові накладні;

- сертифікати якості;

- договори зберігання;

- додаткові договори до договору зберігання № 191/2016 АК, № 85/2016 АХТ;

- акти прийняття передачі товару на відповідальне зберігання;

- оборотно-сальдові відомості по рах. 281 за квітень 2018 року;

- 24.05.2018 року № 14, щодо податкової накладної від 04.04.2018 року № 14, в якому позивачем надані пояснення наступного змісту: ПП «Агроальянс-2007» надає повідомлення та всі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції. (Перша подія оплата товару 20.04.2018 року та 04.04.2018 року, а потім реалізація товару 10.04.2018 року). До даного повідомлення додано 39 документів (т.3 а.с.96-180): пояснення № 22; витяг з державного реєстру; ліцензія міністерства аграрної політики та продовольства України; оборотно-сальдові відомості; наказ яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію; договори оренди; банківські виписки;- акт здачі-прийняття робіт (надання послуг); акт прийняття-передачі приміщення; рахунок на оплату; акт надання послуг; довіреність на право підпису; договір поставки № 31 від 22.02.2018 року укладений між позивачем, як постачальником, та ТОВ «Оберіг-ЛТД», як покупцем; додаток № 6 від 03.04.2018 року до договору поставки № 31 від 22.02.2018 року; рахунки-фактури; видаткові накладні; товарно-транспортні накладні; договір поставки; договір зберігання; додаткові договори до договору зберігання № 191/2016 АК; акт прийняття передачі товару на відповідальне зберігання; оборотно-сальдові відомості: по рах. 281 за квітень 2018 року; сертифікат якості;

- 24.05.2018 року № 15, щодо податкової накладної від 27.04.2018 року № 215, в якому позивачем надані пояснення наступного змісту: ПП «Агроальянс-2007» надає повідомлення та всі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції. (Перша подія реалізація товару 27.04.2018 року та 04.04.2018 року, а потім оплата товару 27.04.2018 року). До даного повідомлення додано 34 документи (т.3 а.с.185-250, т.4 а.с.1-10): пояснення № 23; витяг з державного реєстру; ліцензія міністерства аграрної політики та продовольства України; оборотно-сальдові відомості; наказ яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію; договори оренди; банківські виписки; акт здачі-прийняття робіт (надання послуг); акт прийняття-передачі приміщення; рахунки на оплату; акт надання послуг; довіреність на право підпису; договір поставки № 31 від 22.02.2018 року укладений між позивачем, як постачальником, та ТОВ «Оберіг-ЛТД», як покупцем; додаток № 8 від 27.04.2018 року до договору поставки № 31 від 22.02.2018 року; видаткові накладні; товарно-транспортна накладна; договір поставки; додаткові договори до договору поставки № ТВУ-03-18; оборотно-сальдові відомості: по рах. 281 за квітень 2018 року;

- 24.05.2018 року № 21, щодо податкової накладної від 06.04.2018 року № 30, в якому позивачем надані пояснення наступного змісту: ПП «Агроальянс-2007» надає повідомлення та всі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції. (Перша подія реалізація товару 06.04.2018 року, а потім оплата теж 06.04.2018 року). До даного повідомлення додано 40 документів (т.4 а.с.17-104): пояснення № 20; витяг з державного реєстру; ліцензія міністерства аграрної політики та продовольства України; оборотно-сальдові відомості; наказ яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію; договори оренди; банківські виписки; акт здачі-прийняття робіт (надання послуг); акт прийняття-передачі приміщення; рахунки на оплату; акт надання послуг; договір поставки № 71 від 04.04.2018 року укладений між позивачем, як постачальником, та С(Ф)Г «ВІКТОРІЯ», як покупцем; додаток № 3 від 05.04.2018 року до договору поставки № 71 від 04.04.2018 року; рахунки на оплату; видаткові накладні; товарно-транспортна накладна; договір поставки; специфікація; сертифікат якості; генеральний договір; акт виконання робіт; оборотно-сальдові відомості: по рах. 281 за квітень 2018 року;

- 25.05.2018 року № 20, щодо податкової накладної від 27.04.2018 року № 210, в якому позивачем надані пояснення наступного змісту: ПП «Агроальянс-2007» надає повідомлення та всі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції. (Перша подія реалізація товару 27.04.2018 року, а потім оплата товару, теж 27.04.2018 року). До даного повідомлення додано 33 документи (т.4 а.с.112-186):

- пояснення № 31, в якому зазначено, зокрема, що поставка, за договором поставки № 5 від 12.01.2018 року, здійснювалась на умовах самостійного вивозу зі складу продавця за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/20;

- витяг з державного реєстру;

- ліцензія міністерства аграрної політики та продовольства України;

- оборотно-сальдові відомості;

- наказ яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію;

- договори оренди;

- банківські виписки;

- акт здачі-прийняття робіт (надання послуг);

- акт прийняття-передачі приміщення;

- рахунки на оплату;

- акт надання послуг;

- довіреність на право підпису;

- договір поставки № 5 від 12.01.2018 року укладений між позивачем, як постачальником, та МКП «ГРОНА-91» ТОВ, як покупцем;

- додаток № 2 від 25.04.2018 року до договору поставки № 5 від 12.01.2018 року, у якому, в п. 7 зазначено, зокрема, що транспортні витрати по доставці товару за рахунок покупця;

- видаткові накладні;

- договір поставки;

- специфікація до договору поставки № 51/18;

- сертифікат якості;

- оборотно-сальдові відомості по рах. 281 за квітень 2018 року;

- 25.05.2018 року № 18, щодо податкової накладної від 23.04.2018 року № 148, в якому позивачем надані пояснення наступного змісту: ПП «Агроальянс-2007» надає повідомлення та всі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції. (Перша подія оплата товару 23.04.2018 року, а потім реалізація товару 24.04.2018 року). До даного повідомлення додано 33 документи (т.4 а.с.194250, т.5 а.с.1-17):

- пояснення № 24, в якому зазначено, зокрема, що поставка, за договором поставки № 81 від 10.04.2018 року, здійснювалась на умовах самостійного вивозу зі складу продавця за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/20;

- витяг з державного реєстру;

- ліцензія міністерства аграрної політики та продовольства України;

- оборотно-сальдові відомості;

- наказ яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію;

- договори оренди;

- банківські виписки;

- акт здачі-прийняття робіт (надання послуг);

- акт прийняття-передачі приміщення;

- рахунки на оплату;

- акт надання послуг;

- довіреність на право підпису;

- договір поставки № 81 від 10.04.2018 року укладений між позивачем, як постачальником, та С(Ф)Г «ЕЛЕНА», як покупцем;

- додаток № 4 від 23.04.2018 року до договору поставки № 81 від 10.04.2018 року, у якому, в п. 7 зазначено, зокрема, що транспортні витрати по доставці товару за рахунок покупця;

- видаткові накладні;

- договір поставки;

- додаток до договору поставки № 34/08;

- сертифікат якості;

- оборотно-сальдові відомості по рах. 281 за квітень 2018 року.

Згідно рішень комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 01.06.2018 року: № 755694/35462581, № 755693/35462581, № 755696/35462581, № 755695/35462581, та від 04.06.2018 року: № 761704/35462581, № 761708/35462581, № 761706/35462581, № 761707/35462581, № 761705/35462581 (т.1 а.с.82, 220, т.2 а.с.104, 222, т.3 а.с.95, 183, т.4 а.с.15, 110, 192), прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних № 47 від 23.03.2018 року, № 68 від 30.03.2018 року, № 128 від 20.04.2018 року, № 78 від 16.04.2018 року, № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2018 року, № 30 від 06.04.2018 року, № 210 від 27.04.2018 року, № 148 від 23.04.2018 року з підстав ненадання платником податку копій документів:

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

Позивачем подані скаргі на рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с50-75: т.4 а.с.105-107):

- 04.06.2018 року скарги: № 20 від 04.06.2018 року на рішення № 761708/35462581 від 04.06.2018 року; № 19 від 04.06.2018 року на рішення № 755693/35462581 від 01.06.2018 року; № 16 від 04.06.2018 року на рішення № 755695/35462581 від 01.06.2018 року; № 18 від 04.06.2018 року на рішення № 755696/35462581 від 01.06.2018 року; № 17 від 04.06.2018 року на рішення № 755694/35462581 від 01.06.2018 року;

- 05.06.2018 року скарги: № 24 від 05.06.2018 року на рішення № 761704/35462581 від 04.06.2018 року; № 23 від 05.06.2018 року на рішення № 761705/35462581 від 04.06.2018 року; № 21 від 05.06.2018 року на рішення № 761707/35462581 від 04.06.2018 року; № 22 від 05.06.2018 року на рішення № 761706/35462581 від 04.06.2018 року.

Листом від 23.07.2018 року № 24334/6/99-99-11-04-15 Державна фіскальна служба України повідомила позивача, що комісія ДФС з питань розгляду скарг за результатами розгляду скарг позивача на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняла рішення про залишення скарг без задоволення, а рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації відповідних податкових накладних в ЄРПН без змін: від 13.06.21018 року № 11061/35462581/2, № 11064/35462581/2, № 11062/35462581/2, № 11063/35462581/2, від 14.06.2018 року № 11547/35462581/2, № 11058/35462581/2, № 11551/35462581/2, № 11552/35462581/2, № 11548/35462581/2. (т.5 а.с.21-22)

Не погоджуючись з рішеннями комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 01.06.2018 року: № 755694/35462581, № 755693/35462581, № 755696/35462581, № 755695/35462581, та від 04.06.2018 року: № 761704/35462581, № 761708/35462581, № 761706/35462581, № 761707/35462581, № 761705/35462581, позивач звернувся до суду із вищенаведеними позовними вимогами.

На доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем суду також надано копії товарно-транспортних накладних (т.5 а.с.74-91).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частиною 1 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України), Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16 липня 1999 року № 996-ХIV (далі - ЗУ № 996-ХIV), Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (далі - Порядок № 117).

Згідно п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України..

Відповідно до п. 3 Порядку № 117 податкові накладні / розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D>0,03, Р<РмЧ1,4, де:

D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;

S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування;

P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування;

Рм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування.

Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Згідно п. 4 Порядку № 117 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна / розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до п. 6 Порядку № 117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Згідно п. 10 Порядку № 117 Критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

Мінфін у дводенний строк погоджує або надсилає ДФС на доопрацювання визначені у цьому пункті критерії та перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Про визначені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, ДФС інформує Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.

ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Відповідно до п. 12 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно п. 14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 19 Порядку № 117 комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Згідно п. 20 Порядку № 117 зазначені комісії приймають рішення про:

реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Згідно з пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку від 21.03.2018 року № 959/99-99-07-18, якими керувалась комісія Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України, комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим);

дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і

пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс);

наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв,визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб'єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб'єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб'єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб'єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС.

Згідно ч. 1 ст. 9 ЗУ № 996-ХIV підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На підставі вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та встановлених в судовому засіданні обставин, а саме:

1. згідно квитанцій № 1 від 13.04.2018 року щодо ПН від 23.03.2018 року № 47, ПН від 30.03.2018 року № 68, від 10.05.2018 року щодо ПН від 20.04.2018 року № 128, ПН від 16.04.2018 року № 78, від 20.04.2018 року щодо ПН від 04.04.2018 року № 14, від 14.05.2018 року щодо ПН від 27.04.2018 року № 215, ПН від 27.04.2018 року № 210, від 26.04.2018 року щодо ПН від 06.04.2018 року № 30, від 11.05.2018 року щодо ПН від 23.04.2018 року № 148, зокрема:

- документи прийнято. Реєстрацію зупинено;

- відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено. ПН/РК відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку»

Проте, по-перше, згідно даних з Офіційних порталів Державної фіскальної служби України та Верховної Ради України Критерії ризиковості платника податку від 21.03.2018 року № 959/99-99-07-18 - є листом Державної фіскальної служби України та жодних даних щодо погодження зазначених Критеріїв Мінфіном згідно Порядку № 117 немає.

Жодних доводів та/або доказів з цього питання відповідачами не наведено та/або не надано.

По-друге, пп. 1.6 п. 1 зазначених Критеріїв ризиковості платника податку встановлено декілька критеріїв ризиковості платника податків.

У вищезазначених квитанціях № 1 не конкретизовано, яким саме вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку» відповідають податкові накладні № 47 від 23.03.2018 року, № 68 від 30.03.2018 року, № 128 від 20.04.2018 року, № 78 від 16.04.2018 року, № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2018 року, № 30 від 06.04.2018 року, № 210 від 27.04.2018 року, № 148 від 23.04.2018 року;

2. оскаржуваними рішеннями відмовлено у реєстрації податкових накладних позивача № 47 від 23.03.2018 року, № 68 від 30.03.2018 року, № 128 від 20.04.2018 року, № 78 від 16.04.2018 року, № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2018 року, № 30 від 06.04.2018 року, № 210 від 27.04.2018 року, № 148 від 23.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, з підстав ненадання платником податку копій документів:

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

При цьому, по-перше, в рішеннях не конкретизовано - не підкреслено, які саме документи не надано, навіть, за наявності в самому рішенні законодавчо затвердженої форми відповідної відмітки: «(документи, які не надано підкреслити)».

Всупереч визначеній у рішенні підставі їх прийняття, податковим органом у рішеннях не наведено жодного порушення норми матеріального права, не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства, та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пп. 1.6 п. 1 зазначених Критеріїв ризиковості платника податку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Встановлені судом обставини свідчать про недотримання відповідачем вимог щодо ясності, чіткості, доступності, зрозумілості та обґрунтованості рішень, як щодо квитанцій № 1 від 13.04.2018 року щодо ПН від 23.03.2018 року № 47, ПН від 30.03.2018 року № 68, від 10.05.2018 року щодо ПН від 20.04.2018 року № 128, ПН від 16.04.2018 року № 78, від 20.04.2018 року щодо ПН від 04.04.2018 року № 14, від 14.05.2018 року щодо ПН від 27.04.2018 року № 215, ПН від 27.04.2018 року № 210, від 26.04.2018 року щодо ПН від 06.04.2018 року № 30, від 11.05.2018 року щодо ПН від 23.04.2018 року № 148, так і до оскаржуваних рішень від 01.06.2018 року № 755694/35462581, № 755693/35462581, № 755696/35462581, № 755695/35462581, та від 04.06.2018 року № 761704/35462581, № 761708/35462581, № 761706/35462581, № 761707/35462581, № 761705/35462581, виконання яких є запорукою передбачуваності для позивача наслідків виконання або невиконання ним законних вимог відповідача.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

На виконання ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд врахував висновки щодо застосування норм права, викладені, зокрема, в постанові Верховного Суду від 23.10.2018 року по справі № 822/1817/18 (адміністративне провадження № К/9901/62472/18).

По-друге, якщо відповідач мав на увазі ненадання позивачем усіх перелічених в оскаржених рішеннях документів, то - це не відповідає фактичним обставинам та спростовано дослідженими вищенаведеними письмовими доказами у справі щодо фактично наданих позивачем документів разом із Повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

При цьому окремо слід зазначити щодо конкретизованої відповідачами в заявах по суті справи позиції стосовно транспортних документів позивача, а саме:

- до податкової накладної № 47 від 23.03.2018 року та № 68 від 30.03.2018 року з поміж документів, надано товарно-транспортну накладну № Р61 від 04.04.2018 року АГРОІНФОТ Р (за описом документа довільного формату) даний файл подано до контролюючого органу у нечитаємому вигляді - наведене обґрунтування суперечить змісту оскаржених рішень, відповідно до яких документи, в тому числі щодо транспортування, взагалі не надавались. Крім того, доставка товару за даними податковими накладними, складеними відповідно до договору поставки № 51 від 31.03.2018 року, укладеного між позивачем, як постачальником, та С(Ф)Г «СВІТЛАНА», як покупцем, була здійсненна відповідно до товарно-транспортної накладної № Р212 від 6 квітня 2018 року;

- за податковими накладними № 78 від 16.04.2018 року та № 128 від 20.04.2018 року та № 148 від 23.04.2018 року серед переліку документів є товарно-транспортні накладні на придбання відповідних товарів, а що ж до постачання контрагенту у поясненнях міститься рядок «поставка здійснювалася на умовах самостійного вивозу», що також повинно мати документальне підтвердження.

Проте, у пункті 7 додатку № 4 від 13.04.2018 року до договору поставки № 30 від 22.02.2018 року, додатку № 1 від 16.04.2018 року до договору поставки № 95 від 16.04.2018 року, додатку № 4 від 23.04.2018 року до договору поставки № 81 від 10.04.2018 року, за якими було виписано дані податкові накладні, зазначено, що транспортні витрати по доставці товару здійснюються за рахунок покупця. За даними договорами позивач є продавцем.

Крім, того, щодо податкової накладної № 78 від 16.04.2018 року, у поясненнях № 28 зазначено, зокрема, що поставка за договором поставки № 30 від 22.02.2018 року здійснювалась на умовах самостійного вивозу зі складу продавця за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/20, згідно товарно-транспортної накладної № Р292 від 16.04.2018 року. Позивачем відповідачу зазначену товарно-транспортну накладну було надано;

- за податковими накладними № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2015 та № 30 від 06.04.2018 року ПП «Агроальянс2007» поставляло відповідний товар, що підтверджується товарно-транспортними накладними, та зазначається у наданих поясненнях. Тобто, жодних зауважень до зазначених податкових накладних відповідачами не зазначено;

- за податковою накладною № 210 від 27.04.2018 року, відповідно до пояснень, наданих до контролюючого органу, «поставка товару здійснювалась за рахунок постачальника на склад продавця, за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна 1/20 (копія видаткової накладної, сертифікат якості надаються)», але документ на підтвердження факту перевезення відповідного товару не надається.

Проте, у поясненнях № 31 зазначено, зокрема, що поставка за договором поставки № 5 від 12.01.2018 року здійснювалась на умовах самостійного вивозу зі складу продавця за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/20. Також, у пункті 7 додатку № 2 від 25.04.2018 року до договору поставки № 5 від 12.01.2018 року, за яким було виписано дану податкову накладну, зазначено, що транспортні витрати по доставці товару здійснюються за рахунок покупця. За даним договором позивач є продавцем.

Відповідно, не подання позивачем разом із повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, певних документів, які згідно оскаржених рішень, нібито, не надані, та які конкретизовано відповідачами лише під час розгляду цієї адміністративної справи, - в даному випадку є об'єктивно та законодавчо виправданим.

Інших доводів та/або доказів щодо обґрунтування правомірності прийняття оскаржуваних рішень, з дотриманням вимог абз. 2 ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідачами суду не наведено та не надано.

При цьому слід зазначити, що рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (див. п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р.).

Однак, ст. 6 п. 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін (див. п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р.);

- з урахуванням пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ПК України, відповідно до якого податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах: презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, відповідно

суд дійшов висновку, що:

- оскаржувані рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 01.06.2018 року: № 755694/35462581, № 755693/35462581, № 755696/35462581, № 755695/35462581, та від 04.06.2018 року: № 761704/35462581, № 761708/35462581, № 761706/35462581, № 761707/35462581, № 761705/35462581 прийняті: не на підставі та не у спосіб, що передбачені законодавством України; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення, тому вони є протиправними та підлягають скасуванню, відповідно;

- адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно, належна сума судового збору, яка підлягає стягненню в даному випадку з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства «Агроальянс-2007» складає - 15858,00 грн. (п'ятнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят вісім гривень) (1762,00грн.х9самостійних вимог). Доказом сплати відповідної суми позивачем є додане до позовної заяви платіжне доручення № 3768 від 2 серпня 2018 року про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову. (т.1 а.с.5)

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що підстави та порядок повернення судового збору, в тому числі внесеного судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом, встановлені ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Агроальянс-2007» (місцезнаходження: вул. Бугаївська, 21, м. Одеса, 65005; ідентифікаційний код юридичної особи: 35462581) до Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ідентифікаційний код юридичної особи: 39292197) та Головного управління ДФС в Одеській області (місцезнаходження: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044; ідентифікаційний код юридичної особи: 39398646) про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 01.06.2018 року: № 755694/35462581, № 755693/35462581, № 755696/35462581, № 755695/35462581, та від 04.06.2018 року: № 761704/35462581, № 761708/35462581, № 761706/35462581, № 761707/35462581, № 761705/35462581.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні Приватного підприємства «Агроальянс-2007» № 47 від 23.03.2018 року, № 68 від 30.03.2018 року, № 128 від 20.04.2018 року, № 78 від 16.04.2018 року, № 14 від 04.04.2018 року, № 215 від 27.04.2018 року, № 30 від 06.04.2018 року, № 210 від 27.04.2018 року, № 148 від 23.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства «Агроальянс-2007» суму судового збору в розмірі 15858,00 грн. (п'ятнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят вісім гривень).

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи до або через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В повному обсязі рішення складено 16 листопада 2018 року.

Суддя М.Г. Цховребова

.