Ухвала суду № 80505240, 18.03.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

18 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/889/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93500, Луганська обл., смт Новоайдар, кв. МируАДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції у Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. Партизанська, 16) про стягнення одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду засобами електронної пошти надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги по втраті працездатності поліцейського у зв’язку із встановленням 1 групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням служби в поліції у відповідності до вимог пункту 4 частини 1 ст.97 Закону України «Про Національну поліцію»;

- зобов’язати відповідачу призначити і виплатити позивачу, одноразову грошову допомогу у зв’язку із встановленням померлому чоловіку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 1 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням служби в поліції, згідно пункту 4 частини 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» та розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 № 4.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 з 19.03.1993 по 06.11.2015 року проходив службу в органах МВС України, міліції, з 07.11.2015 по 31.08.2017 проходив службу у Національній поліції України, звідки і був звільнений, що підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_2 (копії додаються).

У період з 20.05.2014 по 31.08.2017 він безпосередньо брав участь в Антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції та території Луганської області, що підтверджується довідкою № А-9715 від 20.09.2017, виданою ГУНП в Луганської області та посвідченням серії МВ № 027839 на ОСОБА_2 як учасника бойових дій.

Під час проходження служби ОСОБА_2 було видано медичною (військово-лікарською) комісією ДУ «ТМОМВС України по Луганській області» свідоцтво про хворобу № 191 від 31.07.2017, в якому встановлено діагноз: «Захворювання антрального відділу шлунку» захворювання пов’язане з проходженням служби в поліції.

08.08.2017 ОСОБА_2 була встановлена перша група інвалідності через захворювання пов’язане з проходженням служби в поліції, що підтверджується довідкою до акту огляду медико - соціального експертною комісією № 509487 від 08.08.2017.

Наказом Головного управління Національної поліції України № 607 о/с від 29.08.2017 ОСОБА_2 було звільнено зі служби в поліції.

Згідно наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області № 607 о/с від 29.08.2017 відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» майора поліції ОСОБА_2, заступника начальника сектору превенції Новоайдарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області було звільнено зі служби в поліції за ст.77 ч.І п.2 (через хворобу) з 31.08.2017, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 26 років 04 місяці 11 днів, у пільговому обчисленні: 32 роки 10 місяців 29 днів, з виплатою одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати складає 26 років 04 місяці 11 днів, з виплатою компенсації за невикористану в році звільнення відпустку у кількості 15 днів. Тобто наказ про звільнення ОСОБА_2 передбачав виплату останньому грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби для обчислення її розміру.

На підставі документів спрямованих ГУНП до Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_2 було призначено пенсію по інвалідності 1 групи внаслідок захворювань пов’язаного з проходженням служби відповідного до пункту « б » статті 21 Закону № 2262 з 01.09.2017.

01.09.2017 ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою встановленої форми з проханням виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв’язку встановленням йому інвалідності 1 групи через захворювання пов’язане з проходженням служби.

27.09.2017 ОСОБА_2 отримав лист за № 5648/111/22/05-2017 (копія додається) де було вказано, що ГУНП в Луганській області було розглянуто пакет документів і йому було призначено та нараховано одноразову грошову допомогу в розмірі 192 000 гривень відповідно до Порядку призначення та отримання поліцейським одноразової грошової допомоги, розміри та підстави за яких призначення і виплата допомоги регулюється положеннями статей 97-101 Закону України « Про національну поліцію ». Також було повідомлено, що зазначена сума буде перерахована після надходження грошей.

19.10.2017 ОСОБА_2 помер, свідоцтво про смерть серія І ЕД № 510381 від 20.10.2017.

З ОСОБА_2 позивач перебувала у шлюбі і з 12.09.1992, свідоцтво про укладення шлюбу серія III ЕД № 394603 від 12.09.1992.

22.03.2018 при перевірці приватним нотаріусом ОСОБА_3 по спадковій справі № 62180025, де спадкодавець ОСОБА_2, а спадкоємцем ОСОБА_1, банківських рахунків, які вказував ОСОБА_2 при наданні документів на отримання одноразової грошової допомоги, і на які мала бути перерахована ця допомога, коштів на рахунок не надходило .

02.07.2018 позивач звернулася до Головного управління Національної поліції в Луганській області за роз’ясненням про причини не виплати одноразової грошової допомоги моєму чоловіку ОСОБА_2.

У липні 2018 року позивач отримала лист № 5464/111/22/05-2018 від 23.07.2018 у якому зазначено, що 20.12.2017 на засіданні комісії ГУНП в Луганській області прийнято рішення скасувати призначення одноразової допомоги чоловіку позивача ОСОБА_2, в повному обсязі у зв’язку з тим, що ст. 97 Закону України «Про національну поліцію» випадку для призначення одноразової грошової допомоги поліцейському, який отримав інвалідність до звільнення з поліції немає. До цього листа також був прикладений лист за № 7885 /111/22/05-2017 від 21.12.2017 з аналогічною відповіддю, в якому була вказана лише адреса; кв. МируАДРЕСА_2 смт Новоайдар, Луганської області, кому адресовано лист не зазначено.

Враховуючи зазначене, позивач вважає, що дії відповідача є протиправними та порушують права та охоронювані законом інтереси позивача.

Ухвалою суду від 04.03.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Луганській області про стягнення одноразової грошової допомоги залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п’яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати до суду належним чином оформлений адміністративний позов, відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 160 КАС України та докази щодо включення одноразової грошової допомоги до складу спадщини ОСОБА_2 (свідоцтво про спадщину).

13.03.2019 від позивача надійшов уточнений позов.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи відповідно до п. 10 частини 6 статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вважаю за необхідне вказану справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем винесено рішення про скасування призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 20.12.2017.

Позивач зазначає, що хоча і вважала дії відповідача протиправними, і повинна була звернутися за захистом своїх інтересів та прав свого померлого чоловіка ОСОБА_2 до суду, але строки звернення до суду вона пропустила в зв’язку з тим, що доглядаю за хворою матір’ю ОСОБА_4 яка з діагнозом цукровий діабет є інвалідом II групи, потребує постійного догляду і постійного тривалого лікування. В підтвердження зазначеного позивачем надано довідку до акту МСЕК серія 12ААА № 504467.

Суд не має правових підстав для відмови у судовому захисті прав позивача та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача та приватного нотаріуса ОСОБА_3 докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Луганській області про стягнення одноразової грошової допомоги.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення з позовом та поновити цей строк.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 01 квітня 2019 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу надати суду протягом п’яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Запропонувати відповідачу протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження надати заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п’яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Запропонувати відповідачеві протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз’яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України), а треті особи – пояснення щодо позову або відзиву (ст. 165 КАС України) протягом п’ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб – з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов’язати в порядку ст. 80 КАС України приватного нотаріуса ОСОБА_3 (93500, Луганська область, смт Новоайдар, вул. Центральна, буд. 25) надати:

- докази щодо включення одноразової грошової допомоги до складу спадщини ОСОБА_2 - спадкова справа № 62180025 (свідоцтво про спадщину);

- відомості щодо спадкоємців першої черги.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки ://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_5