Ухвала суду № 80505143, 18.03.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

18 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/771/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації (92200, Луганська обл., Білокуракинського району, смт Білокуракине, вул. Шевченка, буд. 2 а) про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач, УСЗН Білокуракинської РДА), в якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення начальника УСЗН Білокуракинської РДА від 29.01.2019 № 22 щодо скасування довідки внутрішньо переміщеної особи від 25.07.2016 № 11472, виданої на ім'я позивача.

Також просить зобов'язати УСЗН Білокуракинської РДА надати звіт про виконання судового рішення.

26.02.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк та запропоновано усунути недоліки позовної заяви.

11.03.2019 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 26.02.2019, у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 05.08.2013 почав проживати за адресою; АДРЕСА_2, оскільки був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ відповідно до наказу Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка (вищий навчальний заклад із специфічними умовами навчання) від 05.08.2013 №111о/с на посаду курсанта та було присвоєно спеціальне звання рядовий міліції. У зв'язку з уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства порушень прав людини позивач був змушений в середині червня 2014 року покинути своє місце проживання та переїхати на підконтрольну територію України для постійного проживання.

25.07.2016 позивача звернувся із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщена особа до УСЗН Білокуракинської РДА.

Відповідачем була видана довідка від 25.07.2016 № 11472 як особі, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

08.02.2019 позивач отримав рішення УСЗН Білокуракинської від 29.01.2019 РДА № 22 про скасування дії довідки як внутрішньо переміщеної особи від 25.07.2016 № 11472.

Вказане рішення вмотивоване тим, що відповідно до Положення «Про студентський гуртожиток вищого навчального закладу», затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 13.11.2007 №1004, «студентські гуртожитки вищих навчальних закладів призначені для проживання на період навчання іногородніх студентів». При відрахуванні з навчального закладу (у тому числі при його закінченні), студенти, які проживали в гуртожитку, залишають його в установленому порядку в двотижневий термін від дня видачі відповідного наказу. У звичайному випадку студентів знімають з реєстрації в гуртожитку після їх відрахування. Також у вищезазначеному рішенні було вказано на те, що згідно листа Білокуракинського ВП ГУНП в Луганській області від 21.01.2019 № 718/111/46-2019 на теперішній час позивач не є студентом денної форми навчання ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка, та проходить службу в Національній поліції України на посаді слідчого СВ Білокуракинського ВП ГУНП в Луганській області.

На підставі статей 1, 2, 4, 8, 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», статті 61 Закону України «Про вищу освіту» позивач вважає, що рішення УСЗН Білокуракинської РДА від 29.01.2019 № 22 щодо скасування довідки внутрішньо переміщеної особи від 25.07.2016 № 11472 є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 180, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 квітня 2019 року на 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації у строк до 05 квітня 2019 року надати суду:

- рішення УСЗН Білокуракинської РДА від 29.01.2019 № 22 щодо скасування довідки внутрішньо переміщеної особи від 25.07.2016 № 11472, виданої на ім'я ОСОБА_1;

- письмові пояснення щодо підстави скасування довідки внутрішньо переміщеної особи від 25.07.2016 № 11472, виданої на ім'я ОСОБА_1.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця