Ухвала суду № 80504899, 13.03.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення частини позовних вимог без розгляду

13 березня 2019 рокум. Ужгород№ 260/193/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Дору Ю.Ю.

за участю:

секретаря судового засідання – Гулай М.В.,

позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1І.) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (надалі - відповідач, ГУ УПФУ в Закарпатській області), в якій просить: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок пенсії позивачу згідно Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 83% від суми грошового забезпечення при календарній вислузі 31 рік з 01.01.2018 року; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь позивача суму сплачених судових витрат.

Позов мотивує тим, що у відповідності до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" 20 серпня 2015 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років військової служби у розмірі 83% від суми грошового забезпечення, при календарній вислузі 31 рік. З 01.01.2018 року позивачу перераховано пенсію за вислугу років військової служби в розмірі 70% від розміру грошового забезпечення. З огляду на це позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Пенсійного фонду України щодо неправомірного заниження розміру пенсії для відповідних роз'яснень та перерахунку пенсії.

Проте, відповідач відмовив у перерахунку пенсії відсилаючись до приписів Закону України від 04.04.2006 року №3591-4 "Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців; Закону України від 04.04.2011 року №3686 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", Закону України від 27.03.2014 року "№1166-7 "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України" відповідно до якого внесено зміни щодо розміру пенсії.

Таку поведінку відповідача позивач вважає протиправною та просить зобов'язати відповідача здійснити відповідний перерахунок, у зв'язку з чим звернувся до суду.

Ухвалою суду від 19 лютого 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову та просив відмовити у його задоволенні з мотивів наведених у відзиві, де зазначив, що згідно змін до Закону України №2262-ХІІ, які було внесено Законом України від 08.07.2011 №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та від 27.03.2014 №1166- VIІ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", яким встановлювався максимальний розмір пенсії за вислугу років на рівні 80% та 70% відповідних сум грошового забезпечення, окрім цього відповідач вказав, що позивач звернувся до суду з пропущенням шестимісячного строку звернення, а тому просив залишити позовну заяву без розгляду.

Заслухавши пояснення учасників справи, розглянувши матеріали справи та надані учасниками справи докази, суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та з 20 серпня 2005 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивачу була призначена пенсія за вислугу років.

Станом на 01.12.2017 року основний розмір пенсії становив 83% грошового забезпечення, при календарній вислузі 31 рік (а.с.6). В подальшому, на підставі постанови КМУ №103 позивачу перераховано пенсію з 01.01.2018 року та, відповідно, основний розмір пенсії позивача склав 70% грошового забезпечення, тобто менший ніж при призначенні пенсії (а.с.11).

У зв'язку з чим позивач звернувся із запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Пенсійного фонду України щодо неправомірного заниження розміру пенсії.

На звернення позивача відповідач листами від 17 вересня 2018 №429/К-99-01; від 20.11.2018 №518/К-99-01 та від 18 грудня 2018 року №26284/К-11 повідомив про те, що згідно зі статтею 13 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" максимальний розмір пенсії, відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (а.с.а.с.6-9).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач через відділення поштового зв'язку звернувся до суду 18 лютого 2019 року (а.с.5).

Відтак, у межах шестимісячного строку звернення до суду знаходиться період з 18 серпня 2018 року, а період з 01 січня 2018 року по 18 серпня 2018 року знаходиться поза межами строку звернення до суду.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

При цьому суд зазначає, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ці обставини підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Разом з тим, ні адміністративний позов, ні матеріали справи не містять відомостей та доказів щодо існування об’єктивних обставин, які обумовили неможливість звернення позивача до суду з цим позовом з моменту коли позивач довідався про перерахунок пенсії з січні 2018 року у межах шестимісячного строку.

Згідно з п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 18 серпня 2019 року підлягають залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст.122, 123, 240, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (89600, Закарпатська область, м.Мукачево, вул.Окружна, 2/23, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м.Ужгород, пл.Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) в частині позовних вимог про зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 18 серпня 2019 року - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до частини 3 статті 243 КАС України повний текст ухвали складено та підписано 15.03.2019 року.

СуддяОСОБА_3