Ухвала суду № 80504716, 18.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

18 березня 2019 р. Справа №805/4783/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши заяву Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року за нововиявленими обставинами по справі № 805/4783/17-а за позовом ОСОБА_1 м. Добропілля

до відповідача: Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання неправомірними дії Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсій на інший - пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про державну службу" з 14 серпня 2017 року, скасувати рішення начальника Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, зобов'язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року ОСОБА_1 на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України "Про державну службу", виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у довідці № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнати неправомірними дії Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсій на інший - пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про державну службу" з 14 серпня 2017 року, скасувати рішення начальника Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, зобов'язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року ОСОБА_1 на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України "Про державну службу", виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у довідці № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн.

13 березня 2019 року Добропільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано до суду заяву про перегляд судового рішення по справі № 805/4783/17-а за нововиявленими обставинами від 11.03.2019 року за вих. № 3650/09.

Розглянувши вищезазначену заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Частиною 2 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Згідно частини 1 статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 3) ім'я (найменування) інших учасників справи; 4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява; 5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення; 6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу.

З аналізу вищезазначених положень вбачається, що заявником до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами надаються докази сплати судого збору.

В порушення вищезазначих осбаставин Добропільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області не надано суду доказів сплати судового збору.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" (судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2019 рік" з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1921 грн.

Згідно пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами сплачується в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" позивача не звільнено від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Таким чином, за подання заяво про перегляд рішення за новоявленими обставинами заявником має бути сплачено 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, тобто на суму 2880 грн. (ставка судового збору, яка підлягала сплаті позивачем 1920 грн.), за наступними реквізитами: Отримувач: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, Р/р 34318206084034, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, суд звертає увагу на те, що ч. 2 ст. 361 КАС України передбачено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано: з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області у заяві про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами зазначає, що відповідно до матеріалів пенсійної справи, наданих документів та з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року по справі № 805/4783/17-а загальний страховий стаж гр. ОСОБА_1 складає 28 років 8 місяців 14 днів, в тому числі 20 років 8 місяців роботи на посадах, віднесених до категорій на посаді державних службовців. Відповідач вказує на те, що ОСОБА_1 не мала необхідного страхового стажу встановленого Законом, а саме 30 років управлінню стали відомими під час виконання судового рішення. За встановлених в цій справі обставинами ОСОБА_1 не мала необхідного страхового стажу для переведення з одного виду пенсії на інший - пенсія державного службовця, а отже у неї не виникає право на переведення з одного виду пенсії на інший - пенсію державного службовця.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не мала відповідного страхового стажу, а саме 30 років управлінням ПФУ було прийнято рішення від 15.05.2018 року № 2616 про відмову в переведені з одного виду пенсії на інший з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року по справі № 805/4783/17-а.

Рішення від 15.05.2018 року № 2616 про відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на іншій ОСОБА_1 не оскаржувалось.

З огляду на вищевикладене суд приходить висновку, що заява про перегляд рішення за нововиявленими обставинами повинна була подана Добропільським ОУПФУ Донецької області протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин, а саме з моменту прийняття рішення № 2616 прро відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року по справі № 805/4783/17-а від 15.05.2018 року.

Таким чином, суд вважає, що Добропільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області порушено строк звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 364 КАС України до заяви додається, зокрема, у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення.

Однак у порушення вищезазначених вимог, заявником не надано до суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами.

Згідно ч. 4 ст. 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

В зв'язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 364 Кодексу адміністративного судочинства України.

2 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року за нововиявленими обставинами по справі № 805/4783/17-а за позовом ОСОБА_1 м. Добропілля до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсій на інший - пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про державну службу" з 14 серпня 2017 року, скасувати рішення начальника Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 вересня 2017 року № 725 про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший, зобов'язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести з 14 серпня 2017 року ОСОБА_1 на інший вид пенсії - пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків, відповідно до Закону України "Про державну службу", виходячи із розміру заробітної плати зазначеної у довідці № 501 від 07 серпня 2017 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Добропільської райдержадміністрації в Донецькій області 7100 грн. - залишити без руху.

Встановити заявнику десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору належного зразка та у належному розмірі, клопотання про поновлення строку звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та докази в обґрунтування зазначеного клопотання. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.