Ухвала суду № 80504341, 06.03.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 березня 2019 року м. Київ № 320/1081/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Фастівської МР Київської області від 08.01.2019 №5 та рішення конкурсної комісії по організації та проведенню конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, поміж іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши зміст позовної заяви та приєднаних до неї документів, суд вважає за необхідне залишити її без руху, на підставі нижченаведеного:

відповідно до ч.2 ст.9 КАСУ, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу. Частиною 5 ст. 160 КАСУ визначені вимоги, яким повинна відповідати подана заява. Так, у позовній заяві має бути зазначено зміст позовних вимог та виклад обставин, якими ці вимоги підтверджуються.

До адміністративного суду може бути скеровано звернення в порядку оскарження рішення суб'єкта владних повноважень (нормативно-правового) чи індивідуального. За визначенням термінів та понять п.19 ст.4 КАСУ, індивідуальний акт це (рішення) суб’єкта владних повноважень, видане (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Оспорюване рішення відповідача від 08.01.2019 №5 та рішення конкурсної комісії по організації та проведенню конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів стосується суб'єктів господарювання, які прийняли участь у конкурсі. Виходячи із буквального змісту оскаржуваного рішення, останній не стосується прав та інтересів заявника, принаймні із позовної заяви пов'язаність такого інтересу не вбачається.

Отже, в порушення вимог п.5 ч.5 ст.160 КАСУ у позовній заяві не вказані обставини, які дозволяють дійти висновку, що оскаржувані рішення мають ознаки актів індивідуальної дії. Також, в силу положень п.п. 5, 9, 11 ч. 5 ст. 160 КАСУ, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; докази, що підтверджують заявлені обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

За наслідком вивчення поданого позову, судом встановлено, що у заяві, в порушення вимог п. 5, 9, 11 ч. 5 ст. 160 КАСУ, не зазначено статус конкурсно\ комісії; не викладені обставини, з посиланням на докази, якими обгрунтовуються вимоги до виконавчого комітету Фастівської міськради, зокрема, але не виключно, яким чином невідповідність рішень відповідача впливає на обсяг прав та інтересів заявника, зокрема право на дешеву послугу з вивезення сміття; не надано обгрунтованого підтвердження порушення діями та рішеннями відповідача прав, свобод та інтересів заявника із розкриттям змісту порушених прав; власне письмове підтвердження про відсутність аналогічного спору на розгляді в іншій судовій установі.

Суд також зазначає, що рішення від 08.01.2019 р. №5 є актом індивідуальної дії, прийнятим відносно КП "Фастівський ЖЕК", відтак заявник повинен надатидокази уповноваження виступати від імені цього підприємства.

Суд також зазначає, що оспорюване рішення, в силу того, що воно є актом індивідуальної дії вичерпує свою силу фактом виконання, у зв'язку з чим зазначити, чим порушуються права заявника за умови наявності рішення, яке вичерпало свою дію.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 161 КАСУ, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI “Про судовий збір” (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI “Про судовий збір” (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до суду адміністративного позову з вимогами немайнового характеру встановлено судовий збір у розмірі 768,40 грн.

На підставі абз.2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру: про визнання протиправними та скасування рішення: від 08.01.2019 №5 та від 03.01.2019, натомість оплачена лише одна вимога.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви в двох примірниках, яка відповідає вимогам, встановленим ст. 160 КАСУ, зокрема, із зазначенням змісту позовних вимог і викладу обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги до виконавчого комітету Фастівсько\ місько\ ради; посилання на обставини та докази, які дозволяють дійти висновку, що рішення від 08.01.2019 №5 та рішення від 03.01.2019 є актами індивідуальної дії та стосуються безпосередньо заявника із наданням обгрунтованого підтвердження порушення діями, рішенням відповідача прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 із розкриттям змісту порушених прав, ураховуючи, що рішення є актом індивідуальної дії відносно КП "Фастівський ЖЕК" та вичерпало свою дію фактом його виконання; надання доказів на підтвердження повноважень позивача представляти інтереси КП "Фастівський ЖЕК" у суді; надання власного письмового підтвердження про відсутність аналогічного спору на розгляді в іншій судовій установі; зазначення підстав вважати, що даний спір є публічно-правовим, оскільки предметом спору є господарські відносини, які виникли між КП "Фастівський ЖЕК" та Фастівською міською радою в особі виконавчого комітету; надання оригіналу документа про доплату судового збору у відповідності до Закону України від 08.07.2011 р. №3674-VI "Про судовий збір" за заявлену вимогу немайнового характеру в розмірі 768, 40 грн. або документу, який дає право на звільнення від такої оплати.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171, 248, 250 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 08500) до Виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області (код 04054926, площа Соборна, 1, м. Фастів, Київська область, 08500) про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.