Ухвала суду № 80504077, 12.03.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

12 березня 2019 року м. Житомир справа № 240/5632/18

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфіменко О.В.,

секретаря судового засідання Магдич В.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Житомирський обласний військовий комісаріат, Генеральна прокуратура України, про визнання дій неправомірними, скасувати проведений перерахунок пенсії, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

30.11.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов вказаний адміністративний позов ОСОБА_1.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 відкрите провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

26.12.2018 на адресу суду від відповідача надійшов відзив від 26.12.2018 №15849/08 (а.с. 38-41).

02.01.2019 на адресу суду від третьої особи - Генеральної прокуратури України надійшли письмові пояснення щодо позову від 27.12.2018 №05/3-11841-18 (а.с. 43-45).

14.01.2019 ухвалою суду призначено справу до судового розгляду у спрощеному позовному провадженні з викликом (повідомленням) учасників справи на 05.02.2019 на 11:40 (а.с. 50).

05.02.2019 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі від 04.02.2019 №1574/08 до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах за №240/5401/18 та №240/6263/18 (а.с. 55-56).

У судовому засіданні 05.02.2019 оголошено перерву до 12.03.2019 до 14:00, що внесено секретарем до протоколу судового засідання від 05.02.2019 (а.с. 98-101).

У судовому засіданні 12.03.2019 позивач проти задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі заперечував та просив відмовити у його задоволенні, оскільки підстави для зупинення провадження, на його думку, відсутні.

Представник відповідача у судове засідання 12.03.2019 не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 104). Про причини неприбуття суду не повідомив.

Представник третьої особи – Генеральної прокуратури у судовому засіданні 12.03.2019 щодо зупинення провадження у справі не заперечував.

Представник третьої особи – Житомирського ОВК у судове засідання 12.03.2019 не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 108). Про причини неприбуття до суду не повідомив.

Суд, заслухавши думку позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення клопотання представника відповідача та необхідність зупинення провадження у справі із наступних підстав.

Встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України опублікована ухвала Верховного Суду у справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18) у порядку ч.7 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про відкриття провадження у зразковій справі.

Пунктом двадцять першим частини першої статті 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 1 ст.290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч.7 ст.290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Встановлено, що ухвалою Верховного суду від 10.01.2019 у справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18) відкрите провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Ознаками типової справи є: 1) позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України №2262-ХІІ; 2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону України №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у даній зразковій справі оприлюднене на офіційному веб-порталі судової влади України.

04.02.2019 рішенням Верховного Суду у справі №Пз/9901/58/18 (240/5401/18) позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Вказане рішення законної сили не набрало.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 ст.291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрите провадження у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що дана адміністративна справа по позовом ОСОБА_1 відповідає ознакам типової справи, встановлених ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що адміністративна справа №240/5632/18 є типовою справою щодо справи №240/5401/18, а тому, провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18), з огляду на викладене, клопотання представника відповідача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 22, 236, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд, -

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі №240/5632/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Житомирський обласний військовий комісаріат, Генеральна прокуратура України про визнання дій неправомірними, скасувати проведений перерахунок пенсії, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено: 18 березня 2019 року.

Суддя О.В. Єфіменко

зупинена до НЗСР у зразковій справи