Рішення № 80476571, 14.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/427/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гусева О.Г., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду в місті Одесі про визнання протиправною відмову, зобов’язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного грошового утримання у відставці,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду в місті Одесі, за результатом розгляду якого, позивач просить суд:

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у здійсненні перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, м. Одеса, вул. Юрія та ОСОБА_3 (Гайдара), 50, кв. 29) на підставі довідки Апеляційного суду Одеської області від 31.07.2018 року № 387, починаючи з 01 січня 2018 року.

Зобов’язати Малиновське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3, код ЄДРПОУ 26302750) здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, м. Одеса, вул. Юрія та ОСОБА_3 (Гайдара), 50, кв. 29) на підставі довідки Апеляційного суду Одеської області від 31.07.2018 року № 387, починаючи з 01 січня 2018 року.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що він є суддею Апеляційного суду Одеської області у відставці. 31.07.2018 року Апеляційним судом Одеської області позивачу надана “Довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці” № 387, відповідно до якої, станом на 01.01.2018 року, його суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці складає 32626,37 грн. На підставі отриманої довідки, 31.07.2018 року позивач звернулась до ОСОБА_2 відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій в м. Одесі із відповідною заявою про здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року. Перерахунок пенсії було зроблено, але з 01.08.2018 року, та виплачена у жовтні-листопаді 2018 року.

Позивач 17.12.2018 року звернулась до відповідача, щодо нарахування їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року включно.

ОСОБА_2 ОУПФУ в м. Одесі від 29.12.2018 року № 514/н-1 позивача повідомили про те, що перерахунок її довічного грошового утримання здійснено з 01.08.2018 року у зв’язку із набранням чинності Закону України “Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав від 15.05.2018 року № 2415-VIII. Відмова у перерахунку довічного грошового утримання з 01.01.2018 року (перерахунок здійснено з 01.08.2018 року) мотивована тим, що вказаний Закон набув чинності з 22.07.2018 року. На думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, оскільки, перерахунок довічного утримання позивача повинен бути здійснений відповідачем з 01.01.2018 року, а не з 01.08.2018 року.

Ухвалою суду від 29.01.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (з викликом сторін) та призначено судове засідання на 19 лютого 2019 року о 09 год. 30.

19.02.2018 року від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, з огляду на який, останній з позовними вимогами не погоджується, з підстав викладених у відзиві.

04 лютого 2019 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та її представника.

Від представника відповідача 19.02.2019 року надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління.

19 лютого 2019 року протокольною Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду призначено справу до судового розгляду справи в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 205 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

З огляду на матеріали справи, 31.07.2018 року Апеляційний суд Одеської області видав ОСОБА_1 довідку № 387 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з огляду на яку, станом на 01 січня 2018 року, суддівська винагорода позивача, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає – 32626,37 грн.

Суд встановив, що 17.12.2018 року позивач звернулась із заявою до ОСОБА_2 ОУПФУ в м. Одесі про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

29.12.2018 року відповідач надав відповідь на звернення позивача за № 514/Н-1, в якій зазначив, що на підставі наданої позивачем 09.08.2018 року та довідки №397 від 31.07.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої Апеляційним судом Одеської області проведено перерахунок довічного грошового утримання суддів у відставці з 01.08.2018 року, у зв’язку із набранням чинності (22.07.2018 року) Законом України “Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав” від 15.05.2018 року № 2415. Частиною 1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

22 липня 2018 року набрав чинності Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Відповідно до п. 6 ч. 6 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” вказаного Закону, внесено зміни в абзац другий пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та замінено слово та цифри "1600 гривень" словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Таким чином, суд робить висновок, що нормами вказаного закону чітко передбачено, що дія вказаного пункту поширюється на правовідносини, які виникли починаючи з 01 січня 2017 року, а не з дня набрання чинності Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" – 22.07.2018 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем невірно витлумачено норми Закону України “Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав”, в якому чітко зазначено, з якого періоду (01.01.2017 року) положення вказаного Закону мають застосовуватися, та протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного ОСОБА_1 з 01.01.2018 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 768,40 грн. судового збору, що підтверджується квитанцією № 0.0.1250541478.1 від 25.01.2019 року, у зв’язку з чим вказана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Таким чином, суд робить висновок, що адміністративний позов ОСОБА_1 належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 243, 245, 246, 263, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду в місті Одесі про визнання протиправною відмову, зобов’язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного грошового утримання у відставці.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у здійсненні перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, м. Одеса, вул. Юрія та ОСОБА_3 (Гайдара), 50, кв. 29) на підставі довідки Апеляційного суду Одеської області від 31.07.2018 року № 387, починаючи з 01 січня 2018 року.

Зобов’язати Малиновське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3, код ЄДРПОУ 26302750) здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, м. Одеса, вул. Юрія та ОСОБА_3 (Гайдара), 50, кв. 29) на підставі довідки Апеляційного суду Одеської області від 31.07.2018 року № 387, починаючи з 01 січня 2018 року.

Стягнути з ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 26302750) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2) судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 (сорок) копійок.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.Г. Гусев

Повний текст Рішення складено та підписано суддею 14 березня 2019 року.

.