Рішення № 80476484, 14.03.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2019 р. № 400/288/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, вул. Суворова, 155, с. Калинівка, Вітовський район, Миколаївська область, 57212 до відповідача:Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018 про:визнання незаконним рішення від 04.01.2019 та зобов’язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання незаконним рішення від 04.01.2019; зобов’язання здійснити перерахунок та з 27.12.2018 року виплачувати пенсію за віком у розмірі, обчисленому із урахуванням трудового (страхового) стажу роботи на посаді електрозварювальника 5 розряду Управління будівництва «Медьмолибденстрой» ВПО Зарубежстроя Минюгстроя» у період з 25.01.1984 по 05.04.1989.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що підприємство, на якому працював позивач, було підприємством СРСР, а не підприємством Монгольської Народної Республіки, компетентні органи останньої не мали ніякого відношення до документування трудової діяльності позивача, тому не можуть підтвердити чи спростувати факт здобуття позивачем відповідного трудового стажу на території цієї держави, оскільки позивач хоч і працював на території Монголії, але під час роботи у структурному підприємстві СРСР, яке й здійснювало відповідний облік трудового стажу позивача.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки стаж роботи позивача у спірний період не було підтверджено компетентними органами Монгольської Народної Республіки, тому відсутні підстави для його зарахування до страхового стажу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

З 13.03.2016 позивач отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України № 1058 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

27.12.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 04.04.1989 року № 28-48, виданої Всесоюзним виробничим об’єднанням по будівництву об’єктів за кордоном ВВО «Закордонбуд».

Довідка від 04.04.1989 року свідчить, що ОСОБА_1 знаходився у закордонному відрядженні в Монгольській Народній Республіці і працював на посаді електрозварника 5 розряду з 25.01.1984 по 05.04.1989.

Відповідно до записів у трудовій книжці, позивач з 26.05.1976 року був прийнятий електрозварником 3 розряду в БМУ «Промбуд-1» тресту Миколаївпромбуд.

З 16.01.1984 року позивач був направлений у відрядження в Монгольську Народну Республіку, з 03.07.1989позивач приступив до роботи після відрядження.

04.01.2019 відповідач прийняв рішення № 1/3, яким відмовив позивачу в перерахунку пенсії за віком. У рішенні відповідач зазначив, що зарахування в загальний стаж періоду роботи, набутого на території Монголії можливе в разі отримання від компетентних органів Монголії підтвердження такого стажу. Так, як позивач не мав довідку, яка підтверджує в який період та на якому підприємстві він працював в Монгольській Народній Республіці, спеціалістами Пенсійного фонду України був зроблений запит від 17.06.2016 № 20182/02-31 в Головне управління соціального страхування Монголії щодо підтвердження роботи в період січень 1984-липень 1989 на комбінаті промислових підприємств «Мідьмолібденбуд» (м. Ерденет). Станом на 27.12.2018 відповідь не отримана. Також спеціалістами Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області був зроблений запит від 28.12.2017 № 200094/02 в Російський державний архів економіки щодо підтвердження роботи ОСОБА_1 в Монголії. Листом від 26.04.2018 року № 1171-с, 1172-с повідомлено, що відомостей про знаходження ОСОБА_1 в Монгольській Народній Республіці по архівним фондам не встановлено та документи ВВО «Закордонбуд» Мінпівдень СРСР на зберігання до архіву не надходили.

Відповідно до ст. 3 Закону України № 1788 «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом:

а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Ст. 56 Закону № 1788 встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в’язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Згідно до ч. 2, 4 ст. 24 Закону України № 1058, Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Копія трудової книжки позивача свідчить, що він з 26.05.1976 року був прийнятий електрозварником 3 розряду в БМУ «Промбуд-1» тресту Миколаївпромбуд.

З 16.01.1984 року позивач був направлений у відрядження в Монгольську Народну Республіку, з 03.07.1989позивач приступив до роботи після відрядження.

Жодних записів про припинення трудових відносин з БМУ «Промбуд-1» тресту Миколаївпромбуд у період з 25.01.1984 по 05.04.1989 року трудова книжка не містить, не надав відповідних доказів і відповідач.

Відтак, у спірний період позивач перебував у трудових відносинах з БМУ «Промбуд-1» тресту Миколаївпромбуд.

Перебування ОСОБА_1 у спірний період у відрядженні в Монгольській Народній Республіці не свідчить про наявність трудових відносин позивача з підприємствами Монголії.

Тому посилання відповідача про ненадходження на підтвердження стажу позивача у період 1984-1989 років довідок від уповноважених органів Монголії судом до уваги не приймається.

Угода між СРСР та Монгольською Народною Республікою про співробітництво у галузі соціального забезпечення не розповсюджується на трудові відносини позивача з БМУ «Промбуд-1» тресту Миколаївпромбуд під час його перебування у Монгольській Народній Республіці, оскільки позивач не переселявся з території однієї сторони на територію іншої сторони, а знаходився у відрядженні та працював в БМУ «Промбуд-1» тресту Миколаївпромбуд. Згідно п. 4 Угоди між Урядом Союзу Радянських Соціалістичних Республік і Урядом Монгольської Народної Республіки про соціальне забезпечення від 06 квітня 1981, під час призначення пенсій Сторони зараховують повністю стаж, набутий на території обох Договірних Сторін, за умови його підтвердження компетентними органами тієї Договірної Сторони, на території якої був набутий стаж. Тобто вказані положення розповсюджуються на випадки, коли стаж набутий в іншій державні ніж та, в якій особа звертається за одержанням пенсії. Позивачу було б необхідне підтвердження його трудового стажу згідно цієї Угоди, якби він працював в Монгольській Народній Республіці на підприємстві, яке було б резидентом цієї країни або сам позивач був би громадянкою МНР чи мав би там постійне місце проживання.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 (вул. Суворова, 155, с. Калинівка, Вітовський район, Миколаївська область, 57212, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) задовольнити.

2. Визнати протиправним рішення Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) від 04.01.2019 № 1/3.

3. Зобов’язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) зарахувати ОСОБА_1 (вул. Суворова, 155, с. Калинівка, Вітовський район, Миколаївська область, 57212, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) період роботи на посаді електрозварювальника 5 розряду Управління будівництва «Медьмолибденстрой» ВПО Зарубежстроя Минюгстроя» з 25.01.1984 року по 05.04.1989 року.

4. Зобов’язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (вул. Суворова, 155, с. Калинівка, Вітовський район, Миколаївська область, 57212, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 27.12.2018 року виплачувати пенсію за віком у розмірі, обчисленому із урахуванням трудового (страхового) стажу роботи на посаді електрозварювальника 5 розряду Управління будівництва «Медьмолибденстрой» ВПО Зарубежстроя Минюгстроя» у період з 25.01.1984 по 05.04.1989.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) на користь ОСОБА_1 (вул. Суворова, 155, с. Калинівка, Вітовський район, Миколаївська область, 57212, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1258078001.1 від 04.02.2019 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко