Ухвала суду № 80476437, 13.03.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2210/18

У Х В А Л А

з питань накладення штрафу

13 березня 2019 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючий суддя Коморний О.І.,

секретар судового засідання Редкевич О.Р.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про накладення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпраці у Львівській області про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 у якій містяться вимоги :

- визнати протиправними дії Головного управління Держпраці у Львівській області по проведенню інспекційного відвідування Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, що проводилася на підставі направлення № 0550 від 29 березня 2018 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Держпраці у Львівській області по складанню акта інспекційного відвідування Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 №13-17- 237/0180 від 02 квітня 2018 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Львівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № 090 від 03 травня 2018 року.

Ухвалою суду від 14.06.2018 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 14.06.2018 року забезпечено позов у справі 813/2210/18, а саме : до набрання законної сили судовим рішенням у справі 813/2210/18 дію постанови Головного управління Держпраці у Львівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № 090 від 03.05.2018 року - зупинено.

27.02.2019 року через канцелярію суду надійшло клопотання представника позивача про накладення штрафу на сторону в порядку статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дане клопотання мотивоване тим, що відповідач всупереч ухвали суду про забезпечення позову, подав до Кам’янка-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області заяву про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови № 090 від 03.05.2018 року. Постанова № 090 від 03.05.2018 року надійшла до відділу державної виконавчої служби 15 липня 2018 року та 16 липня 2018 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження та накладено арешт на все майно ОСОБА_3.

Вважає, що діями відповідача порушено конституційне право власності громадянина ОСОБА_3, оскільки на його майно накладено арешт за вказаним виконавчим документом. Вважає, що ГУ Держпраці у Львівській області подало до примусового виконання виконавчий документ, дія якого була завідомо зупинена, чим допустило невиконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 14 червня 2018 року у справі № 813/2210/18. Тому, просить суд постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з ГУ Держпраці у Львівській області штраф відповідно до статті 149 КАС України.

11.03.2018 року представник відповідача подав пояснення з додатковими доказами. Вказує на те, що після того як позивачем у добровільному порядку не сплачено штраф відповідно до оскаржуваної постанови, відповідач 12.06.2018 року направив постанову №090 від 03.05.2018 року до Кам’янка-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області. Також зазначає, що 07.08.2018 року на адресу управління надійшла постанова про зупинення вчинення виконавчих дій, а постанова про відкриття виконавчого провадження не надходила. Тому вважає клопотання позивача безпідставним, оскільки дії щодо звернення відповідачем оскаржуваної постанови до примусового виконання, вчинені до винесення ухвали про забезпечення позову, яку отримано 25.06.2018 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив, щодо поданого клопотання.

Вирішуючи клопотання про накладення штрафу на сторону в порядку статті 149 КАС України, суд керується таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов’язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Головним управлінням Держпраці у Львівській області 03.05.2018 року винесено оскаржувану постанову №090 про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_3

Відповідно до п. 9 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, який затверджений Постановою Кабінетом Міністрів України від 17.07.2013 року № 509 (далі- Порядок № 509), штраф сплачується протягом одного місяця з дня прийняття постанови про його накладення, про що суб’єкт господарювання або роботодавець повідомляють уповноваженій посадовій особі, яка склала постанову про накладення штрафу.

Судом встановлено, що на виконання пункту 11 Порядку № 509, яким передбачено, що не сплачені у добровільному порядку штрафи стягуються органами виконавчої служби (щодо штрафів, передбачених частиною другою статті 265 Кодексу законів про працю України), відповідачем 12.06.2018 року направлено оскаржувану постанову до Кам’янка-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області. На підтвердження даної обставини, відповідачем долучено до матеріалів справи копію листа від 12.06.2018 року № 5420/2/11-29, копію поштової квитанції та списком згрупованих поштових відправлень.

14 червня 2018 року в судовому засіданні без виклику сторін суд постановив ухвалу про забезпечення позову у справі № 813/2210/18 (повний текст ухвали складено 18.06.2018 року).

Супровідним листом від 20 червня 2018 року дану ухвалу надіслано на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області, та згідно даних на вхідному штампі відповідача таку отримано 25.06.2019 року.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, на момент постановлення ухвали про забезпечення позову, відповідачем вже надіслана оскаржувана постанова органам виконавчої служби, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що накладенню штрафу мають передувати певні підстави, а наведені позивачем обставини спростовано долученими доказами відповідача, тому клопотання про накладення штрафу задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 149, 248, 256, 295 КАС України, суд,

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу на відповідача в порядку ст.149 КАС України - відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 15.03.2019 р.

Суддя Коморний О.І.